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看得见的资源争夺,看不见的流离失所

明白知识er 明白知识 2021-12-25

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凯亚希勒·曼吉(Kyahile Mangi)已经73岁了,他生活在刚果民主共和国(一般简称「刚果金」)的一个名叫基桑富(Kisanfu)的森林边缘。在他的族人眼里,他是受到尊敬的村长。

在过去,曼吉要面对的最大敌人是河马,后者每年会杀死500人。

但是,这几年曼吉意识到了更大的威胁,他看到了不同肤色的人和巨大的矿车来到这里,一起来的还有持枪的民间武装和流入河流中鲜艳的化学物质。

◎ 村长曼吉与他的村民在一起,开矿的爆破会让他们的泥砖房开裂,他们的饮用水会被化学品污染。
图片来源:The New York Times

他不了解的是,这里正在变成全球资源争夺的战场。那些曼吉没听说过的遥远国家正在出台政策,要求为解决全球气候变化问题这一目标寻找新的资源。

曼吉脚下就有他们想要的资源——钴矿。

为了争夺钴矿,美国、中国、刚果金政府纷纷前来。

而曼吉和他的族人将为这些目标而流离失所,成为「代价」。

◎ 钴(Cobalt),读音gǔ,是一种坚硬、具有光泽的银灰色金属,主要用于制造磁性、耐磨和高强度的合金。
图片来源:Wikipedia


/ 01 /
向钴矿进发

2021年11月22日和23日,《纽约时报》(The New York Times)先后发了两篇文章,讨论了在刚果金发生的钴矿争夺。文章中主要讲了美国与中国在这里的争夺,最终中国暂时获得了胜利。

在2020年末,中国的洛阳栾川钼业集团股份有限公司(后文简称「洛阳钼业」)购买了基桑富的两座铜钴矿(钴一般是铜的副产物),成为那里的主人,并开始以前所未有的速度进行挖掘。

◎ 洛阳钼业在基桑富正以最快速度开矿,《纽约时报》的相关文章名为《钴矿权力争夺左右清洁能源革命》(A Power Struggle Over Cobalt Rattles the Clean Energy Revolution)上篇与下篇。

图片来源:The New York Times

如果中国能够占有刚果所有的钴矿,实质上就会对钴这一原材料形成垄断。

全球探明钴矿资源储量(2018)为687.5万吨,刚果金的钴矿储量占49.45%,产量则占全球66%以上,且纯度为世界最高。而在刚果金现有的19座钴矿中,中国企业拥有或提供资金的就有15座。

◎ 2018年全球钴矿储量和产量的分布,刚果金既是全球钴储量最高的国家,也是产量最大的国家。
图片来源:YANG Huipeng, WANG Wei. Global Cobalt Resources Status and Exploitation Trends[J].

在这15座钴矿中,2020年洛阳钼业从美国公司手里收购的基桑富铜钴矿(Kisanfu)是尚未开发的最大的矿。而早在2016年,洛阳钼业就已经购买了另一个质量极高的钴矿腾科-丰谷鲁美矿(Tenke Fungurume)。其中,基桑富矿的收购花费了5.5亿美元,而腾科-丰谷鲁美矿花了26.5亿美元。

到了2021年,洛阳钼业加大力度,不仅开始开采基桑富矿,也准备对腾科-丰谷鲁美矿进行扩建,扩建后每年产量将达到4万吨,这与美国公司原来的年产600吨相比几乎是天文数字。

这些被开采的钴,以化合物的形式被广泛运用于锂离子电池中,作为正极材料,可以延长锂电池的寿命。

含钴电池支撑着手机和电动汽车的使用,每辆特斯拉电动汽车至少需要4.5千克钴,有些型号需要更多,每台手机则需要10克左右。

洛阳钼业目前的年产量,就可以满足上千万辆电动汽车和数十亿部手机的需求,而电动汽车和手机很有可能是未来人类最需要的东西。

不仅如此,掌握钴,就掌握了汽车厂商、手机制造商的核心资源,在这个领域形成垄断态势不但能获得经济利益,也象征着在国际贸易领域享有更重要的地位。

◎  钴在全球市场各领域中的主要应用情况。
图片来源:YANG Huipeng, WANG Wei. Global Cobalt Resources Status and Exploitation Trends[J].

