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韩国总统,至今没有一任善终

明白知识er 明白知识 2020-08-28
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作为2022年韩国总统大选热门人物的首尔市长朴元淳,死了。

一直以来,朴元淳被当作现任总统文在寅的「接班人」,他连续三任当选首尔市长;他在首尔抗击疫情中得到好评;他还在反对前总统朴槿惠的集会中扮演着支持者的角色,最终导致朴槿惠被弹劾成功。

| 首尔市长朴元淳。他在去世前曾被指控性骚扰。
图片来源:Yonhap via REUTERS

「接班人」已死,在剩余的两年任期内,得罪了各大财阀和前任总统们的文在寅还能撑多久?

在朴元淳这个总统大热门自杀后,假如朴槿惠下台时的代总统黄教安成功竞选,即便文在寅顺利卸任,他又能否打破「青瓦台魔咒」,功成身退?

毕竟,韩国总统是世界上公认的最高危的职业之一。

独立以来,韩国先后有12任正式总统上台,其间还有几名临时总统。文在寅的前任们,下场除了惨还是惨,不是遭监禁,下牢狱,就是被政变推翻,被暗杀,或者干脆自杀。

来仔细看这样一组数据:


似乎只要当上韩国总统并入主青瓦台,就挡不了下场悲催的「青瓦台魔咒」。

 

「青瓦台魔咒」

从第一任总统李承晚起,「青瓦台魔咒」就开始了。

李承晚在位时,对内实行独裁政策,高喊「北伐」,为此一直保持权位不肯离开,甚至试图通过修改宪法延长执政期,最终引发学生抗议而被迫下台,流亡美国,1965年病死在夏威夷。
李承晚之后,尹普善接了他的班,成为大韩民国的第二任总统。不过,尹普善执政不到一年,朴正熙就发动军事政变将他赶下台。
1963年,朴正熙上台,开始了他长达18年的军政府统治。在这期间,韩国经济一跃而起,成为「亚洲四小龙」。

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但是,「青瓦台魔咒」并没有饶过这位「汉江奇迹的缔造者」,1979年,朴正熙被自己的心腹金载圭枪杀。
继任的代理总统崔圭夏,屁股还没坐热,就在朴正熙去世后一年(1980年)被全斗焕发动「双十二政变」推翻。
全斗焕和他的接班人卢泰愚虽然没有在任上被「青瓦台魔咒」击垮,但他们恐怕也没有料到,多年以后,他们会被上位后致力于反腐运动的金泳三清算、送入监狱。

1995年,全斗焕和卢泰愚相继因筹集和侵吞秘密政治资金而被逮捕,一年后,汉城地方法院判处全斗焕死刑,后又改判为终身监禁。2013年,全斗焕又被抄家偿还赃款。

| 1996年,全斗焕与卢泰愚两人同时出庭受审。
图片来源:The Korea Times


如果说朴正熙前后,韩国总统被「青瓦台魔咒」打败的模式是政变推翻,被迫下线,那么,从金泳三开始,韩国总统的结局基本围绕「贪腐」两个字展开。

韩国的反腐,乃金泳三开创,但他自己也倒在了反腐上。他本人洁身自好,但他的家人没能百毒不侵。

1997年,就在金泳三任期最后一个月,他的儿子因贪污和逃税罪被捕入狱,他自己也被迫下台。

命运总是相似的。

之后的金大中,也跟金泳三一样支持反腐,但也同样因为亲属贪腐的罪名被判刑。

「青瓦台魔咒」啊,没有例外。

紧接着,卢武铉,这位国民总统,电影《辩护人》男主的原型,也难逃命运的作弄。尽管他挺住了国会的弹劾,但在卸任后,不仅夫人、儿女、侄女婿众亲属被调查传唤,他也被指控在任期间收受贿赂而接受调查,最后跳崖自杀。

| 电影《辩护人》以韩国前总统卢武铉为原型,讲述了主人公宋佑硕为了在「釜林事件」中被拘留的22位大学生做辩护的故事,这是一个小人物反抗强权政治的典型案例。电影里,律师宋佑硕以「鸡蛋和岩石」的比喻鼓励被捕大学生要相信法律会保护正义和民主。

