城市更新系列二 | 街区更新，有“你”大不同

导 读

上期为大家介绍了首钢园区的更新历程，后台收到很多热心回复，可见存量规划时代公众对城市更新的关注程度之高。本期“城市更新”系列，将为您介绍一个活跃在北京社区中，年轻却专业的规划团体，看看他们为您生活的街区环境改善都悄悄做了哪些贡献。

如果有人在胡同里东张西望，不时对照手中地图圈圈点点、皱眉深思，您是否怀疑他是踩点的小偷？别慌别急别报警，万一他是在做街区更新的责任规划师呢？

如果有人隔三差五来和您搭讪唠家常，嘘寒问暖，甚至还顺手帮您砌了个花坛，您是否质疑他别有用心？别怕别虚别心烦，可能他只是为您驱烦解忧的责任规划师。

如果有人使您家门口的街道焕然一新，让街区环境更优美，让您生活更舒心，那您还在担心什么？快夸快赞快鼓掌，他一定是个优秀的责任规划师！

是的，这就是我们的责任规划师——街区更新的重要力量：

✔一个早出晚归、任劳任怨、扎根社会基层为群众谋幸福的群体；

✔一个解决城市具体问题、协调政府、市场及公众三方利益诉求的多专业协同团队；

✔一支身兼落实规划、实现百姓需求、建立跨学科合作和跨专业对话等重要职务的特殊规划队伍！

说到这儿，想必您已经对“责任规划师”一职有了初步印象，但他们的具体工作是什么，又是如何参与到北京市东、西城区和中心城区的街区更新中，您可能还不一定清楚；那就让我们用具体案例来为大家说明吧。

我在方家修胡同

东城区和西城区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，是展示国家首都形象的重要窗口地区。

因此，东、西城区规划主要工作是优化提升首都功能和保护古都风貌，创建国际一流的和谐宜居之都的首善之区。实践中，东、西城率先引入责任规划师制度，在街区更新方面开展了大量的实践。

东城区街道有许多历史悠久，文化底蕴深厚的胡同街区和背街小巷。位于安定门街道的方家胡同就是这样一个典型的胡同。这不，为了推进街区更新，方家胡同请来了规划“梦之队”——责任规划师。

初见方家胡同，天上飞满了“蜘蛛网”，墙上都是“大补丁”

部分居民盲目追求胡同商业价值，违规开墙打洞、私搭乱建现象严重，不仅严重影响居民生活，还破坏了胡同中原有的建筑形式与风格

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居民不买账，胡同整治道阻且长

之前的一些整治，忽略胡同自身特色和多样性，一刀切的整治带来了很多问题，居民也不认同，成为此次街区责任规划师团队工作推进的最大障碍。

方家胡同中隐藏着一座清代建的尼姑庵，2011年整治时，把外面那层墙刮掉后，剔出了一个砖雕的窗，特别完整。但现在什么都没有了，因为都被一层又一层的墙给糊上了

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能工巧匠水平高，居民态度大逆转

有句老话说得好，世上无难事只要肯放弃攀登。

规划师们表示：“不只是因为越是难的东西，就越发想弄好。更是因为，越了解这个胡同，越发觉得在这个连接了居民与城市、传统与当代的锚点，只有保护与传承传统文化，活化与改善百姓民生，发扬与创新产业与文化，才是让这条有着800年历史的人类遗产活化和复兴的出路。”

说干就干！

就从整理电线开始！

为了完成理线工作，规划师团队与有关部门反复沟通，投入了规划、文保、交通、市政、景观、建筑、照明、结构八个不同专业的近40名职业设计师

功夫不负有心人！

规划师们日夜辛劳终于取得喜人的成果！

见识到规划师团队的“神通广大”之后，居民们也改变了自己的观念，逐渐配合起规划师团队的工作，为改善生活环境贡献自己的力量。

胡同居民们在公共空间规划设计沙龙上各抒己见，向规划师们积极发表自己对空间规划的建议，实现共治共创

从夏到冬，规划师团队在方家的驻场整整有三个月。渐渐地，胡同里骂街的老百姓就少了，一起出主意的人日渐增多了。

现在方家胡同的风貌收拾地越来越好，变得干净整洁。规划师团队通过改造设计，发现胡同之美，发扬胡同文化，再现了古都的精神风貌。

改造前后对比图

在东、西城区的更新实践中，责任规划师围绕着传承历史文脉、加强环境整治和精细化管理等方面开展一系列工作，推进城市更新，优化提升首都功能，加强保护古都风貌，为创建国际一流、和谐宜居之都的首善之区作出了突出贡献。

二里庄斜街墙绘项目

与东、西城区规划重点不同，位于中心城的四个区（海淀区、朝阳区、丰台区、石景山区）规划的主要工作是疏解非首都功能，保障和服务首都功能的优化提升，完善分散集团式空间布局。因此，位于中心城的四个区的街区更新工作应围绕着治理“大城市病”开展。

