工信部部长金壮龙最新发文：用好国内大市场和丰富应用场景，积极培育生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点

通航圈编者按

2月28日，民航局副局长韩钧在国新办新闻发布会上说“低空经济现在是一个很热的词”“发展空间极为广阔”，并对民航局的下一步工作进行了介绍（见前文：民航局副局长韩钧：低空经济发展空间极为广阔，将进一步盘活低空空域资源，推动打造若干低空经济发展的示范区）。

而就在近日，《党委中心组学习》2024年第1期也刊发了工信部党组书记、部长金壮龙署名文章《全面贯彻落实党的二十大精神 大力推进新型工业化》。其中，在积极培育新兴产业和未来产业方面，金壮龙同志提到：“一是培育更多新支柱新赛道。用好国内大市场和丰富应用场景，发展壮大新能源、新材料、智能网联汽车、高端装备、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等新兴产业，推进北斗在通信领域、大众消费领域规模应用，积极培育生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点。二是前瞻布局未来产业。制定实施培育未来产业的政策文件，推动人工智能、人形机器人、元宇宙、下一代互联网、6G、量子信息、深海空天开发等前沿技术研发和应用推广，构筑未来发展新优势。”（培育壮大新兴产业，布局建设未来产业！习近平：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点）他在文中还提到发挥好国家自主创新示范区作用，大胆探索优化创新机制，打造世界领先科技园区和创新高地。启动创建国家新型工业化示范区，培育世界级先进制造业集群。完善科技服务业发展政策，推进先进制造业与现代服务业深度融合，打造“火炬”品牌升级版，培育专业化市场化国际化科技中介组织。

据通航圈了解，就在今年1月，工信部、教育部、科技部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国资委、中国科学院等七部门联合印发的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》（工信部联科〔2024〕11号），前瞻谋划部署六大新赛道，加快形成新质生产力（工信部等七部门发文：加快eVTOL、智能高效航空物流装备研制！《关于推动未来产业创新发展的实施意见》全文+解读）。而在今年2月，工信部、国家发改委、财政部、生态环境部、中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局等七部门又联合印发《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》（工信部联节〔2024〕26号），其中明确提到：在航空航天领域，积极发展电动飞机等新能源航空器（见今日头条）。

下面让我们一起来学习下《党委中心组学习》刊发的金壮龙同志这篇文章的节选：

全面贯彻落实党的二十大精神

大力推进新型工业化（节选）

工业和信息化部党组书记、部长 金壮龙

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出到2035年基本实现新型工业化，强调要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。这里围绕“全面贯彻落实党的二十大精神大力推进新型工业化”，主要讲三个方面：一是学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要论述；二是党的十八大以来我国新型工业化取得的历史性成就；三是新时代新征程大力推进新型工业化的重点任务。

.......(略）

三、新时代新征程大力推进新型工业化的重点任务

2023年是我国工业发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记多次作出重要指示，强调制造业必须筑牢，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。9月22日至23日，党中央召开全国新型工业化推进大会，习近平总书记作出重要指示，李强总理出席大会并讲话。这是党中央首次以新型工业化为主题召开全国性会议。习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务，强调把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。习近平总书记的重要指示，深刻阐述了新时代新征程推进新型工业化的重大意义、重要原则、重点任务，具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好相关工作指明了方向。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实全国新型工业化推进大会部署的重要之年。习近平总书记在中央经济工作会议上，首次提出新时代做好经济工作的“五个必须”规律性认识，强调以科技创新引领现代化产业体系建设，大力推进新型工业化。这为我们的工作进一步指明了方向、提供了根本遵循。我们要全面落实党中央战略部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，牢牢把握实现新型工业化这一关键任务，坚持以新发展理念为引领、以科技自立自强为支撑、以建设制造强国为战略重点、以满足人民美好生活需要为根本目的、以推进高水平对外开放为重要路径，真抓实干、久久为功，推动新型工业化不断取得新突破新成效，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