图片来源:电影《辩护人》


被认为是卢武铉之死背后推手的下任总统李明博,也没有好过。

卸任后的李明博,因为亲哥哥和儿子的缘故,也陷入腐败受贿的漩涡。在卢武铉的挚友文在寅上任后,李明博遭到清算。2018年10月,李明博被判处15年监禁,锒铛入狱。

| 2018年3月,李明博因腐败指控被捕。

图片来源:New York Times


李明博的继任,也就是朴正熙的女儿朴槿惠,步了她父亲后尘,一样不得善终。

闺蜜门」事件后,朴槿惠遭到弹劾,成为韩国有总统以来,第一个在任期间被弹劾下台的总统。

这还不是朴槿惠最终的结局,就在7月10日,朴槿惠因为闺蜜干政和收受国家情报院特别经费而被首尔高等法院判处有期徒刑20年。考虑到朴槿惠已经68岁,是否能完整服刑到88岁,还是未知数。

李明博和朴槿惠的结局,通常被认为是现总统文在寅的「复仇」。

文在寅是一位脱北者,他在大学期间因为参与反对朴正熙独裁统治的民主运动而入狱,不仅被学校开除学籍,出狱后还因为留下案底没法做法官。

好在他之后遇到了一生中最重要的朋友卢武铉,两人有着共同的志趣理想,一起经营律师事务所,为民权而斗争。

两人成为了无话不谈的好友、肝胆相照的兄弟。

| 卢武铉(左)与文在寅(右)。

图片来源:CNN

 

正是这份知己一般的兄弟义气,让文在寅上任后的清算行为引起反对派和民众的不满。

一方面,文在寅上台后,为了给兄弟「复仇」,他任命曹国这个劣迹斑斑的人为法务部长,最开始反对派和民众只是要求罢免曹国,但随着时间推移,文在寅下台的呼声也越来越强烈。

如今他面临的情况与当年的朴槿惠很相似。

另一方面,在清算前任时,文在寅用力比较猛。比如检方调查李明博时连续高压审讯21小时(李明博当时已经72岁),还出具了一份207页的起诉书,可见调查之细致,调查波及对象之广。

这些行为,势必会被李明博和朴槿惠的盟友们所记恨,后继者,难免不会故技重施,对文在寅进行报复性清算。

虽然说韩国总统都难逃「青瓦台魔咒」。但明白的人都明白,韩国总统命途多舛是和青瓦台有关,但这关系并不是诸如「风水」之类的神秘主义因素在起作用,真正让韩国总统「不得善终」的,是更深层次的政治因素。

 

威权体制下军事政变的牺牲品

前面通过对韩国历任总统结局的梳理,我们可以发现,以金泳三为分界点,韩国总统「不得善终」的原因基本上可以划分为两种:

一是威权体制下被军事政变推翻;

二是民主政体下因为反腐努力而下台。 

| 朴正熙和全斗焕当权时,韩国实行「军人独裁威权体制」;从金泳三开始,韩国正式开始实行文人民主政治。

资料来源:孙诗淳,《台湾与南韩民主转型之比较研究》


威权主义是20世纪影响广泛的学术概念,美国政治学者塞缪尔·亨廷顿曾在《第三波:20世纪后半期民主化浪潮》中对「威权主义」做了这样的定义:
『威权主义』...指称所有不民主的体制,包括一党体制、集权体制、个人独裁、军人政权以及类似的政权。」

但在韩国民主化研究专家、北大尹保云教授看来,「这其实是一个很不严肃的定义」,事实上,并非所有的威权体制都是不民主的,韩国的威权主义,是宪政制度下的独裁,虽为独裁,但有宪政约束。

