应对上级执结率要求，三起执行案件违法结案VS法院院长签订军令状，完不成基本解决执行难引咎辞职
以下内容事实材料来自澎湃新闻、巴山天平、最高法院公号
陕西榆林人田晶是陕西省定边县人民法院一起案件的申请执行人，两起案件的委托代理人，三起民间借贷纠纷案件执行标的共计228万元，申请强制执行时间均为2012年12月。为了催执，田晶近6年来屡屡奔走于各司法机关之间，“有128万是我出借的，另外100万是我担保的。2012年拿到胜诉的生效判决，当年12月向定边法院申请强制执行，至今拿到手的只有9万多元”。
为了让法院加大执行力度，2017年3月，田晶向定边检察院提交检察监督申请。2017年8月8日，陕西定边县检察院向定边县法院发出三份检察建议书，称定边法院在三起执行案件中执行活动严重违法。
三份检察建议书显示，定边法院在三起执行案件中的违法行为包括：立案程序违法、案卷材料弄虚作假、执行程序违法、结案方式违法等。
按照相关规定，对符合受理条件的申请，法院应当在收到申请后七日内立案，但上述三起案件均不同程度地受到拖延。该三起案件当事人申请强制执行时间均为2012年12月，但案卷材料中的立案时间分别为2013年2月28日，2014年1月3日，2016年4月19日。
在这三起执行案中，定边检察院指出定边法院存在“未立案先执行”“怠于履行执行职责”等问题。如定边法院查封被执行人房产、车辆后，未积极组织拍卖、变卖。定边检察院称，“由于你院怠于履行执行职责，给申请执行人债权实现造成了巨大损失”。
其中，（2016）陕0825执626号案“在被执行人已有大量财产被查封的情况下，你院未积极采取执行措施，而是通过直接将被执行人移送公安机关的方式转移责任，并在公安机关不予立案后就此裁定终结执行，是对申请执行人权益的一种侵害。”而“（2014）定法执字00022号”和“（2013）定法执字00020号”两起案件的结案方式更为荒唐。定边法院作出执行裁定书，以申请执行人和被执行人私下达成和解协议，书面申请撤回执行申请为由，裁定终结相关判决书的执行，并送达了执行裁定书。两案“撤回申请执行书”均系法院为结案而伪造，相关司法文书上的当事人签名系伪造，执行裁定书也未送达当事人。检察院认为，定边法院此举严重违法，极大地损害了申请执行人的合法权益。
面对记者采访，涉事执行法官万林向记者称，“上面对执行结案率有要求”。万林称，虽然伪造了结案材料，但只是走内部程序，并不会向双方当事人告知和送达结案材料，“我们还会继续执行”。
定边法院在检察建议答复函中表示，从司法理念上讲，认同检察建议书，但存在执行工作压力大等客观情况。执行法官不存在程序违法及伪造结案方式的直接故意。该答复函还称，“从2006年起，上级法院要求各基层法院执行结案率为95%，2012年起，要求执结率为100%。”
榆林中院一负责人向记者表示，即便对结案率有要求，但法官也不能用违法的方式办案结案。该负责人认为，出现这种情况，可能是因为当事法官业务不精。前述法院检察建议答复函显示，定边法院党组对案件主办人予以诫勉谈话处分。
院长签下军令状：如执行工作未通过第三方评估，自愿引咎辞职！
7月14日，巴中中院召开全市基层法院院长座谈会。市中院党组书记、院长徐文昌出席会议并作重要讲话。会议传达学习了全国高级法院院长座谈会、“院长大比武”执行攻坚活动暨全省中级法院院长座谈会精神，总结了今年以来全市法院在各项重点工作方面存在的问题、取得的成效，对迎接“基本解决执行难”第三方评估工作等工作作出安排部署。
会议强调，要坚决如期打赢基本解决执行难这场硬仗。要进一步强化思想认识、优化工作措施、压紧压实责任、强化执行保障，多点发力，集中攻坚，举全院之力打赢基本解决执行难硬仗，确保全市两级法院100%通过测评验收。
会上，徐文昌还分别与中院其他院领导、各基层法院院长签订巴中法院决战决胜基本解决执行难军令状。
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周强：坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗，责任不落实，工作推进不力的，必要时法院“一把手”调岗换人
6月20日至21日，全国高级法院院长座谈会在北京国家法官学院举行，这次会议的主题是攻坚“基本解决执行难”。最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话强调，基本解决执行难是人民法院必须打赢的一场“莫斯科保卫战”，退无可退、避无可避，必须迎难而上、一往无前。全国各级法院要进一步完善工作措施，提高执行工作能力和水平，确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
会议指出，今年以来，全国各级法院全力以赴、攻坚克难，以前所未有的力度推进解决执行难，“基本解决执行难”决胜战打出了声势和成效，执行质效有了较大提升，执行外部环境有了明显改善，“基本解决执行难”工作取得重大进展。今年1至5月，全国法院执行到位金额达3871.65亿元，同比增长45.2%。
在肯定成绩的同时，会议提出，当前任务依然非常繁重，综合治理执行难工作格局有待进一步完善，执行信息化水平有待进一步提升，执行管理有待进一步细化，迎接第三方评估有待进一步规范，组织领导有待进一步强化，执行队伍建设有待进一步加强。
会上强调，坚持“刀刃向内”，不断提升执行规范化水平，要加大正风肃纪力度，以零容忍态度坚决惩治违纪违法行为。坚决防止故意压制立案、拖延结案等情况，对违规操作的要及时纠正、严肃处理。
最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥介绍，目前执行规范化方面存在的突出问题主要表现在：一些执行人员对司法解释没有学懂弄通；对信息化技术规范缺乏精准把握，操作失当、失范现象时有发生；执行流程节点应当公开的没有以信息化手段予以公开，当事人对执行程序的参与度低，选择性办案现象没有完全消除。
下一步，要强化对消极执行、选择性执行以及乱执行的督查问责，对当事人反映集中的问题，坚决严肃查处。此外，最高人民法院监察局已在决胜执行难网络平台设置专门的举报信箱，加大对执行违法违纪行为的查处力度。
落实各级法院“一把手”责任方面，周强要求，法院院长要对重点工作、重点案件，对有关部门不支持、工作推进困难的，到第一线亲自协调落实。责任不落实、工作推进不力的，要严肃追责，必要时通报党委和组织部门，通过组织程序调岗换人。
法萌君语：啥也不说了，一线执行员确实有难处，上面动辄要求执行率95%、100%，即使上级不要求，本院领导会不会为了政绩也要求？就是不知道那些被报结的案件，执行员会不会真的就当结案了，没人再管了。唉，我姐姐有个被执行人是房地产商的执行案件，都立案执行八年了，会不会也被报结了？如今一分钱没拿到，不知还有人给执行不？
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