海淀区石油附小二里庄校区附近的二里庄斜街路，2017年之前，一侧全是开墙打洞门脸，同时堆物堆料、占道经营、车辆乱停放等问题严重，破坏小区周边环境，影响居民生活品质及出行安全。经过2018年的“背街小巷”整治后，学院路街道将此处纳入整体环境规划，计划对此处进行环境整体提升。

左图为整治前的二里庄斜街路，右图为治理后的街道，整齐划一，却略显单调，缺乏活力

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用双脚丈量土地，深入社区搞调研

街区规划需要向社区规划延伸，了解老百姓的真需求。来自清华同衡规划设计研究院的学院路责任规划师团队为了切实了解街道内每一寸土地的切实情况和居民的真实诉求与意愿，对辖区内29个居住区、11个科研院所与6个高校进行多次走访调研，通过发放城市体检调查问卷、访谈、开研讨会、实地踏勘等多种方式，对街道各方面进行了系统梳理与摸底。

责任规划师深入社区做调研

图 基于967份问卷的数据分析（占学院路街道常驻人口1/20）

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举办城事设计节，“四区联动”推动街区更新

学院路作为北京智力资源最为集中的区域，拥有众多的高校，学院路街道责任规划师团队创造性地联合街道、高校举办“2018学院路城事设计节”，邀请高校师生对学院路街道进行设计、出谋划策；收到了来自240名参与者的60余份作品，以《家·记忆》为主题的二里庄斜街墙面设计便是其中一个。

组织公众咨询和专家座谈

以“家·记忆”为主题的墙绘，分为大门、客厅、卧室、花园空间，用高饱和度的色彩增添社区活力，并在墙面家具的位置前增设一些公共座椅，方便接孩子的家长

2019年3月，学院路责任规划师团队又邀请了海淀区学院路街道石油附小二里庄校区的同学们参加学院路城事设计节后续活动，充分发挥孩子的想象力来对《家·记忆》进行再创造。此举旨在将设计节的成果与社区和居民充分沟通，充分交融，真正落实到居民的生活中来，以街区-社区-校区-园区“四区联动”的方式，推动街区更新，构建新型生态社区。

同学们的作品经过专业设计师团队优化后，将在斜街改造中上墙，成为校门口的别样风景

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持续参与，推动项目落地

学院路责任规划师团队持续跟进，推动二里庄斜街墙绘项目在2019年3月中旬正式动工，4月中旬施工完成，将原本单调乏味的大白墙，变成了充满色彩与活力的街道空间。

将获奖的《家·记忆》方案实施后的二里庄斜街

将获奖的《家·记忆》方案实施后的二里庄斜街

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举办工作坊，邀请街区居民在斜街墙上进行母亲节主题绘制

这次实践是海淀区街区责任规划师、社区营造师、社区工作者三者共同努力的结果，也是政府职能下沉的生动实践。

通过以上案例的介绍，您对责任规划师和他们在北京街区更新中起到的作用已经相当了解了吧。

为推进新时代街道工作，我市于年初确定了30项年度重点任务，而建立健全责任规划师制度就是其中重要一项。目前，各区都在积极建立健全街区责任规划师制度，推动街区更新成片区、分步骤、有顺序地开展。

东城区：责任规划师以团队为聘请单位，主要负责其辖区内城市体检工作、设计指导把关、设计方案审查、施工监督指导、开展公众参与等方面工作。

西城区：责任规划师以规划师团队为主，广泛参与到全区街道的课题研究、城市体检、咨询服务、宣传培训、实施督导、公众参与、成果展示等工作中。

朝阳区：国际交往职能较多，责任规划师工作则强调“国际范儿”，利用大数据手段，突出功能区建设，实现国际视野、国际标准与本土发展的有效结合。

海淀区：凭借自身丰富的高校资源，海淀区责任规划师制度的实践启动较早，搭建了多层次的责任规划师体系。

丰台区：计划组建多层次责任规划师团队，即以一名总规划师领衔专业智库团队总体把控全区规划，安排社区志愿者为责任规划师团队提供陪伴式服务。

石景山区：正针对责任规划师制度开展相关研究，以古城街道试点聘请北京建筑大学团队开展古城街道街区更新规划编制及责任规划师制度建立工作。

在存量更新时代，街区更新成为了责任规划师的主要工作之一，他们是提升城市品质的重要技术力量，是城市空间精细化治理的重要支撑，更是搭建公众参与平台的桥梁和纽带。

一条条街巷，一头连着城市历史，一头牵着百姓生活。方家胡同和二里庄斜街更新实践的成功向我们证明，街区更新是改善首都人居环境至关重要的一步，也是城市更新的重要基础。而责任规划师的出现，正是在街区治理和百姓之间架起了沟通和交流的桥梁。

目前，全市正积极推进街道工作，责任规划师团队日益壮大，越来越多的街区更新实践正在你我身边发生。从这些实践中所汲取的宝贵经验也为下一步控规的编制提供重要支撑，为城市发展指明新的方向。相信在不久的将来，我们将见证一个全新的活力首都。

感谢各分局为本专题提供相关资料

本内容由详细规划处（城市更新处）提供

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