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聊聊中院法官助理下基层法院入额

烟语法明 2023-12-27

The following article is from 豫法匠 Author 法匠君

按照法官员额制改革的要求和实践做法,各中级法院在消化完此前的未入额法官之后,就面临着法官助理如何的问题了。在不少地方的法院,却遭遇到了中院法官助理不愿意到基本法院入额当法官的问题。

网友介绍:单位今年入额的同事,下个月就要进行面试了,据他们所说,今年中院只有2个人报名了考试,其他人都不愿意报考。原因就是,中院今年入额的,都要去基层法院当法官,很多人都不愿意,都想再观望观望。

其实,中院法官助理下基层入额,早已经开始,如在2021年10月,徐州中院两名法官助理分别到徐州市云龙区、泉山区法院任职。但是,该项制度在司法实践中推行缓慢,并且在实际运行过程中,还存在着一些问题。



首先,中院法官助理心理上不愿意去基层法院当法官,更多的是想在中院入额。从目前的制度上看,去基层法院入额,不是简简单单的人下去就行了,而是带着编制下去,以后再想回中院,需要参加遴选,如果考不上,那真是一辈子就在基层法院了。好不容易通过公务员考试考到了中级法院,任谁也不会愿意去基层的,况且即便在中院当一辈子法官助理,也可以晋升到四高助理级别。

其次,基层法院也不欢迎中院法官助理下来入额。一是占用基层法院的员额法官编制,基层院的法官助理都还排着队等着入额呢,自己都不够用,谁会想分给别人啊。

再次,制度上想让上级院法官助理下基层入额,增强基层法院力量,然后中院法官通过遴选产生,本意是好的。但是还要考虑到一个问题,基层院员额法官能够遴选到中院的,想必是比较优秀的,且年龄符合遴选条件,这样的人在基层院再待几年也许就是副庭长、庭长,或者他们现在有可能已经是副庭长,他们是否愿意通过遴选到中院做一名普通的员额法官,从头开始,也要打一个问号?

最后,上级院法官助理下基层入额,这些人肯定是想早日回中院的,如此一来,基层院法官和从中院下来入额的基层院法官一道参加遴选考试,究竟能不能保证公平,是不是优先录用原中院的人,也是要考虑的问题。

笔者建议:

一是,中院法官助理下基层入额不应当带着编制下基层。其还是在中院入额,但是到基层院当法官2至3年,并且在这几年中,除了审判业务以外,也要多接触其他业务,比如信访化解工作。时间一到,带着基层的工作经验回中院继续做法官。

二是,可以考虑以后中高院都不再招录助理和本院入额。助理和法官全部从基层院遴选产生。既然中高院想要具有基层工作经验的,那就畅通遴选渠道,简化遴选考试报名审批手续,基层院很多人都想通过遴选到更大的平台,后备人才完全不是问题。

三是,中院助理下基层入额应占一个或两个名额,对应的基层院起码要保留一至两个名额留给本院,对于只有一个名额的,中院不应再占用。

四是,可以考虑将中院的编制调配给基层院,或者中院先从基层院遴选法官,然后中院助理再下基层入额。

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