（一）全力促进工业经济平稳增长。工业在稳定宏观经济大盘中发挥“压舱石”作用。当前，我国工业经济呈现回升向好态势。2023年前11个月，规模以上工业增加值同比增长4.3％，增速较2022年加快0.7个百分点，特别是8月份以来增速逐月加快。下一步，我们要继续发挥好工业经济在稳定宏观经济大盘中的“压舱石”作用，围绕巩固和增强工业经济回升向好态势，持续打好政策“组合拳”，深入实施十大重点行业稳增长工作方案，支持工业大省、重点省市继续“挑大梁”，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳等重点区域动力源和增长极作用，引导中心城市和重点城市群突出特色优势、实现差异化发展。要推动消费、投资、出口“三驾马车”协同发力，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，发掘培育智能家居、国货“潮品”等新消费增长点；加快实施“十四五”规划重大工程项目，支持企业开展技术改造升级，扩大制造业有效投资；巩固提升“新三样”产品出口优势，稳定和扩大工业产品出口，打造更多出口新增长点。

（二）提升产业科技创新能力。科技创新是推进新型工业化的根本动力，要加快建设完善需求导向、应用牵引、企业主体、政产学研金有机结合的产业科技创新体系，加强科技创新和产业创新深度融合，真正以科技创新推动产业创新，以科技创新引领现代化产业体系建设。重点从技术、企业、平台、服务、园区五个方面来加强。一是加强关键核心技术攻关。全面实施重点产业链高质量发展行动，统筹补短板、锻长板、强基础，深入实施重大技术装备攻关工程和产业基础再造工程，以市场为牵引，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。二是加快培育创新型企业。强化企业科技创新主体地位，推动各类创新要素向企业集聚，进一步壮大科技型领军企业、高新技术企业、制造业“单项冠军”企业、科技和创新型中小企业等各类创新主体。我们正在研究制定“独角兽”企业梯度培育办法，瞄准产业科技创新前沿，汇聚创新资源，强化精准服务，培育更多“独角兽”企业，加快形成新质生产力。三是持续优化创新平台网络。加大对制造业创新中心的支持力度，同时在重点领域再新建5—10家国家制造业创新中心。完善制造业中试发展政策，在关键材料、重大装备、工业软件等关键领域建设一批试验验证平台和中试平台。四是加强科技创新服务支撑。加强质量支撑和标准引领，实施制造业卓越质量工程和新产业标准化领航工程。完善科技服务业发展政策，推进先进制造业与现代服务业深度融合，打造“火炬”品牌升级版，培育专业化市场化国际化科技中介组织。五是更好发挥各类园区作用。推进国家高新技术开发区提质增效，优化国家高新技术产业化基地、高新技术产业集群布局建设。发挥好国家自主创新示范区作用，大胆探索优化创新机制，打造世界领先科技园区和创新高地。启动创建国家新型工业化示范区，培育世界级先进制造业集群。

（三）加快改造提升传统产业。我国传统产业体量大，包括钢铁、有色、石化化工、建材、轻工、机械、纺织服装、食品、中药等，在制造业中占比超过80％。传统产业是现代化产业体系的基底，关系经济发展和国计民生，是我国保持全球第一制造业大国地位的基本盘。不管现在还是将来，都不能把传统产业当成“低端产业”简单退出。我们要把改造提升传统产业摆在更加重要位置，打出一套“组合拳”，加快传统产业高端化、智能化、绿色化发展，让传统产业“老树发新芽”。一是制定推动传统制造业转型升级的政策文件。加大制造业企业技术改造资金支持力度，落实税收优惠和专项再贷款政策，完善企业技改标准，加强法规制度建设，推动设备更新、工艺升级、管理创新、数字赋能。二是实施制造业技术改造升级工程。聚焦钢铁、有色、轻工等重点行业，广泛应用数智技术、绿色技术，推动大规模技术改造和设备更新。三是深入实施“增品种、提品质、创品牌”行动。加快绿色、智慧、创新产品开发，把质量搞上去、品牌立起来。四是促进产业在国内外有序转移。继续办好产业转移发展对接活动，支持中西部地区提升承接产业转移能力，保持好我国完整产业体系优势。

