从印度到乌克兰大选： “演而优则仕”暴露西式政体缺陷
前言：
本文以“《【解局】喜剧演员当总统，‘演而优则仕’？》”为题刊发于今天（2019.4.2）侠客岛。
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Yi9QWxixWLQqzoUlu3cYWQ；
基本上是没有修改刊发原稿。这里贴出原稿，强调几点：
“演而优则仕”现象显而易见的重要原因之一就是国家治理失败，国民对建制派政客丧失信心，选择作为政治素人的演艺明星。
在现代国家，不管实行何种政体，争取民众好感都是政治工作的重要内容。
与行政主导政体相比，竞选政体表演色彩普遍更为浓重，电视机、网络的发明推广又进一步加重了这一趋势。
近几十年来，西式政体下竞选各方政见差异日趋缩小，竞选日益成为竞选人个人魅力、号召力的竞争，知名艺人、靓女俊男拥有“脸熟”和“看脸”的先天优势，更容易脱颖而出。
在西式代议制民主政体下，选民选择“演而优则仕”确有其道理，但这样的现象标志的是国家治理成功，还是失败？就总体而言，答案更多地还是后者。
特别突出、我国也需要深思汲取教训的一点——“演而优则仕”的明星政客们往往有着格外强烈的动机维持强化国家语言、文化割裂分治格局，但这样的语言、文化割裂分治格局，对一国长治久安和经济社会发展是祸是福，不难判断。
最后补充强调一点：政治应该是“选贤任能”，应该是“尚贤”而不是“尚名”、“尚美”。我国体制应保持“选贤任能”的优势，而不是相反。
侠客岛小编改的这一段非常好：
毕竟，政治运作的核心在于“选贤任能”；“尚贤者”应该是为政之本，而非“尚美”、“尚名”。政治治理的成功经验具有学习意义，失败的样本则更应当成为镜鉴。
2019.4.2
泽连斯基
正文：
从印度到乌克兰大选：
“演而优则仕”暴露西式政体缺陷
梅新育
一、西式竞选政体国家“演而优则仕”之风劲吹
“演而优则仕”——按国土面积计算的欧洲大国乌克兰可能要换个艺人当总统了。当地时间31日20时，乌克兰总统大选第一轮投票结束，著名喜剧演员弗拉基米尔·泽连斯基出口民调得票率高达30.4%，遥遥领先于主要竞争对手波罗申科（得票率17.8%）和季莫申科（得票率14.2%）。如果4月10日前公布的最终投票结果中无候选人得票过半，前两名将在4月21日角逐第二轮。从竞选启动至今的势头来看，如果不发生类似台湾陈水扁竞选时“两颗子弹”式的意外，泽连斯基应该能够拿下乌克兰总统大位。
波罗申科和季莫申科
泽连斯基倘若如愿登上乌克兰总统宝座，西式代议制民主政体下“演而优则仕”现象将再添一个突出案例。数十年来，从印度、菲律宾、拉美之类发展中国家，到西方世界“老大”美国，都有不少艺人从政入仕。截至2015年中，根据一项不完全统计，全世界演员从政人数前三名依次为：印度，近50名；菲律宾，33名；美国，27人。[1]其中，登上总统、总理职位者不止一人：
里根，好莱坞艺人出身，先后担任第33任加州州长、第49—50届美国总统。
埃斯特拉达（Joseph Ejercito Estrada），菲律宾影视巨星，担任菲律宾第13任总统，现任菲律宾首都马尼拉市长。
吉米·莫拉莱斯（Jimmy Morales），中美国家危地马拉电视笑星，在2015年10月26日揭晓的危地马拉总统大选第二轮投票中，以近70%得票率的压倒优势击败前第一夫人托瑞斯当选，2016年1月14日就任。
马里安·沙雷茨（Marjan Sarec），斯洛文尼亚喜剧演员，2010年当选卡姆尼克市市长，2018年8月17日当选斯洛文尼亚总理。
……
就总体而言，在体量较大的西式代议制民主国家中，“演而优则仕”现象最突出者当属印度，不少印度艺人在仕途风生水起，春风得意：
2014年上台的莫迪政府中，38岁的印度人民党副主席斯姆里蒂·祖宾·伊拉尼（Smriti Zubin Irani）出任人力资源开发部部长，是莫迪政府最年轻的部长，后调任纺织部、信息和广播部部长。她1998年度当选“印度小姐”而出道，其后凭借主演2000—2008年热播8年之久的电视连续剧《婆婆也曾是儿媳》而跻身一线明星，靠这部印度历史上最成功、最长肥皂剧收割了超高人气，进而在此基础上成功步入政坛，在政坛平步青云。
“宝莱坞常青树”阿米特巴·巴强（Amitabh Bachchan）在印度影坛地位堪比成龙之于中国影坛，曾担任议员。
……
