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(一)填报任务申报表。试点实施单位结合自身优势和特点,根据试点任务领域(详见附件1),科学选择试点任务,提出具体试点内容,编制《交通强国建设试点任务申报表》(详见附件2),报送至试点任务所在地的试点组织部门。涉及跨省份试点的,试点实施单位可选择其中任一省级交通运输主管部门报送。
(二)制定试点实施方案。试点组织部门应根据区域特点和自身优势,对试点实施单位提交的试点任务申报表进行真实性、可行性审核,确定本地区交通强国建设试点任务(原则上不超过5项),编写《XX省(区、市)交通强国建设试点实施方案》(详见附件3)。对于选择多项“相关联、跨领域、全流程”综合性改革试点任务的,可优先考虑,合并为1项报送。
(三)报送申报材料。试点组织部门向交通运输部报送试点实施方案,后附试点任务申报表。试点实施单位如认为试点任务意义重大,也可直接向交通运输部报送试点任务申报表。
(四)试点申报要求。1.试点任务具有较好基础,试点特色鲜明,可在部分领域率先实现突破,试点解决的问题和形成的经验具有创新性、代表性和典型性,可形成良好的示范带动效应。2.试点实施方案和试点任务申报表思路明确、路径清晰、可操作性强,保障措施具体有力,能够满足试点任务实施要求。鼓励试点实施单位以具体项目、工程、试验、课题等形式落实试点任务。3.如认为确有超出试点任务领域以外的试点需求(需符合《交通强国建设纲要》重点任务和保障措施),可在试点任务申报表或试点实施方案中着重说明试点的必要性。4.试点组织部门要从严把关,对于已纳入交通运输部或其他部门组织开展的试点示范工作,原则上不纳入交通强国试点工作。
实施安排
(二)考核评估、优化调整。交通运输部会同国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局以及试点组织部门研究制定考核评估体系,定期对试点工作进行评估,督促各项试点工作落到实处。评估结果未达要求的,要限期整改,及时进行调整和优化。整改仍达不到要求的,将终止和通报取消试点工作。
(三)成果认定、嘉奖鼓励。试点成果需符合《交通强国建设纲要》目标和任务,符合国家战略、重大规划、重大科技专项,具备一定的行业领先地位和特色,形成的经验可复制性、可推广性强,能够形成良好的带动效应。通过试点形成一批具有代表性、典型性的标准规范、管理办法、实施细则、指导意见等政策文件,形成一批世界一流的品牌工程。对于取得显著成效的试点任务,授予“交通强国建设优秀试点项目(工程、试验、课题等)”称号;对于组织实施交通强国建设试点工作成绩突出的地区,授予“交通强国建设示范区”称号。
(二)加大支持力度。 交通运输部和国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局加强对试点工作的业务指导和支持,在编制“十四五”规划时对符合条件的试点任务优先纳入规划,加大在试点任务相关领域的“放管服”改革力度,加大资金、政策等支持力度。地方各级交通运输主管部门要加强与财政、发改、金融、税务、自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门的合作,鼓励地方配套支持资金,对试点任务相关领域体制机制创新给予积极支持,引导和推动社会资金等共同投入。
(三)加强经验推广。坚持高标准开展试点工作,注重经验推广、示范引领。试点工作探索出的成功经验和模式,要及时报送交通运输部和地方人民政府。交通运输部将通过召开会议、媒体宣传、学习交流、印发文件等形式进行成果经验的总结和推广。
试点任务领域
交通强国建设试点任务领域
二、技术领域(六)技术研发与装备升级。提升交通关键装备设备自主创新和研发能力,发展先进装备与技术,在核心关键领域取得重大突破。推进装备技术升级,淘汰落后技术和高耗低效交通装备。积极推广应用产品质量追溯技术。(七)设施设备标准化单元化。推广跨方式快速换装转运标准化设施设备。推进多式联运信息互联、系统共建,促进信息资源交互化共享。推动北斗导航在运载工具广泛应用,邮政车、长江干线航运船舶率先实现北斗导航全覆盖。(八)智能交通。推广与智能交通装备协同的新一代交通基础设施,发展自动驾驶、智能航运等技术,推动智慧铁路、智慧高速(干线)公路、智慧港口、智慧机场、智能航运试验区等建设,发展自动化快递分拨中心和快递无人机,大力提升基础设施智能化水平。建设综合交通运输大数据中心,打造基于城市智能交通系统的城市“交通大脑”。推进跨部门跨区域信息合作共享。(九)科技兴安。充分利用多种科技手段提升交通安全生产和防控水平。强化动态感知和精准管理,提高重大海上溢油等应急处理能力。
