检察院向法院送达的“执行违法”《检察建议书》及法院的答复函
图片：来自红星新闻
陕西榆林人田晶是陕西省定边县人民法院一起案件的申请执行人，两起案件的委托代理人，三起民间借贷纠纷案件执行标的共计228万元，申请强制执行时间均为2012年12月。为了催执，田晶近6年来屡屡奔走于各司法机关之间，“有128万是我出借的，另外100万是我担保的。2012年拿到胜诉的生效判决，当年12月向定边法院申请强制执行，至今拿到手的只有9万多元”。
为了让法院加大执行力度，2017年3月，田晶向定边检察院提交检察监督申请。2017年8月8日，陕西定边县检察院向定边县法院发出三份检察建议书，称定边法院在三起执行案件中执行活动严重违法。
三份检察建议书显示，定边法院在三起执行案件中的违法行为包括：立案程序违法、案卷材料弄虚作假、执行程序违法、结案方式违法等。
按照相关规定，对符合受理条件的申请，法院应当在收到申请后七日内立案，但上述三起案件均不同程度地受到拖延。该三起案件当事人申请强制执行时间均为2012年12月，但案卷材料中的立案时间分别为2013年2月28日，2014年1月3日，2016年4月19日。
在这三起执行案中，定边检察院指出定边法院存在“未立案先执行”“怠于履行执行职责”等问题。如定边法院查封被执行人房产、车辆后，未积极组织拍卖、变卖。定边检察院称，“由于你院怠于履行执行职责，给申请执行人债权实现造成了巨大损失”。
其中，（2016）陕0825执626号案“在被执行人已有大量财产被查封的情况下，你院未积极采取执行措施，而是通过直接将被执行人移送公安机关的方式转移责任，并在公安机关不予立案后就此裁定终结执行，是对申请执行人权益的一种侵害。”而“（2014）定法执字00022号”和“（2013）定法执字00020号”两起案件的结案方式更为荒唐。定边法院作出执行裁定书，以申请执行人和被执行人私下达成和解协议，书面申请撤回执行申请为由，裁定终结相关判决书的执行，并送达了执行裁定书。两案“撤回申请执行书”均系法院为结案而伪造，相关司法文书上的当事人签名系伪造，执行裁定书也未送达当事人。检察院认为，定边法院此举严重违法，极大地损害了申请执行人的合法权益。
面对记者采访，涉事执行法官万林向记者称，“上面对执行结案率有要求”。万林称，虽然伪造了结案材料，但只是走内部程序，并不会向双方当事人告知和送达结案材料，“我们还会继续执行”。
定边法院在检察建议答复函中表示，从司法理念上讲，认同检察建议书，但存在执行工作压力大等客观情况。执行法官不存在程序违法及伪造结案方式的直接故意。该答复函还称，“从2006年起，上级法院要求各基层法院执行结案率为95%，2012年起，要求执结率为100%。”
榆林中院一负责人向记者表示，即便对结案率有要求，但法官也不能用违法的方式办案结案。该负责人认为，出现这种情况，可能是因为当事法官业务不精。前述法院检察建议答复函显示，定边法院党组对案件主办人予以诫勉谈话处分。
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