而目前全球变暖等环境问题实际上已经是地缘政治问题,欧盟引领了全球环保政策,目标是气候中和,该计划已经得到了各国不同程度的响应。

想要实现这一目标,就必须在本世纪不断减少化石燃料的使用,同时提升清洁能源的占比,这几乎是21世纪必然的走向(参见我们的文章《世上没有免费的「绿色道德」》)。

◎ 欧盟2019年12月推行的绿色新政(European Green Deal),各类能源在未来占比的预期变化如图所示。
图片来源:Bruegel/ECFR based on European Commission (2020)

谁抓住了这一点,谁就抓住了未来。而中国正在抓住这一未来,美国目前则正在失去这一未来。

把两座大矿卖给洛阳钼业的美国公司叫麦克莫兰自由港公司(Freeport-McMoRan),是美国矿业的巨头。在2015年,这家公司还是当地最大的钴矿生产商,但短短五年就被洛阳钼业击败。

对于私人公司来说,这其实只是一次交易,一方要收购,另一方选择是否出售,只要价格合理,就无可厚非。

但在国家角度,这就是一笔事关未来的买卖,尤其背后支持洛阳钼业的是政府资金。在100年前,洛克菲勒和福特就是通过掌握原材料而引领了一个时代,也使美国执世界之牛耳。

100年后,中国会成功吗?


/ 02 /
前功尽弃的危险

从目前钴矿的占有来说,中国已经相当接近赢家。但钴矿只是一城一池的得失,其背后是复杂的政治博弈,谁能笑到最后还很难说。

中美两国在刚果金各自占有优势。中国的优势目前是政策的支持、资金的充足和开采的速度。美国的优势则是历史与综合实力。因此,在局部失败的情况下,美国不是没有可能扭转局面。

其实,美国早在二战时期就注意到刚果金的资源和重要性。刚果金是目前非洲面积第二大的国家,仅次于阿尔及利亚,而且位于中非,扼住了非洲的咽喉。

◎ 刚果金在非洲的位置。刚果民主共和国首都位于金沙萨,为了与刚果共和国(西非国家)区分,一般简称刚果金。刚果共和国一般简称刚果布,因其首都位于布拉柴维尔。

该国不只钴储量占世界一半,还有其他丰富的资源。从2016年开始,刚果金的钻石原石产量世界第二,而刚果金的铜产量位居世界前五。除此之外,刚果金还拥有许多稀有金属,如钽、锡、锂等。

◎ 2010年到2020年工业钻石产量最高的国家。
图片来源:statista
1939年,爱因斯坦就写信给时任美国总统富兰克林·罗斯福,敦促后者尽快从刚果金获得铀,以制造第一批原子弹。刚果金的铀的确成为了被投放到广岛和长崎的两颗原子弹的原材料。
从此之后,美国就十分看重在刚果金的开采,并保持和刚果金的战略合作关系。
刚果金在二战前是比利时的殖民地,但二战时比利时被德国入侵,只能在英国成立流亡政府,但仍对刚果金拥有管辖(参见我们的文章《刚果(金):多难并不能兴邦》)。
到了1960年,原来的比属刚果才逐步独立,成为今天的刚果民主共和国。而在二战结束后,美国时任总统艾森豪威尔就开始向刚果金不断提供经济援助。
1970年8月,刚果金总统蒙博托·塞科(Mobutu Sese Seko)与美国时任总统尼克松会见。当时,刚果金已经成为美苏冷战的地缘政治争夺关键之一。
过去的十年中,美国和苏联都对刚果金进行了军事上的渗透,但蒙博托·塞科则将美国视为未来的合作伙伴。在那时,蒙博托·塞科就联系了纽约的钻石商人坦佩尔斯曼(Maurice Tempelsman),给了他腾科-丰谷鲁美矿的开采权。
过了不久,蒙博托·塞科学会了讨价还价,称自己改了主意,要把腾科-丰谷鲁美矿的开采权给比利时,美国只好加价并附送运输机,这才使矿产回到美国手里。
◎ 1980年代末,塞科与时任美国总统乔治·沃克·布什(George Herbert Walker Bush)。塞科从1965年开始统治刚果金,一直到其1997年被推翻,同年,他在流亡摩洛哥时因病去世。
图片来源:Wikipedia

到了1997年,蒙博托·塞科的政权被推翻,叛军领袖卡比拉(Laurent-Désiré Kabila)重新控制腾科-丰谷鲁美矿(关于刚果金的政治情况,参见我们的文章《一个遥远的大国,一次出乎意料的政治翻盘》)。

