11月8日截止！民航局机场司发布《B类通用机场备案办法（征求意见稿）》

10月21日，民航局机场司发布通知，就《B类通用机场备案办法（征求意见稿）》向民航各地区管理局、各通用航空公司、各通用机场公司、 局属各单位、各协会等相关单位征求意见。此次征求意见截止时间为2019 年 11 月 8 日。

机场司关于征求《B类通用机场备案办法（征求意见稿）》意见的通知局发明电〔2019〕2749 号签批  刘春晨民航各地区管理局，各通用航空公司， 各通用机场公司， 局属各单位，各协会：

      为贯彻落实《中华人民共和国民用航空法》 的有关要求，按照民航局《关于通用航空分类管理的指导意见》 的指导思想， 规范 B 类通用机场的备案管理， 我司组织起草了《B 类通用机场备案办法》， 并形成了征求意见稿，现向各相关单位征求意见。

      请各单位认真研究，并于 2019 年 11 月 8 日前将有关意见反馈至我司联系人邮箱。 相关电子文本可在“民航专业工程建设项目招标投标管理系统（https://zbtb.caac.gov.cn/）”通知公告一栏进行下载。      机场司联系人： 郭竟成，电话： [phone]      联系人邮箱： [e-mail]
      附件：       1. B 类通用机场备案办法（征求意见稿）

      2.征求意见反馈表

                                      民航局机场司                                          2019 年 10 月 21 日

征求意见稿中的B 类通用机场是指不对公众开放的通用机场。不对公众开放的通用机场是指开展航拍航摄、管线巡视、 农林喷洒、旋翼机机外载荷、跳伞、训练飞行以及自用飞行等活动、不对商业运输运营人提供服务的通用机场。征求意见稿介绍，根据政法司《通航法规框架》和《通航业务框架》（参见前文《民航发[2019]5号 | 通航“两个框架”及法规体系重构路线图公布！民航局发布《关于推进通用航空法规体系重构工作的通知》》）， 通航监管应当按照从“管”到“放”的思路，重点关注载客运输，逐步放宽通航载人活动、非载人活动和自用飞行。为明确B 类通用机场“不对公众开放”的范围，根据“通航两个框架”并考 虑到相关司局规章的一致性，决定采用飞行标准司规章中“商业运输”“商业非运输”的定义进行明确，不再给出新的概念和定义。

征求意见稿指出，目前飞行标准司结合“两个框架”以及正在修订的《一般运行和飞行规则》 （CCAR-91）（见前文《速看！民航局飞标司就《一般运行和飞行规则》《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》《特殊运营人运行合格审定规则》三部民航规章征求意见》），统一调整了运营人审定工作框架，将短途运输、载货运输和空中游 览（不区分长短途）纳入“商业运输”范畴进行审定；将训练飞行、农林喷洒、 旋翼机机外载荷、航拍航摄、管线巡查、跳伞等划定为“商业非运输”范畴，并 取消部分审定内容；目前正在修订《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）《商业运 输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）（见前文《135部第三次修订！民航局飞标司发布《商业运输运营人运行合格审定规则》征求意见稿，大幅降低小型航空器的通航运输准入门槛！》），新编制针对特殊运营人和训练飞行的审定规则（CCAR-136 和CCAR-141）。按照“放管结合、以放为主”的核心思想，结合“两个框架”及有关规章， B 类通用机场的范围应当是开展自用飞行活动（自用公务飞行、个人娱乐飞行等） 和商业非运输活动（包括航拍航摄、管线巡视、农林喷洒、旋翼机机外载荷、跳 伞、训练飞行等）的通用机场。

鉴于此，B 类通用机场的范围决定采用排除法，即开展除“商业运输”（根 据CCAR-135，“大型航空器公共航空运输”包含在“商业运输”范畴内）活动之外飞行活动的机场。

以下是征求意见稿原文：

征求意见稿

来源： 民航局机场司、民航专业工程建设项目招标投标管理系统；通航圈综合编辑。

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