在印度国内，“演而优则仕”现象最突出的地方当属泰米尔纳德邦。1970年代，泰米尔语电影最著名男演员兼导演拉玛昌德兰创建“全印安纳达罗毗荼进步联盟”并当选泰米尔纳德邦首席部长，开创印度演员出任封疆大吏之先河，也开创了艺人长期把持泰米尔纳德邦政坛的传统。在他之后，他昔日的荧屏搭档、泰米尔语影坛“一姐”、主演过140多部影片的贾雅拉姆·贾娅拉莉塔与他各自担任了4届泰米尔纳德邦首席部长职位。贾娅拉莉塔的政坛对手穆图韦尔·卡鲁纳尼迪（Muthuvel Karunanidhi）则是最著名的泰米尔语编剧，先后5次出任泰米尔纳德邦首席部长，自1969年以来一直担任达罗毗荼进步联盟党主席。这样，近50年来，先后出任泰米尔纳德邦首席部长的7人中，竟有5人出身影坛。当今泰米尔语影坛红星拉吉尼坎特、娜米塔等人也开始在政坛崭露头角。
二、西式竞选政体“演而优则仕”现象探源
西式竞选政体下之所以会出现如此显著的“演而优则仕”现象，显而易见的重要原因之一就是国家治理失败，国民对建制派政客丧失信心，选择作为政治素人的演艺明星，泽连斯基就是这样赢得了旺盛的人气。还有莫拉莱斯胜出的那次危地马拉总统大选，第二轮投票率只有50%出头，远低于第一轮的71%。之所以如此，是因为许多选民认为第一轮投票已经淘汰了有贪污罪行的前总统莫利纳，打掉贪腐集团候选人的目的达成，第二轮投不投也就无关紧要了。
除此之外，这种现象还有更深刻的根源。本来，在现代国家，不管实行何种政体，争取民众好感都是政治工作的重要内容。当初苏共领导层推翻赫鲁晓夫后之所以选择勃列日涅夫接替，重要原因之一就是勃列日涅夫一表人才，更容易赢得女选民好感，而苏联二战之后长期女性大大多于男性。
与行政主导政体相比，竞选政体表演色彩普遍更为浓重，电视机、网络的发明推广又进一步加重了这一趋势。肯尼迪在第一场引进电视直播候选人辩论的美国总统大选中凭借英俊外表击败尼克松；马英九就任台湾当局领导人之前的高人气；小泉纯一郎选择一批无经验美女空降政坛成功赢得议员选战；美女律师弗吉尼亚·拉吉（Virginia Raggi）投身政坛仅仅5年，就在意大利罗马地方选举中以67%得票率碾压对手拿下罗马市长职位，成为罗马建城两千多年来第一位女性主官；……都是典型的范例。
弗吉尼亚·拉吉
弗吉尼亚·拉吉
特别是近几十年来，西式政体下竞选各方政见差异日趋缩小，竞选日益成为竞选人个人魅力、号召力的竞争，知名艺人、靓女俊男拥有“脸熟”和“看脸”的先天优势，更容易脱颖而出，实不足为奇。拉玛昌德兰在任时，该邦一名政党领导人就如此评说他的影响力：“我们让他亮亮相，就能拉来4万张选票；如果他能再讲几句话，那就是40万张！”[2]
与欧美日相比，南亚、东南亚和拉美国家的竞选政体又更富有表演意味，演艺明星往往更容易凭借高人气而在竞选中胜出。特别是在印度，由于印度电影长期发挥为广大平民提供逃避现实“白日梦”的麻醉作用，印度艺人对受众“粉丝”的影响力比西方同行格外强大，以至于粉丝为许多知名影星艺人建庙，将他们奉为神灵，南印度此风尤盛。“宝莱坞常青树”阿米特巴·巴强、拉玛昌德兰、贾雅拉莉塔、卡鲁纳尼迪、拉吉尼坎特、娜米塔等人都享有这种待遇。
正因为如此，为了在竞选中给人制造深刻印象而更容易胜出，不少印度政客本非演艺界出身，却也喜欢取个引人瞩目的“艺名”。出任达罗毗荼进步联盟副主席、与父亲长期共同把持该党事务的穆图韦尔·卡鲁纳尼迪之子为此取名“斯大林”；该党在中央政府的一位部长原名杜赖沙米（Kumaresan Duraisamy），后来更换了一个响亮得多的名字——“拿破仑”。印度东北部梅加拉亚邦（Meghalaya）民族国大党（NCP）一位政客干脆取名“阿道夫·希特勒”（Adolf Lu Hitler Rangsa Marak），还有些政客取名“英国战争”（Britain War）、“弗兰肯斯坦”（Frankenstein）、“月光（Moonlight）”，等等，不一而足。
三、“演而优则仕”的失败与长期性风险
在西式代议制民主政体下，选民选择“演而优则仕”确有其道理，但这样的现象标志的是国家治理成功，还是失败？就总体而言，答案更多地还是后者。且不提不少演艺明星、俊男靓女脱颖而出本身就是国家治理失败、导致选民对建制派政客丧失信心的结果，就是在相对正常时期，“颜值”也绝不等于“治国理政才干”，过度偏重作秀的选拔机制反而会导致干实事者被逆向淘汰，娱乐场上“粉丝”对“明星”的非理性追捧崇拜被移植到政治事务，更会埋下深远后患。