三、管理领域(十)综合交通运输体制机制改革。深化落实交通运输大部门制改革。健全综合交通运输发展协调机制,在区域交通基础设施规划、运输市场一体化、信息互联互通、政策标准规范统一、立法执法监管协同等方面取得突破。组建跨区域交通投资运营主体。完善跨区域公交运营管理政策。完善旅客联程运输、货物多式联运相关体制机制。推进低空空域协同管理改革。(十一)交通运输制度体系创新。深入推进交通运输法治政府部门建设,完善与综合交通运输相关的法律法规和标准规范体系。深化交通运输科技创新体制机制改革。建立健全交通运输建设、管理、养护、运营等制度体系。探索建立以病害为导向的回溯机制,完善行业监管制度和技术措施。(十二)交通运输现代市场体系建设。健全市场准入制度,完善市场退出机制。完善交通运输产业政策。深化“放管服”改革,优化营商环境,服务民营企业发展。完善交通运输信用体系,建立以信用为基础的新型市场监管机制。深化公共交通、出租车、大货车等客货运行业管理和市场化改革。推进养护市场化改革。探索建立高速公路自由流收费体系。(十三)交通运输高水平对外开放。充分利用自贸区、自贸港口岸监管和政策创新,优化交通运输对外开放政策,吸引国际中转。推进建立统一的全程运输协调机制,形成统一的运输规则,提高国际货物运输便利化水平。推动交通运输领域资本、装备、技术、标准、服务等“走出去”。完善航运金融、港航财税优惠政策。扩大航空运输航权开放。(十四)交通运输安全发展体系建设。深入推进安全生产改革发展,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,强化安全生产基础保障能力建设。健全安全生产事故调查、统计、分析制度,完善事故教训汲取工作机制。深化安全生产教育培训和安全文化建设。(十五)深化交通运输投融资体制改革。推进交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革。探索按融资需求确定收费公路专项债券额度的方法以及收费公路长期专项债券制度。推广运用PPP模式。建立交通运输发展规划与资金保障协同机制,防范和化解交通运输领域隐性债务风险。
四、服务领域(十六)现代物流。优化运输结构,推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。创新智慧港口物流运作模式,加快培育世界一流交通运输企业。完善航空物流网络。加快推进道路货运行业整合。加快推动快递扩容增效和数字化转型,构建国际寄递物流供应链体系。创新城市物流配送模式。(十七)城市交通拥堵治理。优先发展城市公共交通,开通各具特色的公交线路,强化铁路、民航、邮政、城市轨道、地面公交等有机衔接。加强交通需求管理,有效调控、合理引导个体机动化出行,优化出行结构,鼓励绿色出行。因地制宜规划建设步行、自行车等城市慢行交通系统,提升城市慢行空间品质。(十八)绿色交通。深入贯彻生态文明理念,结合区域特色,建设绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色航道、绿色机场、绿色枢纽。(十九)交通运输业态模式创新。探索创新新型货运组织方式。规范完善网约车、网络平台货运等新业态管理,推进游艇旅游、房车露营、自驾车旅行等新业态建设。(二十)交通政务服务便利化。大力推进电子政务发展,推行全流程一体化在线政务服务。发展交通运输政务服务便民措施,推进服务窗口标准化、规范化、人性化、智能化。(二十一)现代化人才培育。大力培育国际人才,打造“一带一路”国际交通教育培训平台,培育国内外各层次、各领域的交通人才。拓展国际合作,加强国际组织人才培养。推进高端智库建设,完善专家工作体系。构建适应交通发展的现代职业教育体系。(二十二)交通文明。加强优秀传统交通文化传承与遗址遗产保护,联合建设交通文化遗产保护体系。以“营造文明交通环境、引导文明出行”为重点,纠正交通出行不文明行为,强化交通文明认同感,全方位提升全体交通参与者的法治素养、责任意识、规则意识和道德观念。
点击左下角“阅读原文”查看《通知》全文来源:交通运输部官网;通航圈综合编辑。延伸阅读
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