麦克莫兰自由港公司就在这个时候来到刚果金,从刚果国家矿业总公司(Gécamines)手中购买股份。麦克莫兰自由港公司获得了57.75%的控股权,还有24.75%控制在加拿大矿业公司伦丁集团(Lundin Group)手中。

从那以后,麦克莫兰自由港公司投入了大量钱财在拥有的矿产上。但是后来,该公司因收购两家石油和天然气公司而陷入债务,这才有了洛阳钼业的收购。

对于麦克莫兰自由港公司来说,这只是公司发展遇到的问题。但对美国来说,这却是80年来的努力毁于一旦。

其实,早在奥巴马时代,美国就注意到了中国在刚果金的收购,但当时不以为意。直到川普时期,美国仍没有将其视作国家战略。甚至,现任美国总统拜登的儿子亨特·拜登(Hunter Biden)还帮助了洛阳钼业的收购。

亨特·拜登和另外两个美国人在2013年创建了一家名为BHR的公司,全名渤海华美(上海)股权投资基金管理有限公司。三个美国人都是该公司的董事会成员,占30%的股份,而剩下的股份则由中国投资者拥有和控制,包括中国银行。

该公司帮助洛阳钼业收购麦克莫兰自由港公司和伦丁集团的股份,为收购伦丁集团的股份提供了11.4亿资金。

同时,洛阳钼业还从中国建设银行获得了7亿美元贷款。

亨特·拜登因此受到美国共和党的指责,但当其父成为美国总统后,由于他也不再占有BHR的股份,此事被选择性地不予追究。

◎ 亨特·拜登(左)与乔·拜登。2020美国大选时,川普要求彻查亨特·拜登的丑闻以打击乔·拜登,丑闻包括乔·拜登解雇乌克兰律师,及电邮门等事件。
图片来源:Reuters

不管怎样,美国兢兢业业在刚果金占有的优势已经在这十年中渐渐付诸东流。

然而,美国与刚果金在历史上的密切关系仍然有效。而且,就算刚果金的资源最后进入中国的口袋,美国也未必就会一败涂地。

这又是怎么回事呢?


/ 03 /
卷入时代的旋涡

全球钴矿储量虽然一半在刚果金,但加拿大和澳大利亚也有相当丰富的钴矿。澳大利亚有17%的储量,加拿大有将近4%的储量,而这两个国家目前的开采量很低,且都是美国的盟友。这是美国的一条退路。

另外,除了中国目前占据的钴矿,在刚果金,瑞士公司嘉能可(Glencore)拥有最大的两个矿场,它也将是中国强有力的对手。

◎ 2018年全球主要钴矿公司的矿石类型、产品和产量。

图片来源:YANG Huipeng, WANG Wei. Global Cobalt Resources Status and Exploitation Trends[J].

而在美国财政的帮助下,刚果金政府正在进行反腐运动。其中,很重要的一项任务就是对过去的采矿合同进行审查。这些审查主要针对企业是否履行了合同义务,如中国承诺的对当地进行的建设和对开采安全性的保证。

刚果金总统费利克斯·齐塞克迪(Felix Tshisekedi)在2021年8月就任命了一个委员会,对洛阳钼业诈取刚果金政府数十亿美元特许权使用费的指控进行调查。如果调查结果不利于洛阳钼业,最轻微的影响也是暂停采矿。

除了上述的问题,中国在刚果金产生的最大问题在于安全问题。腾科-丰谷鲁美矿目前已有12名员工和承包商指出了中国接手后出现的安全问题。洛阳钼业奉行的原则是「降本增效」,在其官方网站上就能看到。

而刚果金政府和人权组织怀疑的是,「降本」降低的就是安全的维护。

过去矿区的安全主管马凯巴(Alfred Kiloko Makeba)认为目前的安全状况远远不如过去麦克莫兰自由港公司时期。现在的经理常常穿着短裤和运动鞋就来到工地,很多未经培训的工人匆匆上岗导致更多的工伤事故,而赔偿却很少。而且,在矿上偷窃也开始增多,包括很多外来的当地人到矿中偷钻石。

◎ 美国麦克莫兰自由港公司在腾科-丰谷鲁美矿建立的学校,如今中国必须接受这里的一系列基础建设和相关服务,包括7000名工人和其家属的安全、教育、住房、医疗,以及搬迁居民的安置等。这其中每一项都需要花费大量资金。
图片来源:The New York Times

