加控制容易减控制难？从华为“日落法”看企业如何优化控制流程

大家可能都还记得去年10月23日，马云在上海外滩金融峰会上发表了一席对中国金融体系和互联网金融方面的言论，引起了一阵骚乱。

这之后的事，相信大家都知道了......

我们今天不想谈马云那天的事儿，而是我在他的那次的发言中，捕捉到了一个关于他如何管理淘宝的信息，他说：

淘宝在之前制定了很多这个不许、那个不许的许多规则，后来我想了个办法，叫“加一减三”，你要加一条规则，必须减掉前面三条规则，这样你的文件就会越来越短，如果你不减，规章制度越来越厚，是逼迫每个人去犯错，大家自己都糊涂了起来。

我听了这一条“加一减三”非常有感触，因为在我们企业管理过程中，经常会为了一些新问题出台新制度、新办法，但老的还放在那，导致规章制度越来越多、越来越厚，操作性却不强。

在企业建立控制体系的时候，也会出现这样的问题，我们为了管理风险，在各业务控制流程中加入了多个控制点，每次出现一个新风险、新问题，就在节点上加一道控制，最后导致层层控制，道道审批，流程的效率大幅降低。

企业内部控制体系多年来都面临这样的困境，就是加控制容易、减控制难。

为什么？

因为一个控制节点对应的就是一份权责，加一道审批，就赋予了一个职能相应的控制权力和责任，但我们总是更关注前者。

最后造成给权力容易、收权力难！

企业不以成本和效率为衡量标准，过多了资源浪费在不必要的权力分配和层层审批上，长此以往，其实是在削弱市场竞争能力。

这样的现象是一种企业管理常见病，各类型的企业都有可能出现，大企业尤甚。

华为在前几年也曾遇到过此类管理问题，它是怎么解决的呢？

为了应对管理臃肿、低效和资源浪费，在任正非的推动下，华为EMT在2016年就出台了一个文件《关于“1130日落法”的暂行规定》，描述如下：

为简化管理，经2016年11月30日EMT会议讨论通过“1130日落法”暂行规定如下：

　　1、 在IPD等的成熟流程领域，每增加一个流程节点，要减少两个流程节点；每增加一个评审点，要减少两个评审点。随着其他流程领域走向成熟，逐步覆盖到所有流程领域，并由各GPO负责落实。

　　2、 行政文件、流程文件的发布要有明确的有效期，且有效期不超过五年。相应责任组织要对有效期进行管理，若有效期后要继续执行，则优化后重新发布。此规定发布前已发布的没有有效期的行政文件和流程文件，从发文日开始有效期统一为五年。超过五年有效期的流程文件和行政文件，2017年12月31日前要完成优化或重新发布，否则废止。

　　3、 ......

根据这个“日落法”的要求，不仅流程节点和评审点上要做到加一减二，而且每个文件都有标明有效期，注意不是生效日期，是作废日期。

我们一般的企业管理文件都是会标明生效日期，但不会标注失效日期，规定有效期限的目的就是让企业可以根据情况的变化适时增减修订制度流程，从而保持制度流程的适用性。

以华为的员工签证审批业务为例，在这样的“日落法”的规则推行下，全球共9个地区部（共计63个国家）反馈审批流程简化结果：

场景一：员工新签审批：简化后超过2层审批的国家数量由29个减少至14个；

场景二：员工延签审批：简化后超过2层审批的国家数量由90个减少至67个；

场景三：家属新办审批：简化后需审批的国家数量由146个减少至92个；

场景四：家属延签审批：简化后需审批的国家数量由52个减少至35个；

场景五：销签审批：简化后需审批的国家数量由62个减少至45个。

从上面的几个场景看，变革后大大节省了时间成本和管理成本，这不就是从管理中挖掘的改进机会吗？

那这个日落法又是怎么来的呢？

华为的“日落法”说法其实来自英文的Sunset Laws，华为之所以在2016年出台这个规定，还是收到了当时参加美国总统选举的特朗普的启发。

2016年10月22日，特朗普在葛底斯堡发表了重磅演说，为他赢得大选加分不少，在这场演说中，特朗普发布了他入主白宫100天的革命性计划。

其中第三条他谈到：

THIRD, a requirement that forevery new federal regulation, two existing regulations must be eliminated; 

第三， 以后每产生一条新的联邦法规，必须先废除两条旧的。

这就是典型的日落法（Sunset Laws）表述方式，不仅有“日出生法”，还需要考虑“日落去法”，如果不想去法，就需要“日中变法”。

其实，这也不是特朗普的首创，1976年美国科罗拉多州首创了“日落法”（Sunset Laws）的立法制度，即授予行政机关的立法权，经过一段时间，没有再授权，行政机关的授权立法权就自行失效。

“日落法”一般都规定，在机构或项目的结束日期到来之前，国会要对该机构的工作和该项目的执行情况进行全面审查，以决定它们是否继续下去。“日落法”逐步发展成为国会监督行政的一种重要手段。

在政府行政管理中，建立一个机构和批准一个项目是比较容易的，但要撤消却很困难，因为这将使许多人失去工作，会损害许多方面的利益。

这和我们企业管理环节去控制是何其相似！

借鉴于这样的的机制，我们企业在建立控制制度和流程时，是不是也要考虑采用这个“日落法”的机制？

• 根据内外部环境变化，不仅需要建制度、还需要适时去制度，从而保持制度的有效性和可操作性；

• 根据风险水平变化，不仅可以加控制、还应该减控制，从而保持组织的经营效率和效果。

“日落法”就是一个组织保持活力的瘦身计划，不失为一种明智的风险管理方式，希望给大家参考借鉴。

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