重磅 | 时隔32年，我国《民用航空器适航管理条例》启动修订！更多适航法规文件将全面梳理修订
《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》自1987年颁布实施以来，已有32年历史了。昨日即2月15日，民航局航空器适航审定司正式对外宣布，《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》启动修订："为与时俱进、推进适航法规体系重构，适航司启动适航管理条例和CCAR21全面修订工作。"
《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》1987年5月4日正式发布，同年6月1日起施行至今，共29条。
为与时俱进、推进适航法规体系重构，适航司启动适航管理条例和CCAR21全面修订工作。为加强对相关修订文件的理解，现将《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》简要介绍如下。 后续修订过程中将征求各方意见，如有问题和意见建议请反馈到邮箱airworthinesspolicy@caac.gov.cn，欢迎各位读者踊跃投稿。
来源：民航局适航司
此外，关于上面提到的CCAR21修订，2017年民航局已颁布了第四次修订版的《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21-R4），对各类适航证件持证人的权利和责任进行了详细规定，并根据通航发展需要，增加了轻型运动类航空器等新的航空器类别，并相应增加了适航证类别，等等。
伴随通航改革的发展，这两年适航司也在不断修订适航法规，比如关于21部的适航管理程序（AP-21），就在春节前又发布了一批相关的征求意见稿，见通航圈前文《戊戌年最后一波重磅|修订PC/PMA/CTSOA审定！民航局适航司就《生产批准和监督程序》等7份规范性文件草案征求意见》《从运动类到轻小型航空器！民航局就《轻小型航空器型号合格审定程序》《轻小型航空器生产许可及适航批准审定程序》草案征求意见》)。
而在节后上班第一天2月11日，民航局适航司还专门对外预告了适航审定法规文件体系的优化方案，表示将开展规章、程序、手册的全面梳理和编制修订工作。具体优化方案和主要思路为：
一、适航审定人员审查工具包括三层文件：规章-程序-手册。
民航法和条例属于上位法，对于审定人员日常工作来说，经常需要用到的是下面三层，规章、程序和手册。这三个层次是什么关系呢？
规章分为管理类规章和技术类规章，规章的内容需要下级文件（程序和手册）予以细化和解释。程序是依据管理类规章制定的，用以明确行政许可事项的审定流程。手册是依据技术类规章编写的，用以提供具体条款的审定要素和经验总结。举个例子，对于25部型号合格证审查活动，型号合格证颁发的规定来源于21部这个管理类规章，审查的技术依据（审定基础）主要来源于25部这个技术类规章。那么，对应的型号合格审定程序就会明确型号合格证审查活动从申请、受理、审查、颁证到证后管理的全过程，而对应的25部审查手册就会从25部条款出发，逐条明确审查的方法和要点，并提供相应的案例作为帮助加深理解的参考。
二、手册规划三方面主要内容。
一是技术类规章的解读，如23部、25部、26部等技术规章都会编写对应的手册；二是内部管理工作的规范，如适航审定政策制定方法、双边工作方法等；三是专题类，如适航审定专用词典、IPA联合解读手册等。
手册的定位是内部工作文件，所以可以看到，规划的三方面手册内容基本都是属于审定人员或者适航管理人员日常工作使用的，不会涉及对行政相对人的行政规定和要求。如果涉及对行政相对人的要求，就需要通过制定行政规范性文件去实现了。
三、程序和表格重新编号。
管理类规章需制定对应程序，如21部、39部、45部、53部、55部、183部等都会有下级程序。由于21部涉及的行政许可事项最多，所以21部下面的程序也会较多。为了让程序编号体现出分类和规律，对程序和表格编号将进行重新排列，编号规划如下：
设计批准类程序号段为AP-21-1X，目前规划为：AP-21-11用于TC（23、25、27、29、33、35），AP-21-12用于轻小型航空器的TC，AP-21-13用于STC，AP-21-14用于MDA，AP-21-15用于 CTSOA，AP-21-16用于PMA。设计批准所涉及的表格号段从表-21-101起编。
生产批准类程序号段为AP-21-3X，目前规划为：AP-21-31用于PC，AP-21-32用于轻小型航空器的PC及AC。生产批准所涉及的表格号段从表-21-301起编。
适航批准（单机批准）类程序号段为AP-21-5X，目前规划为：AP-21-51用于单机批准程序。单机批准所涉及的表格号段从表-21-501起编。
认可批准类程序号段为AP-21-7X，目前规划为：AP-21-71用于通用认可审查要求，AP-21-72 用于对美认可审查程序。认可批准所涉及的表格号段从表-21-701起编。
其它类程序号段为AP-21-9X。所涉及表格号段从表-21-901起编。
来源：民航局适航司
这么多适航审定法规文件要全面梳理修订，工作量很大。所幸地是，民航局在节后第一天2月11日还发布了招聘通知，适航审定中心将新招募11名工作人员，同时招募行业领军人才，充实适航审定力量。此次招聘报名2月22日（下周五）截止。
中国民用航空适航审定中心成立于2016年7月，是中国民用航空局直属事业单位，下辖上海、沈阳、西安、江西审定中心，主要承担民用航空产品的适航审定工作。根据工作需要，中心现面向社会和院校公开招聘事业单位工作人员。
1. 党务助理岗位1人，工作地点：北京；
2. 财务助理岗位1人，工作地点：北京；
3. 民用航空发动机适航审定工程师岗位2人，工作地点：北京；
4. 文秘助理岗位1人，工作地点：西安；
5. 涡桨类民用飞机适航审定工程师岗位6人，工作地点：西安。
上述岗位同时招聘行业领军人才。符合下列条件之一的，可直接联系面谈：
1. 获国家科技进步奖项、国家“千人计划”专家等高级技术人才；
2. 民用航空产品重点项目或学科带头人、具有丰富团队管理经验人员；
3. 在民用航空工业设计、研发、制造、质控、管理等领域做出重大贡献、知名度较高人员。
识别下方二维码详细了解招聘信息及报名方式。
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来源：民航局适航审定司官宣、民航局官网及豆瓣；通航圈综合编辑。
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