以朴正熙为例,虽然他在位时,限制部分媒体言论的发表,但是并没有改变韩国媒体的私有化性质,政府仍然无权干涉媒体的言论自由;他还增加了国会中反对派的力量,通过分配议席的方式,让所有政党都能够在国会中占据一定的位置。

和中国古代的君主专制不同,韩国总统虽保留一定权力,但也受到国会、反对党的制约。

用尹保云教授的话来说,也即:

「韩国的威权主义是不充分的民主,或曰半民主,或曰有缺陷的民主。」

但也正是因为这一点,威权体制下,韩国总统才容易遭受夭折命运。

如古语所言:善战者死于兵,善泳者溺于水。威权之下,成也权力,败也权力。只要有一刻放松了控制权力,下一刻就可能会断送政治生涯,被人武力推翻。

而且,从社会治理层面,独裁统治也很难维持。

简单说,在独裁体制下,社会矛盾没有抒发渠道,越积越多,最终难以维持政治稳定。

韩国会发生政治变革,也是因为威权体制下的掌权者们,愿意为了国家发展而选择走向民主路径。1987年总统选举改为直接选举,就是卢泰愚对民众的让步。

他自己也在这场真正意义的总统职位的民主选举中胜出。

| 韩国第三届总统选举结果。

图片来源:维基百科

当然,如果当时两个反对派金大中与金泳三能联合起来,在选票上肯定能打败卢泰愚。不过,因为他们两个各自独立竞选,分散了选票,使得卢泰愚这位威权时代的总统得以胜出。

 

民主政体下的反腐努力

从金泳三开始,韩国的民主转型过程愈加清晰。在《台湾与韩国民主转型之比较研究》一文中,学者孙诗淳认为:

「『民主』反映的是过程与结果,通过公开且公平的方式让人民有机会表达自己的意见及选择。」

李承晚时期,虽然有政党组织和议会机构,却不存在政党政治和议会政治。

这怎么说?

为了长期执政,李承晚政权动用了各种非法手段来维持独裁统治,其中包括暗杀、镇压、修改宪法和法律等。正是因为这些反民主的种种行径,李承晚政权被「四一九革命」推翻。

朴正熙则废除总统任期制,通过修改宪法把三权分立的共和体制变为独裁的一元体制,在这样的体制下朴正熙虽然连任了两届总统,但最后也是在反独裁的民主浪潮中被自己的亲信所杀。

由此看来,韩国的民主化过程不是一步跨越的,在1987年的民主化运动之前,韩国人就为此做出了诸多努力。

1980年,韩国爆发了「光州事件」,全斗焕政府利用武力镇压。事实上,从20世纪80年代起,民众要求民主的呼声就越来越高,在野势力主张修改宪法,最终在1987年,迫使当时的执政党代表人卢泰愚发表了特别宣言,史称「六二九特别宣言」,其内容是:

「总统间接选举制度改为直接选举制,保证言论自由、实行地方自治制,政府不得干预大学等等。」

于是,经历1987年的民主运动之后,韩国最终完成了现代民主化转型。到金泳三手里,民主化进程大大加快。

金泳三任期时的总理李会昌提出「审判腐败政权」的主张,对新军部进行肃清,实行金融实名制。此后的卢武铉也提出「扫清旧政治」的口号,在总统选举上,也和之前有很大差异。

首先,卢武铉与以往动员群众并举行大型聚会的选举方式不同,他参与选举时,主要是通过媒体广告和政策讨论的方式进行的,也就是我们常说的总统需要打选战,由于这一原因和市民团体的监督,这次选举明显减少了以往的金钱收买和官方介入等非法活动。

在这样的民主化反腐浪潮中,金泳三之后的总统接二连三下台。 

| 透明国际(Transparency International)发布的2019年贪污感知指数(又称为腐败指数)。分数越高,说明这个地区的腐败程度越低。韩国(59分)排在第39名。

