全面启动全岛封关运作准备 ，海南自由贸易港旅游兴起航空运动热！

日前，海南省新闻办在博鳌亚洲论坛期间宣布，海南自由贸易港将在2025年底前适时启动全岛封关运作，截至目前，各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备。而近年来，为更好服务海南自由贸易港建设，海南不断推进体旅结合发展，助力国家体育旅游示范区创建。近日，新华社全球连线栏目对海南省航空运动进行了专题报道：

乘直升机俯瞰热带雨林的苍莽翠绿、在滑翔伞上感受海风的热情拥抱、高空跳伞穿越云海纵览海岸线……如今海南的蓝天“玩法”持续更新，航空运动类项目掀起海南旅游的新潮流。

位于海棠湾的三亚塔赫极限运动俱乐部里，整装待发的游客伴着动感音乐难掩兴奋之情。来自辽宁抚顺的马文辉和苏娜第4次到海南旅游。“一直很想跳伞，这里空气好、气候温暖，跳伞基地也多。这次来海南不为大海，只为蓝天。”苏娜说。

从直升机观光、滑翔伞，到近几年跳伞、动力伞、运动飞机和热气球等新项目，“海南蓝”的吸引力从碧海扩展到蓝天。如今，到海南“玩儿天”的游客越来越多。“最近平均每天有30多名体验者跳伞。”三亚塔赫极限运动俱乐部总经理张恩铭说，今年春节假期，俱乐部跳伞游客单日最高达166人次。

海南省航空运动协会统计数据显示，2020年以来，以运营低空涉旅项目为主的企业呈增长态势，项目分布在省内8个市县，投资总额达2亿元，人均体验价格在800元至6800元之间。

温暖的气候和美丽的风景是海南发展航空运动的天然优势。除去台风等特殊情况，当地每年可飞行日达300多天。此外，近年来海南深化低空空域管理改革、综合发展低空经济；立足建设国家体育旅游示范区，通过“体育旅游化”和“融体于旅”两大路径，重点打造体育旅游示范项目。政策红利不断加持，助推航空运动热兴起。

“跳伞运动被更多人认可热爱。”乐东莺歌海跳伞基地总经理郭睿说，现在很多消费者会询问教练资质、风速风向等专业问题。郭睿2017年开始经营跳伞体验类项目，2020年海南自贸港各类政策相继出台，他带着憧憬将基地转到这里。“我认为这里未来一定是航空运动乐园、低空旅游天堂。”

海南省航空运动协会秘书长徐丽文介绍，凭借对59国人员入境旅游免签、人才引进以及部分进口商品“零关税”政策，海南将吸引更多航空运动爱好者、国内外专业人才和相关企业落地。

今年，全国跳伞冠军赛等多场航空运动类赛事将在海南举办。“航空运动和旅游将更加深入融合。游客在东海岸体验跳伞，再到西海岸看一场航空运动大赛，这就是海南航空运动旅游的新玩法。”徐丽文说。

越来越多的通用航空企业选择在封关之前来海南落地，目前全省有超过1600家企业名称或经营范围含“通用航空”的相关企业。

据了解，“封关”是一个海关术语，即海南全岛成为一个“境内关外”区域，海南岛内可以享受零关税等优惠政策。封关运作到底是何意思？据“海南自由贸易港”微信公众号介绍，封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这一特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

据央视新闻报道，海南全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。此外，为减少封关前后压力落差，避免封关后出现重大风险，海南将争取80%以上的自贸港政策在封关前充分测试、落地实施。海南全岛封关运行具体需要注意防控哪些风险？海南省开放型经济研究院院长李世杰进行了介绍。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，所谓“一线”，即海南自贸港与全世界的联通，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策；“二线”则表示海南自由贸易港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。“海南全岛封关不是把海南封闭成一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活。”白明指出，封关运作的核心是在经贸领域，针对的是经济活动，体现在对进出商品的关税调整上。

那么，在推行全岛封关运作后，海南岛内百姓会受到怎样的影响？

对此，白明介绍，封关政策对老百姓会带来全方位、多层次的影响。比如，海南居民以后出入境从事经贸活动会更加便利，进口业务零关税，个人所得税全国最低，跨境资金流动自由便利，都会很大程度提升岛内居民的生活幸福感和从事进出口贸易的自信心。“简单来说，封关后内地的货物到海南岛，算出口，海南岛的货物来内地，算进口。”在白明看来，这也会为海南的中小企业发展带来新的商机：“封关后推行的零关税、低税率、简税制等优惠政策将更全面细致。而零关税是最重要的商机，增值税、消费税等税制也将简并，企业也可因此降低各种成本。”

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川认为，海南的进出口贸易、投资等都将迎来利好。“当离岛免税转化成落地免税后，无论是海外人员进入到海南，还是境内其他区域人员进入到海南，都能够在海南享受到进口商品免税的待遇，从而使进口规模大量增加；同时，境内其他区域商品进入海南就视同出口，海南的出口规模也可能会增加，因此封关对整个进出口贸易都会产生刺激作用。”他说。

对于岛外的居民，封关后也同样会带来便利。白明指出，比如施行了低增值税和零关税后，外来人口到海南创业的机会成本就会降低，那么更多岛外人就会选择到海南来从事相关进出口产业，带动就业的同时也能让企业做强。

另一方面，因为免除了关税，岛外消费者到海南购物就能够享受到更便宜的价格。但如何避免部分人群在海南低价购物后，再高价投机倒卖？对此，白明表示，从海南进入内地的商品会被视为进口，依旧要收取关税，但每人每年有10万元的免税额度，因此要从事大量“投机倒把”的买卖并没有太大价值，但对于一般购物者，10万元免税额度则足够使用。

来源：新华全球连线、海南自由贸易港、央视新闻、三亚日报、北京日报。

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