【推广全国？】立案受理全城通办！广州法院推进跨层级、跨区域协作立案
转自羊城派、广州中院、法制日报等
2020年全国实现网上立案和跨域立案
6月12日至13日，全国高级法院院长座谈会在江西南昌召开。会上，就推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设谋篇布局。会议指出,人民法院诉讼服务工作进入了系统性、整体性、重塑性改革阶段,改革重点从聚焦硬件建设、软件升级、制度完善、功能扩展向重塑诉讼格局的全方位改革拓展,改革范围辐射法院工作各领域、各环节。
最高人民法院表示,要加快推进跨域立案诉讼服务改革,以实现跨域立案为突破口,推动跨域诉讼服务全面铺开,推动实现诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,切实解决好异地诉讼不便等问题。
针对网上立案和跨域立案,最高人民法院在座谈会上提出阶段性目标:2019年,长三角地区法院要100%实现辖区内及跨省级行政区跨域立案；2020年,全国各地区网上立案开通率要达到100%,跨域立案法院覆盖率要达到100%。
6月21日下午，广州市中级人民法院召开新闻通报会，向社会通报广州中院于2019年6月5日印发的《关于建立全市案件网上综合受理工作机制的若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》在全市法院进一步明确网上立案容缺受理机制、跨层级、跨区域协作立案机制及搭建全市案件网上综合受理平台等便民立案机制，可实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。
广州法院推行跨层级
跨区域协作立案机制
广州法院推行的跨层级、跨区域协作立案机制是指凡依法属于广州市中级人民法院、广州各基层法院（包括广州互联网法院）管辖的一审民商事案件、执行案件，当事人可就近选择上述任一法院提交立案申请及递交诉讼材料。各法院应协助申请人在网上立案系统向有管辖权的法院提交申请，并提供接收、转送纸质起诉（申请）材料至受诉法院等服务的便民举措。
受邀采访的广东杰海律师事务所甘静怡律师向广州中院立案庭提交了所属海珠区法院管辖广东某陶瓷公司诉某房地产企业的买卖合同纠纷一案的起诉材料，30分钟后，甘律师便收到了海珠区法院立案庭发送的短信通知，告知该案已正式登记立案，随后还收到了电子立案通知书及预缴费通知书。
广州市跨层级、跨区域协作立案平台是由专司网上立案人员通过在线阅读、电话等方式查阅起诉材料，对符合立案条件的在当日即将案件转入内网审判业务数据库，同时将立案结果告知申请人，并通过网上立案平台将《诉讼费缴纳通知书》及《受理案件通知书》送达申请人。
据悉，广州法院跨层级、跨区域协作立案是建立在全市统一立案标准的基础上完成的。
■《若干规定》显示，全市法院实行网上立案的案件类型为一审民商事、知识产权，民商事执行案件，广州互联网法院上诉案件，也可探索实行其他特殊类型案件的网上立案。
■ 案件类型不仅包括一审案件，还包括了二审案件，不仅包括了诉讼案件，还包括了执行案件，此外，还包括了撤销仲裁裁决等特殊类型的案件。
专人在线释法引导
立案实行容缺受理机制
据了解，申请人可通过全市案件网上综合受理平台，对一些案件是否符合立案条件或是否属于广州市法院管辖或证据是否充分存有疑惑的，可以事先将材料通过平台提交专司网上立案人员查看，其若发现申请人提交的材料有错漏的，可通过平台立即通知当事人补充相关材料，也可在线指引当事人下载平台提供的有关诉讼指引。
此外，申请人在立案阶段有其他疑问的，还可以通过平台的留言功能与网上立案工作人员实时互动，使立案问题在线上就能得到及时解决。
《规定》中的容缺受理机制，对原告或申请执行人为法人或其他组织、委托律师代理诉讼的案件、小额诉讼案件及系列案，允许网上立案申请人在提交网上立案申请时，只上传起诉状（申请书）、当事人的主体材料、诉请的主要依据以及能确定管辖法院的材料即可完成网上立案程序，对与案件事实争议等有关的其他材料当事人可自愿选择是否在本次网上立案时扫描上传，在正式立案、分案后才以邮寄或扫描上传等方式将整套完整的诉讼材料交给业务庭的经办法官。
延伸阅读
2019年2月27日，最高人民法院印发《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见—人民法院第五个五年改革纲要（2019－2023）》，其中明确：
12. 加强诉讼服务体系建设。
加快推进诉讼服务中心现代化建设，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的诉讼服务。
健全线上“一网通办”、线下“一站服务”的集约化诉讼服务机制。
引入社会第三方参与诉讼服务工作，提升诉讼服务社会化水平。
普遍推行“分流、调解、速裁、快审”机制改革，健全相应信息系统，促进纠纷及时快速解决。
加快推进跨域立案改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。
完善当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案服务相结合的便民立案机制，实现诉讼服务“就近能办、同城通办、异地可办”。
推进智慧诉讼服务建设，研发智能辅助软件，为当事人提供诉讼风险评估、诉前调解建议、自助查询咨询、业务网上办理等服务，切实减轻人民群众诉累。
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本号法律支持：姜效禹，山东烟台人，从事法院工作十六年，现山东智峰律师事务所实习律师，微信号：sdyt86，立足烟台诚交各界好友。