苏联遗留的烂摊子，中亚的片片飞地

我们今天要介绍的，是位于中亚费尔干纳盆地（Fergana Valley）的飞地。

▲费尔干纳盆地处在塔、吉、乌三国包夹的位置。©GoogleEarth

所谓飞地，涉及地理和行政两个维度，它指在行政上属于一个国家，而地理位置却处在另一个国家的特殊土地。飞地形成的原因五花八门，政治、民族以及某个历史事件都可能导致一个国家的领土四散。

世界各国的飞地不少，但像费尔干纳盆地上的飞地情况如此复杂的，可不多。

01.

一块盆地上长了八块飞地

费尔干纳盆地位于中亚腹地，是塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦三个国家交界的地方。这块土地上聚集了大大小小共八块飞地，分别是索赫、卡拉恰、莎希马尔丹、贾盖尔、沃鲁赫、西卡拉恰、萨尔瓦克和巴拉克。其中，前六块飞地均位于吉尔吉斯斯坦的巴特肯州境内，因此巴特肯也被称作飞地之州。

众多飞地的存在，使得三个国家的领土形成了你中有我、我中有你的格局。比如，沃鲁赫（Vorukh）是塔吉克斯坦的领土，但是位于吉尔吉斯斯坦，莎希马尔丹（Shakhimardan）是乌兹别克斯坦的领土，但是位置在吉尔吉斯斯坦境内......

▲八块飞地在各国的所在位置

图片来源：RealLifeLore

这些飞地中，面积最大的是索赫（Sokh）飞地，有325平方公里；最小的是卡拉恰飞地，只是一个面积不到1平方公里的小村庄，住着4000多人。

想象一下，生活在这里的人们办理跨境手续的情形，他们的生活该有多么麻烦。

如果费尔干纳盆地是一片人烟稀少的荒郊野岭也就罢了，即使几个国家的领土互相交错，也不会产生大的领土争端。但是这块面积达2.2万平方公里，相当于两个中国西安的面积，住着近1100万人（2018年），是世界上人口最密集的地区之一。

▲1974年苏联的人口密度地图，费尔干纳盆地的人口密度明显高于周围其他地区。

除此之外，费尔干纳盆地还蕴藏着丰富的自然资源，连接着中西方的文化与贸易交流。

如此重要的地方，自然引发了三个国家层出不穷的领土争端和外交问题，这八块飞地就成了塔、吉、乌三国关系的晴雨表。

如果只有国家问题也就罢了，但是这块盆地上偏偏民族混杂。乌兹别克族、塔吉克族、吉尔吉斯族和土库曼族的民族矛盾迭出，让各个国家头疼不已。

以索赫飞地为例，在行政上它属于乌兹别克斯坦，在地理上，这里被吉尔吉斯斯坦的领土包围，但这里居住的99%的人都是塔吉克族人。

1990年和2010年，在吉尔吉斯斯坦的奥什市，吉尔吉斯族人和乌兹别克族人两度发生暴力冲突，造成严重伤亡。

▲1993年中亚地区民族分布图

边境问题、领土问题、民族问题，每个单拎出来都足以让世界各国难以应付，这片土地上竟然都占全了。这些大小不一的飞地就像是散落在费尔干纳盆地上的玻璃碎片，不仅在地图上显得支离破碎，而且时常显露出锋利的本性，割破几个国家间的关系。

当然，这种奇特的地貌不是一朝一夕形成的，它们的划分还要回溯到两百年前沙俄占领中亚，以及一百年前苏联对各个加盟国实施的民族划界和区域自治政策。

02.

中亚的重新洗牌

两百年前，乌兹别克人在费尔干纳盆地建立了浩罕汗国。当时的人们民族意识淡薄，宗教认同、社会等级和文化观念要远远高于民族认同。

1876年，俄罗斯帝国占领了这里，建立了费尔干纳省，实行新的行政划分，并依照当地人所说的语言确定了各个民族的属性和人口。在俄罗斯人统治的时代，中亚各族的民族意识开始逐渐增长。

十月革命后，苏俄接续了沙俄的统治，在中亚建立了突厥斯坦、花剌子模、布哈拉等多个苏维埃共和国。

1921年，花剌子模苏维埃人民共和国发生了「三月事变」，起因是乌兹别克族与土库曼族之间的冲突，这引起了苏俄高层的重视。为了更好地进行集中管理，之后的苏联中央决定，通过加强各族的民族主体认同来稳固区域和平，以民族划界的方式建立民族共和国。

五年后（1926年），吉尔吉斯自治州从乌兹别克共和国划出，成为苏联的自治共和国。紧接着在1929年，塔吉克自治共和国也从乌兹别克的管辖下独立了出来。

▲1993年苏联解体后的中亚国界图，费尔干纳盆地处于三国交界处。

研究中亚史的学者们认为，苏联对中亚国界进行区域勘分的依据，主要是区域民族人口、耕作方式和居民所操语言。

在生产方式上，吉尔吉斯族人靠游牧生活，而乌兹别克族人则以农耕为生。于是，苏联便以游牧—农耕二分的方式将领土进行了生硬的人为划界。如果一个地区的人口以游牧的吉尔吉斯族人居多，便划入吉尔吉斯，如果以农耕的乌兹别克族人多，则划入乌兹别克。其他民族亦是如此。

依照这样的划分方式，费尔干纳盆地的格局在苏联时代被重新洗牌，分给了三个国家。原本属于一个国家的领土被划入了邻国，一个国家的某块土地也可能与本土分离，形成了错综分散，互相嵌套的局势。

因此，奇形怪状的数块飞地便是这个时代的产物。

除了以上的飞地之外，原本属于塔吉克斯坦的历史文化名城布哈拉和撒马尔罕，也在苏联的规划下，被纳入乌兹别克斯坦的版图。

▲撒马尔罕，中亚历史名城，现为乌兹别克斯坦第二大城市，2001年被联合国列入世界遗产之列。

03.

让各国头疼的飞地问题

在苏联时代，这些国家都由苏联中央统一管辖，领土问题虽然发生过争议，但没有导致严重的结果。可在1991年苏联解体后，中亚各国「树倒猢狲散」，这些飞地的归属问题立即成为烫手的山芋，引发了乌、塔、吉三国无尽的争议。

由于飞地远离本国中央政府的管辖，这里成了恐怖主义分子的温床。几十年来，为数众多的伊斯兰原教旨主义者在飞地之州巴特肯区频繁活动，制造恐怖袭击，引起了周边各国的恐慌。直到近些年来，三个国家就领土问题展开各项谈判，这些飞地开始走上了和平交换的道路。

在2018年8月14日，乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国签署「换地协议」，将吉尔吉斯斯坦的飞地巴拉克划给乌兹别克，而乌兹比克则将等值土地交易给了吉尔吉斯斯坦。

▲乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国总统签署边境协议。©Anadolu Agency

土地的等值交换不失为一种解决领土争端的良策，但是这只适合面积和争议都不大的飞地，其他许多飞地的诸多问题单靠土地交换依然无法彻底解决。

比如资源问题，北索赫地区蕴含着丰富的油气资源，它的归属权必然引发各国争抢。再比如文化争议，沙希马尔丹是宗教名胜之地，伊斯兰四大先知之一阿里圣墓就在这里，移交领土又会引起另一番争论。

这些层出不穷的棘手问题可以说都是上世纪苏联时代留下的历史难题。时代发生巨变，中亚各国现都已成为独立的主权国家，可如果不摆脱「后苏联时代」的残留记忆，这些飞地依然难现「落地」的曙光。■

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