此外,当地官员与企业的矛盾,企业与员工的矛盾,当地人与矿工的矛盾等等都随时可能上升为暴力。面对上千名非法入侵者,企业寻求政府军队的帮助,而削减成本又引得工人不满,就需要更多安保人员,如此循环,矛盾有加剧的危险。

这些危险也是美国曾经面对的,正因如此,美国在刚果金采矿需要同时维护治安、降低纠纷、兴建学校和医院,这才导致采矿效率极低。毕竟,不管美国还是中国,都要时时刻刻记得,这里是刚果金,产量高的同时又能保证安全几乎是不可能的。

洛阳钼业给刚果金政府的印象是急于立刻开采钴矿。但采矿速度提升,就容易在其他方面出问题。

何况,刚果金曾经与中国政府是有约定的,不仅对开采量有要求,还要求中国对刚果金进行经济援助和基础建设。过快的开采让刚果金政府感到惶恐,势必对中国提出更高的要求,就像当年蒙博托·塞科对美国做的那样。为此,中国也需要不断注入更多资金到这里。

这一切都是中国面临的难题。

在钴矿上,中国如何站稳脚跟,如何把握住机遇并掌握未来,这其实不仅在于洛阳钼业,也在于中国与刚果金、中国与美国的关系。而且,即便最终中国拥有了足够多的钴,也未必就一定能在未来主导世界能源。

这一是因为世界会变化,也许技术的发展会导致对钴的需求降低,就如白炽灯产生后人们对鲸油需求的降低那样;

第二是因为资源垄断未必是国家强大的充分必要条件,就如中东发起的石油战争反而打击了中东自己,或者如刚果金这样,虽然拥有大量世界最稀缺的资源却仍是穷国。

◎ 2020年全球清廉指数(Corruption Perceptions Index),颜色越红意味着国家越腐败。刚果金在全球180个国家中排名170名。
图片来源:transparency.org

而对于美国而言,能否夺回利益仍然具有重大挑战,过去的优势可能转瞬之间烟消云散。帝国的衰败有时只是在一个局部细节上的失败所导致。

刚果金已然成为中美博弈的修罗场。对于刚果金来说,这不一定是好事。世界上拥有资源的国家,很少有能逃出「资源诅咒」的,稀缺的资源对一个落后的国家而言,养肥的往往是极少数人,而大多数人则深受其苦。

一百多年前,比利时国王利奥波德二世(Leopold II of Belgium)来到刚果金,在这里得到了象牙和橡胶,其残暴的殖民却留下了1000多万刚果人的鬼魂。

◎ 漫画描述了1884年关于非洲事务的柏林会议上利奥波德二世对刚果的攫取。利奥波德二世是比利时国王,在历史上臭名昭著,据说在其统治下1000多万刚果人被残忍杀害,更多的刚果人被奴役,同时,刚果的资源也被无情掠夺。而当时刚果自由邦的面积是比利时的76倍。
图片来源:Wikipedia

美国到来之后,带来了大量的资金和工作,但这么多年养肥的还是这里的统治者。刚果金这个资源大国,到今天还有50%以上的人口处于极度贫困之中,是世界上贫困人口最多的五个国家之一。

现在,人们又开始需求这里的钴矿,并打着环保主义、清洁能源的旗号。

对于环保主义者,这是为了大多数人而不得不做出的牺牲;

对于美国和中国,这是关于未来的对决;对于刚果金的官员,这是发财致富的一条新路。

但对于村长曼吉,这意味着流离失所;对于仅剩的几百头河马来说,这可能意味着绝种。

◎ 腾科-丰谷鲁美矿前的居民。
图片来源:The New York Times

时代的尘埃落在每一个生灵身上,不只是一座山,也是血与泪。

进步,不应只是新的资源替代旧的资源,新的技术替代旧的技术,而更多的应是在替代的过程中所减少的血泪。■

参考资料

A Power Struggle Over Cobalt Rattles the Clean Energy Revolution. The New York Times. 2021-11-20.

How the U.S. Lost Ground to China in the Contest for Clean Energy. The New York Times. 2021-11-21.

How Hunter Biden’s Firm Helped Secure Cobalt for the Chinese. The New York Times. 2021-11-20.

YANG Huipeng, WANG Wei. Global Cobalt Resources Status and Exploitation Trends. Conservation and Utilization of Mineral Resources. 2019. 

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