12月24日深夜,最新修改后的《民事诉讼法》颁布,迅速传遍了法律圈。总体而言,本次修改的最主要宗旨就一个——让法院可以以最少的审判人员迅速审结案件。例如,基层法院民事案件可以由审判员一人适用普通程序独任审理;中级法院有条件的也可以由审判员一人独任审理;受送达人下落不明的,自发出公告之日起三十日即视为送达;适用简易程序特殊情况需要延长的,经本院院长批准可以延长一个月;二审法院对上诉案件,符合一定条件的可以不开庭审理。”等等。其中,最明显的就是,扩大了一审终审的小额诉讼程序适用范围。原有的民诉法第一百六十二条规定的是,“”基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的,实行一审终审。” 第一百五十七条规定的是,“基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件,适用本章规定。”
对应的修改后的第一百六十五条为:“基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之五十以下的,适用小额诉讼的程序审理,实行一审终审。”
尽管也规定了,“(一)人身关系、财产确权案件;(二)涉外案件;(三)需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的案件;(四)一方当事人下落不明的案件;(五)当事人提出反诉的案件;(六)其他不宜适用小额诉讼的程序审理的案件。”六类案件不适用小额诉讼程序,对比修改前后会发现,修改后的民诉法,扩大了法院自主决定适用一审终审的小额诉讼程序的适用范围。
根据报道,关于一审终审程序在人大立法审议过程中,刘修文委员建议对小额诉讼程序一审终审的规定补充特殊上诉机制。“从司法实践角度看,一般而言,小额诉讼涉及的金额不大,法律关系相对简单,因此裁判错误的几率不大。但涉及面并不窄,法官受到主客观诸多因素的影响也会出现程序违法以及适用法律错误的情况。建议在规定小额诉讼程序一审终审的同时,应当明确当事人可以就影响诉讼程序的严重违法或法院适用法律错误提起特殊上诉。”可惜的是,这个建议没有被采纳。不知道从什么时候开始,“诉讼涉及的金额不大”,被视为了判定案件简单的认定标准之一。可能是这类案件多是一些讨要物业费、取暖费、民间借贷之类的批量案件,既往的法院裁判案件中,即使判决了,败诉的一方当事人也不上诉,故会给人印象,这类案件可以适用一审终审制度。但不可忽视的是,也正是那些小额标的的纠纷,却是最可能引发矛盾最激烈的案件。得出如此判断的,不仅有烟语君以往的法律经验,更有很多的新闻报道。曾经有一起诉讼金额不足一万元的装修款给付案件,案件双方还是高中同学,原告给被告装修了好几个月,结果遭到被告妻子装修的这里不好哪里不对的挑剔,一分不付约定给付装修款,还阵阵有词的要求原告赔偿损失。案件虽然标的不大,可双方的矛盾寸步不让,没有对于双方朱主张的事项认真的仔细核对认定,草率的两个月一审终审,很容易激化双方矛盾,甚至将矛盾引导了法官身上。此外,还有一起村委会起诉村民砸了四块玻璃要求赔偿100元的民事案件,背后深层次原因是村民长期对村委会某些人员的不满,砸玻璃的直接原因是跟村委会某些人员发生了言语冲突、事项争议,如果简单化审理的话,是不是也会因为诉讼直接激化矛盾?但凡是一件起诉到法院的诉讼案件,都是在当事人那里经过了长期酝酿、处理无果之后的矛盾无法调处纠纷。不是有人曾经不止一次的说过,诉讼案件对于审判人员而言,可能就是自己结案、法院结案统计数据上的一个小数点,可是对于每个案件的当事人而言,却可能是人生绕不开、解不开的头等大事。如果轻率结案的话,很可能就会给当事人造成了矛盾纠纷再也无法解决的印象,继而采取自力解决的方式,故强调法院审案效率的同时,千万不能忽视审案质量的问题。2021年8月14日,辽宁省抚顺律师协会发布讣告称,辽宁顺清满律师事务所50岁的执业女律师董萃,8月14日在工作中不幸遇害。次日,当地警方发布通报,证实了讣告所称律师遇害事件的刑事案件性。8月16日,红星新闻、北京青年报多家媒体报道了女律师被害的更多细节,大体概括如下:金某所涉案件为一起房屋产权纠纷案,案件标的只有5000元。金某疑因对该民事案被告不满,嫌董翠律师“拖沓”、案件审理期限过长,转而迁怒于董萃律师。仅仅是一起5000元标的的民事案件,可能在别人看来就是一顿饭钱都不到的小事儿,却造成了一名律师的被害、当事人面临重刑的判决。最近多家媒体报道的3000元住房押金导致大学生自杀新闻:2021年6月11日,大三女生程橙在西安市新城区租住了联志花苑小区房东任某的房子,房租每月1900元,电器、家具押金3000元。10月31日,程橙打算退租,打扫完房间要求任某返还押金。任某则认为,叫人打扫卫生、擦玻璃、另外重设密码、卫生间花洒漏水、卫生间上的灯掉下来都要扣钱。双方协商过程中互不相让,程橙提出要到法院起诉,任某称分文不退,“等你上(起)诉。”没想到,程橙选择了服农药自杀。在生命的最后时刻称,自己是被房东逼死的,临终前甚至报警要求对方道歉,还给父母留遗言骨灰撒大海,对闺蜜说帮她照顾小狗狗。12月20日,程橙在西安火化。以上这些案例均可见,纠纷标的额小,并不就是判断案件简单的标准,案件事实清楚、法律关系简单,并不就是可以将案件简单化处理的标准。尽管可能小额标的案件给予了当事人二审上诉的权利,也未必改变一审法院裁判的结果,但起码是给予了败诉一方可能改变一审裁判结果的机会,让一审裁判经过二审的审理对于当事人更具有说服力,说明法院代表的国家机关充分重视了其人其事。如今的法院,确是案多人少,部分法院、部分法院审判压力巨大,但对于当事人而言,没有那一起民事案件,是心血来潮就起诉的,即使是新闻报道的那些为了两元地铁票而起诉的。修改后的民诉法在规定了一审终审小额诉讼程序条件的同时,也规定了“其他不宜适用小额诉讼的程序审理的案件”例外条件,烟语君认为,一审法院应该慎用一审终审程序,不能以牺牲审判质量的方式换来案件裁判的高效。 往期文章:“不加班不知道晚上干什么”的毛法官“工作中突发心梗”众筹了,想说的话很多...
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