（四）巩固提升优势产业领先地位。当前，我国轨道交通装备、船舶与海洋工程装备、电力装备、新能源汽车、光伏、通信设备、动力电池、稀土、超硬材料及制品等产业处于并跑乃至领跑位置，这是我国制造业向全球价值链中高端迈进的重要标志，必须把这个优势巩固好、发挥好。要加快强链延链补链，扩大规模优势，增强技术优势，促进上下游供需对接、协同发展，提升全产业链竞争力。要增强高端产品供给，促进稀土在航空航天、电子信息、新能源等领域高端应用。要高度关注新技术突破引发的颠覆性变革，找准风险点位，及时优化调整发展策略，加强新技术新产品创新迭代，避免被“弯道超车”。针对部分领域产能过剩风险，要加强规范引导和质量监管，加强产能监测预警，发挥市场作用，提高产业集中度，推进产业集群化发展。

（五）积极培育新兴产业和未来产业。目前我国战略性新兴产业占GDP比重约13％，“十四五”规划提出，到2025年，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17％，发展空间和潜力巨大。要借鉴5G、新能源汽车等新产业领域的成功经验，统筹技术创新、规模化发展和应用场景建设，积极发展新质生产力，努力抢占全球产业竞争制高点。一是培育更多新支柱新赛道。用好国内大市场和丰富应用场景，发展壮大新能源、新材料、智能网联汽车、高端装备、生物医药及高端医疗装备、安全应急装备等新兴产业，推进北斗在通信领域、大众消费领域规模应用，积极培育生物制造、商业航天、低空经济等新的增长点。二是前瞻布局未来产业。制定实施培育未来产业的政策文件，推动人工智能、人形机器人、元宇宙、下一代互联网、6G、量子信息、深海空天开发等前沿技术研发和应用推广，构筑未来发展新优势。

（六）推进人工智能赋能新型工业化。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，当前生成式人工智能蓬勃发展、加速迭代，已在研发设计、生产制造等领域崭露头角，成为新型工业化的重要推动力。一是大力推进数字产业化。发展壮大数字经济核心产业，提升集成电路、核心电子元器件、关键软件、通信设备等发展水平，加快5G、物联网、云计算、大数据、虚拟现实等融合创新，加快发展网络和数据安全产业，打造数字经济竞争新优势。二是完善数字基础设施和服务体系。坚持“建、用、研”统筹推进，继续适度超前建设5G、算力等新型基础设施，加快建设5G 工厂。深入推进工业互联网创新发展工程，实施网络、标识、平台、数据、安全五大体系工作方案。强化对工业数据的保护力度，系统增强数据安全、应用安全保障水平。三是加快制造业数字化转型。实施制造业数字化转型“1+N”行动，加快新一代信息技术在制造业全行业全链条普及应用。中小企业占我国企业总数的90％以上，目前约八成仍处于数字化转型的初步探索阶段，我们要深入实施中小企业数字化赋能专项行动，开发推广符合中小企业需求、高性价比的数字化产品、服务和解决方案。开展中小企业数字化转型城市试点，优化供给、降低成本，切实解决中小企业不愿转、不敢转、不会转等问题。四是推动人工智能创新应用。下一步大模型技术发展最主要的一个侧重点是在生产领域的应用，这将是国际竞争非常激烈的一个新赛道。当前，我国人工智能发展迅速，总体处于全球第一梯队。我国拥有海量的数据、丰富的场景和庞大的内需市场，制造业智能化转型需求大，数字基础设施建设全球领先，这为大模型发展提供了重要支撑。要以人工智能和制造业深度融合为主线、智能制造为主攻方向、场景应用为牵引，统筹布局通用大模型和垂直领域专用模型，从供需两端发力，营造创新生态，高水平赋能新型工业化。要加大创新投入，夯实算力、算法、模型、数据等技术底座，提升大模型性能水平。深入实施智能制造工程，大力发展智能产品和装备、智能工厂、智慧供应链。

