《江汉学术》2021年第5期法学论文要目

《江汉学术》2021年第5期目录

职务犯罪监察管辖冲突及其解决机制

江国华，龚雄艳

摘要： 国家监察体制改革不仅将原来检察机关管辖的职务犯罪罪名转由监察管辖，而且也涵盖了一部分原来由公安机关立案管辖的罪名，从而实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，并按照属人和属地管辖相结合的原则进行内部分工管辖，突出强调干部管理权限。总体上职务犯罪监察管辖的内外构造符合纪法贯通、法法衔接的要求，但从实务看，职务犯罪监察管辖存在着调查与侦查职能管辖冲突、属人与属地管辖冲突、监察管辖与诉讼管辖冲突、职务犯罪主体范畴冲突等诸多不协调问题。为弥合上述冲突，在现有监察管辖的法定原则下，应该探索创制监察管辖优位机制、监察双轨管辖机制、公职人员身份犯机制等，构建监察管辖之配套机制体系，推动监察体制改革深化。

关键词: 职务犯罪；监察法；监察管辖；属地管辖；监察体制改革；刑事诉讼法

国际植物品种新颖性判断规则的发展及其借鉴

李菊丹，崔野韩

摘要：植物新品种作为有生命并具有自我复制能力的发明，其新颖性在于申请人在申请日保持对繁殖材料的控制。UPOV公约明确任何与销售无关的事实不能破坏申请品种的新颖性，并以经育种者许可的申请品种繁殖材料或者收获材料的销售情况作为新颖性的判断标准。该规则已为欧盟和美国等UPOV成员所遵循并予以完善。我国《种子法》及《植物新品种保护条例修订草案》所确立的植物品种新颖性判断规则与UPOV公约规定存在部分冲突，将影响实践中植物品种的新颖性判定。我国应借鉴UPOV及欧盟和美国的立法经验，将申请品种繁殖材料或者收获材料的经许可销售作为破坏新颖性的唯一标准，并分别从一般规则、过渡规则、特殊规则和例外规则四层次予以完善。

关键词: 植物新品种；植物新品种权；品种权；新颖性；UPOV公约；知识产权

政府机构设置中的法律责任问题研究

宋龙飞

摘要： 推进责任型政府建设，是推进法治国家、法治政府和法治社会一体化建设，落实依法治国、依法执政和依法行政的重要一环。责任型政府不仅应当体现在通过行政诉讼或行政复议制度对违法行政行为的责任追究上，政府机构设置中也应当构建相应的法律责任制度。然而我国组织法方面的法律责任制度一直处于相对空白的状态，政府机构设置中法律责任的主体、形式、归责原则等研究还较为薄弱，造成了诸多的难点与亟待解决的问题。因此，为了使法律责任制度发挥作用，应该在现有的组织法律、法规、条例中有关法律责任规定的基础上，以专章专节的方式建立法律责任体系，不仅需要通过树立立法机关追责主体地位，发挥外部追责作用；而且还需要适用特定的归责原则，以适 应组织法领域追责的特殊性，并通过构建多元的责任形式体系，完善法律责任追究程序，真正发挥责任追究效力，促使法律责任制度规范化。

关键词: 政府机构设置；责任型政府；组织法律法规；法律责任制度

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