《中国土地科学》2022年第2期法学论文要目

法研在线 2022-10-05

来源：中国土地科学

专论

中国共产党土地制度百年演变：影响历史进程的十大标志性事件

严金明，郭栋林，夏方舟

空间规划

国土空间治理内涵及实现路径——基于“要素—结构—功能—价值”视角

朱从谋，王珂，张晶，等

《国土空间规划法》的立法体例与实体要义

孙聪聪

土地法

土地征收成片开发的制度架构与风险控制

华子岩

土地征收法律中的公众参与机制研究

陈雪，吕少德

土地经济

新能源示范城市建设对城市土地利用效率的影响及其空间溢出效应

王梦成，卢新海，马宇翔，等

长三角一体化发展下城市地价时空格局及影响机制研究

黄忠华，李书萱，杜雪君

土地管理

供需系统视角下北京市集体土地建设租赁住房政策效果仿真研究

闫曼娇，陈利根，兰民均

绿色政绩考核对城市土地配置的影响研究——基于改进政绩考核的准自然实验

何芳，胡意翕，范华

土地信息

草地系统认知理论与光谱融合量化策略

孙敏轩，焦心，冀正欣，等

基于优化HRNetV2的高分辨率遥感影像土地利用自动分类

常秀红，李纯斌，吴静，等

土地科学研究进展评述

2021年土地科学研究重点进展评述及2022年展望——土地管理分报告

朱道林，代亚婷，戚渊，等

2021年土地科学研究重点进展评述及2022年展望——土地经济分报告

张清勇，杜辉，吴欣怡，等

文章摘要

《国土空间规划法》的立法体例与实体要义

作者：孙聪聪

单位：广东外语外贸大学土地法制研究院

摘要：研究目的：探寻《国土空间规划法》的立法体例，揭示其作为限制土地财产权利行使的实体法所应当涵括的制度要义。研究方法：规范分析法、文献分析法。研究结果：《国土空间开发保护法》和《国土空间规划法》分别立法且前者采框架法模式下，《国土空间规划法》应当包括国土空间规划制定与国土空间用途管制等实体性内容。研究结论：因应国土空间规划立法的迫切需求，《国土空间规划法》应从科学性、民主性和正当性等方面构建国土空间规划的实质合法性体系，对国土空间规划的编制要求、审批程序和国土空间用途管制等方面给予更明确的规范指引。

关键词：土地法学；国土空间规划；立法体例；实体要义

土地征收成片开发的制度架构与风险控制

作者：华子岩

单位：东南大学法学院

摘要：研究目的：通过梳理土地征收成片开发的制度架构及潜在风险，探索控制成片开发征收风险的可行路径。研究方法：规范分析法、演绎法。研究结果：新《土地管理法》第45条第5款确立的土地征收成片开发制度，一定程度上消减了学界关于土地成片开发的质疑，但其并未解决适用和规范难题。现有制度设计对土地成片开发的控制性不足，成片开发中的非公共利益存在使成片开发功能发生异化偏移的风险。研究结论：应从内容、过程及结果三个维度对土地成片开发进行风险控制：内容控制上，应建立成片开发公共利益的动态认定机制。过程控制上，在保证公众参与权利的同时，应将公众参与限定在初次决策过程之中；结果控制上，应畅通当事人的救济渠道，当事人可通过质疑、行政复议以及行政诉讼等方式寻求救济。

关键词：土地征收；成片开发；公共利益；风险控制

土地征收法律中的公众参与机制研究

作者：陈雪1，吕少德2

单位：1. 中国地质大学（北京）经济管理学院

2. 陆军军医大学基础医学院

摘要：研究目的：以公众参与理论为基础，分析我国土地征收法律制度中公众参与机制的不足，借鉴国外经验提出进一步完善的建议。研究方法：比较法，演绎法。研究结果：土地征收决策要充分吸纳公众参与，利害关系人和其他公众的参与程度应当不同；目前我国土地征收中的公众参与不足主要体现在未能充分听取公众意见和进行专家论证，听证方式适用范围狭窄及具体规定不明确，成片土地征收中的协商内容局限，以及社会稳定风险评估中的公众参与方式不明确。研究结论：我国土地征收公众参与机制完善的重点是充分听取公众意见，加强专家论证，加强听证方式的作用并进一步明确规定，将协商方式扩展应用到成片土地征收中的补偿安置决策，并在社会稳定风险评估中建立明确的公众参与制度。

关键词：土地法学；土地征收；公众参与；比例原则