（七）全面推动工业绿色低碳发展。绿色低碳是新型工业化的生态底色。目前，我国工业领域能源消费占总量的2/3左右，碳排放量占比70％左右，是实现碳达峰碳中和目标的重中之重。一是稳妥推进工业领域碳减排。落实工业领域以及重点行业碳达峰实施方案，统筹推进钢铁、有色、建材、石化化工等重点行业碳达峰。改善工业用能结构，提高清洁能源比重。完善工业节能管理制度，加快节能降碳技术研发和推广。加快绿色能源体系建设，大力发展能源电子和绿色能源装备。二是构建绿色制造和服务体系。深入实施绿色制造工程，加大绿色产品供给，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链。大力发展绿色低碳产业，推动内河、近海船舶电气化改造，扩大新能源汽车、绿色家电、高效节能环保装备等绿色消费。三是推进资源节约高效利用。全面推行循环生产方式，加快园区循环化改造，促进企业、园区、行业、区域间循环链接和协同利用。聚焦退役动力电池、光伏组件、风电叶片等新兴固废，加快构建资源回收利用体系，推动再生资源综合利用产业规范发展。

（八）加快建设世界一流企业。企业是推进新型工业化的主导力量。工业发展归根到底要靠企业，企业强才能工业强，要破除各类市场障碍，激发优质企业的活力和优秀企业家的创造力。一是发展壮大产业链骨干企业。坚持“两个毫不动摇”，发挥中央企业在重要产业链中的龙头中枢作用，勇当现代产业链“链长”。促进民营经济做大做优做强，依法保护民营企业产权和企业家权益，引导民营企业坚守主业、做强实业、转变动能，自觉走高质量发展之路。支持龙头企业优化整合产业链创新链价值链，加快成为具有生态主导力和产业链控制力的一流企业。二是促进中小企业专精特新发展。全面贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》，坚持管理和服务并重、发展和帮扶并举，完善中小企业工作体系、政策法规体系、服务体系和运行监测体系。构建优质企业梯度培育体系，加大财税、金融、人才、知识产权、数据等方面支持力度，激发涌现更多专精特新中小企业。健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，切实保护中小企业合法权益。三是促进大中小企业融通发展。实施促进大中小企业融通创新“携手行动”，引导大企业向中小企业开放各类创新资源要素，共享产能资源，支持和带动中小企业创新。鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，促进中小企业配套产品推广应用。

（九）继承和弘扬伟大精神。伟大事业孕育伟大精神，伟大精神推动伟大事业。新中国成立以来，为改变一穷二白的落后面貌，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，我国实施了一批具有战略性、牵引性的重大工程项目，发挥集中力量办大事的优势，取得“两弹一星”、载人航天、嫦娥探月、北斗导航、火星探测、中国天眼、大飞机、航空母舰、量子通信、超级计算机、载人深潜、5G 等一大批重大成果。这些伟大成就充分彰显了中国人民艰苦奋斗、创新发展的伟力，充分印证了“社会主义是干出来的”的重大论断。在工程项目取得巨大成功的同时，涌现出一批杰出的领军人才和创新团队，孕育形成了一批伟大精神。比如，“两弹一星”精神、大庆精神、载人航天精神、探月精神、新时代北斗精神等。这些宝贵精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，一脉相承、代代相传。我们要倍加珍惜，继承好、弘扬好这些伟大精神，鼓足干事创业的精气神，在新时代新征程中不断取得新成就。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。推进新型工业化，前景广阔、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓创新、担当作为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。

内容节选自《党委中心组学习》2024年第1期。

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