拉吉治下的罗马景点垃圾成堆
意大利网民抱怨拉吉治下的罗马垃圾成堆
拉吉治下的罗马重大事故
君不见2016年6月风光无限以压倒多数拿下罗马市长宝座的美女律师弗吉尼亚·拉吉（Virginia Raggi）乎？竞选之时，选民、网友纷纷赞美她颜值爆表，“颜值就是正义！”，为了“颜值”愿意“毁灭地球”，……诸如此类语言充斥媒体、网络，连法新社这种老牌大媒体为她撰写的新闻报道也满目皆是“一位优雅的棕发美女”之类，……令人不知这究竟是选举意大利首都市长，还是选美。轻易获胜之后的拉吉也志得意满，宣称“我要做全罗马人的市长。经过了20多年糟糕的治理，我将恢复城市体制的法治与透明。与我们一道，一个新时代正在开启。”然而，上台仅仅3个月，她就因政绩不佳遭到70名市政厅官员联名公开信质疑；不到8个月，就因牵涉腐败案而遭到检方传讯；仅仅16个月，罗马就爆发数万人的大规模游行，人群打出“拉吉不适合当市长”的标语，抗议她治理下的罗马市政管理每况愈下，垃圾遍布名胜景点，公交设施极度陈旧且事故不断，毒贩盘踞废弃建筑，……
罗马民众游行示威打出“拉吉不适合当市长”标语
再看令许多选民抛弃建制派政客、转而选择政治素人演艺明星的腐败问题。事实已经无数次证明，在那些腐败横行的国家，换上在影视片中威风八面横扫腐败、扶危济困的大明星登台掌权，并不是消除腐败的出路，而是往往相反。典型如埃斯特拉达（Joseph Ejercito Estrada），这位从影20多年的巨星1998年当选菲律宾第13任总统，2001年就被指收取贿赂和回扣而引发菲律宾第二次“人民力量”革命，被迫非正常中途下台，2007年9月被判终身监禁。有鉴于此，尽管这次乌克兰大选中泽连斯基的人气很大程度上源于乌克兰选民厌恶腐败横行的现实，但对他上台之后乌克兰的吏治不必过早寄予过高期望。
不仅如此，在许多实行西式代议制民主政体的国家，社会结构建立在家族、部族、种姓之类集团之上，人们通常更忠于所在集团而不是作为一个整体的国家，对利用职权为本集团牟利习以为常，贪渎、无能并不意味着必然丧失来自家族、部族、种姓和集团的支持，反而有可能激发家族、部族、种姓和集团内部的逆反心理和受压迫感，从而巩固其选举阵营。
即使在有强调“天下”观念的儒家文化背景的台湾，在引进实施西式竞选政体之后，我们也看到了台湾社会日益被划分为“本省”和“外省”两大对立阵营，看到了陈水扁连任竞选时台湾南部流行口号“肚皮扁扁，也要选阿扁”，看到了李登辉、陈水扁腐败案发后其支持者打着“支持台湾人总统抵制中国人迫害”旗号力挺。在娱乐场上“粉丝”对“明星”的非理性追捧崇拜被移植到政治事务之后，进一步加剧了上述逆向选择机制。埃斯特拉达倒台、被判终身监禁之后又能东山再起，竞选拿下马尼拉市长要职，相当程度上就是源于这一机制。
不仅如此，对于一个多民族国家、特别是缺乏自主统一传统的多民族国家而言，“演而优则仕”的明星政客们往往有着格外强烈的动机维持强化国家语言、文化割裂分治格局，从印度的艺人政客们身上就可以看出这一点。印度艺人、特别是泰米尔语演员之所以在政坛表现突出，有一个原因是印度地方自治体制和按语言建邦的原则，以语言为媒介的电影由此获得了特殊地位：一方面，泰米尔语等地方性大语言的艺人拥有足够多的受众和“粉丝”，可以转化为现实的政治影响力；另一方面，他们有着强烈的内在动机维护语言分治、地方自治的政治格局，以求长久保持自己在区域市场上的垄断优势。但这样的语言、文化割裂分治格局，对一国长治久安和经济社会发展是祸是福，不难判断。
四、结束语
“演而优则仕”之风盛行于一些实行西式代议制民主政体的发展中国家，在美国等发达国家也有日益抬头之势，已经是海外政治生活中值得重视的现象。我们不干涉别国内政，我们愿意同各国各地区尊重中方权益的执政者搞好关系，我们要根据东道国经济政治格局制订相应的市场和公关策略，但这些不应妨碍我们对这些国家和地区治理优劣成败作出客观、冷静的评判。
（初稿2015.8.12，修订2015.8.17，三稿2019.4.1，仅代表个人意见）
[1]《宝莱坞势力闪耀印度政坛》，《环球时报》，2015年7月16日，第12版。
[2]《宝莱坞势力闪耀印度政坛》，《环球时报》，2015年7月16日，第12版。
前文回顾
本公号打赏支持
（适用于苹果机型及赞赏失灵状况）