图片来源:Transparency International


不可否认,这些反腐措施在一段时间内确实取得了效果,但从长远来看,也滋生了其他问题。最明显的便是在民主制度下政商关系的变化。

我们知道,发展到今天,韩国已形成了多党竞争和全民投票的选举制。在这一制度下,政客上台前需要打选战,执政期间需要以惠民政策赢得民心,在这一过程中,政客需要强大的资金支持。

谁有实力和能力支持总统或政坛人物?在韩国,恐怕非财阀莫属了。 

| 2018年,韩国目前排名前三的财阀集团三星、现代汽车、LG的资产总额,占据了韩国GDP的21.8%。

图片来源:statista

李承晚执政时期,在冷战背景下,政府把朝鲜战争留下来的「归属财产」以低息贷款、长期还款的方式售卖给当时的一些大企业,朴正熙时,对大中企业的扶持力度加大,并将产业结构从传统轻工业向重化工业方向转移,这些企业就是之后韩国财阀的雏形。

从1963年到1994,韩国的经济快速发展,取得了举世瞩目的「汉江奇迹」。这是因为,朴正熙上台后掀起了私营化的浪潮,到1977年,韩国私营经济占据了GDP的92%。从企业规模上看,中小企业的比重不断缩小,而大企业在国民经济中的比重已经由1/2升至2/3。由此可见,作为私营大企业的财阀在韩国经济中日益占据支配地位。

不可否认,财阀在韩国的经济增长、社会公平等方面都做出了努力,但财阀对韩国民主政治的影响也不容忽视。

一开始,韩国财阀对政治权力,还是很敬畏、很依赖的,这是因为在上世纪六七十年代时,财阀实力尚弱,需要政府政策的扶持,在威权政治下,政府权力比较集中,使得掌权者有足够的实力压制财阀。

但随着80年代后韩国的民主化转型,国家政治权力被拆解,总统必须要经过选举投票等过程才能上台。在这一过程中,政客必须依靠财阀所提供的资金、以及财阀控制的新闻媒体提供舆论支持才能走到最后。

我们知道,在韩国目前的民主机制下,总统五年一任,由保守派和进步派轮流执政。总统上台后,必须时刻提防反对派带来的威胁,政客的政治抗击打能力严重下降,所以更加要和财阀搞好关系。

 

韩国的反思

韩国总统成为世界上公认的高危职业之一已是不争的事实,具体原因我们在上面也讨论过了。

那么,还有改变的法子吗?

青瓦台魔咒」到底应该怎么解?

目前韩国的政坛,很大部分受到美国和国内大财阀的牵制,「蚍蜉」想要撼动「大树」,的确很难。面对政治上的问题,韩国人不是没有思考过,近年来,韩国的文艺作品逐渐显现出对政坛的思考。

比如《辩护人》这个片子,它能拍出来能审过能成功上映,背后离不开政府的支持。你不得不感叹韩国的电影自由,韩国政府也敢于直面自己的历史过错。

| 电影《辩护人》海报。

这部电影是改变了韩国,在电影上映一年后,釜山地方法院对「釜林事件」进行二审宣判,判处五名被告人无罪。电影又似乎没改变什么,韩国的情况,远比为这一个案件翻案复杂。韩国的财阀、军政,不是明面上的路径就能解决的。

文艺作品对于现实社会的作用,不在于作品本身,而在于人们透过它能看到希望。

韩国历史上的总统,少有几个能像《辩护人》原型卢武铉一样,年轻时作为律师勇敢地为正义发声,当上总统后又为韩国人民的福祉不断努力,实打实地为人民服务,所以这样的他才受到韩国人民的尊敬,所以它的故事才会被搬上大银幕。

由此看来,高危的并不是韩国总统这个职业,真正的危险来自权欲和不受制度约束的野心

只有像「辩护人」这样的人,才会一直留在人们心里。

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