梅新育：同治回乱善后与国有资产处置

好书确实值得一再阅读，因为重读常常会产生新的感受。严中平主编的《中国近代经济史（1840—1894）》数年前购买阅读，今天查阅一点东西，偶然翻到同治回乱善后清理、处置叛乱分子“逆产”的章节，结果颇受触动，坐下来花两小时把这个章节重读了一遍。几点感受：

第一，同治回乱对新疆创伤深重。收复新疆后清政府大力招揽百姓发展屯田，也足足花费了大约40年时间，直到1915年，垦地面积方才恢复到120年前1795年的水平。天气这么闷热，读到这段统计，我还是禁不住打了个寒颤。

第二，严惩两面人很重要。肃州回民刘金章祖遗田产被列为“逆产”没收，上书要求偿还，左宗棠驳回禀文，严厉呵斥嘲讽：“查肃州刘氏一门，多居右职，世受国恩。肃州被陷，久居贼中，十年之久不能自拔，且与马之侄结为婚姻。靦颜苟活，衣冠扫地，尚敢以华胄自居，何耶？！”——痛快淋漓！

第三，资产处置方式对不同社会阶层影响很不一样，需要充分考虑给社会中下层创造通过自我奋斗向上流动的机会，增加劳动收入，抑制资产收入过度膨胀。正是这一点让我想到了当前的国企重组和国有资产处置。

陕西处置叛匪“逆产”时，有人主张变卖充作军饷，或开办屯田，陕西巡抚刘蓉反对，他认为，变卖难免基层官吏侵吞，开办屯田则“兵民错杂，易起争端”，主张招垦，认为“变卖利在富民，招垦利在穷民”。他的办法是，招揽农民承垦营田，最初6年向政府缴纳地租，垦民以交租方式缴纳地价。价款缴足，从第七年起土地产权归垦民所有。如能提前交足价额，也可提前取得土地产权。所收租粮用作军粮。

现在，国企、国有资产发展，为提高效率，不可避免需要处置一些资产。实际上，我在一些地方看到颇有些国企资产闲置，部分是怕担上“国有资产流失”罪名，部分可能是囤地动机，这样闲置多年，实在是巨大浪费，还是要盘活，让资产流动运行起来，发挥作用，产生效益。

而在处置资产时，我想，刘蓉那句“变卖利在富民，招垦利在穷民”蕴含着深刻的智慧，值得当今汲取。怎样在保证公开公平竞争的前提下，降低资本门槛，让有闯劲、有才智、但没有多少资本的人有机会取得资产，开展经营，有机会向上流动，这是值得我们考虑的问题。我们的财务管理、监察部门与制度可能需要考虑到这方面的需求。

这样做不仅仅是关系到长期、宏观的效率，也关系到社会。根据我在地方上企业里的见闻，很多中小民企经营者与员工打成一片；但国企不断组合、合并，规模越来越大，带来的一个副作用是与基层员工、社会基层民众有日益远隔趋势。党和政府是安泰，人民群众是大地，要关注安泰离开大地的风险苗头。近些时日外国留学生超国民待遇政策问题引爆社会舆论风潮，造成这些问题的一大根源应该是我们的教育等有关部门越来越多“出校门进政府门”的干部，与社会大众隔阂，不接地气，不明白大众的喜怒哀乐。汲取教训，举一反三，化解问题，实现进步。

2019.7.28

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