【上合时间】十七年如一，勇往直前

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弹指一挥间，上海合作组织已经走过了17个岁月，从一个初生的“婴儿”渐渐长大，成为了国际舞台上成熟的一分子。上合的茁壮成长，离不开各参与国元首的大力支持和悉心呵护；而各国为上合组织所做出的努力与贡献，在历年的元首理事会中都有着充分的体现。所以，对几次重要的元首理事会进行回顾，会有助于我们了解上合组织的发展历程。

上海合作组织诞生于《上海合作组织成立宣言》签署

初创阶段

2001年6月15日，上合组织成员国元首理事会首次会议在中国上海举行。会上，六国元首签署了《上海合作组织成立宣言》，宣告上合组织正式成立。而后一年，元首理事会第二次会议在圣彼得堡举行，六国元首签署《上海合作组织宪章》等三个重要文件，为上合组织的机制化和法律化建设奠定了基础。

两年之后，2004年6月17日，元首理事会第四次会议在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。六国元首正式启动上海合作组织地区反恐怖机构，签署、批准了《塔什干宣言》等多份重要文件，并决定推进安全和经济方面的务实合作，建立外交部间协作机制等。塔什干峰会标志着成立三年的上合组织正式结束初创阶段，进入了全面发展的新时期。

稳步推进

上海合作组织五周年会议 （来源：新华网）

随后，2006年6月15日，元首理事会第六次会议回到上合组织的发源地上海。六国元首围绕弘扬“上海精神”、深化务实合作、促进和平发展的主题，提出了上合组织发展的远景规划，签署了《上海合作组织五周年宣言》等重要文件，为上合组织的下一步发展确定了方向和任务。这其后的几年里，各国元首围绕着睦邻友好合作、相互关系准则、对外交往基本立场等进行了多次元首会谈，达成了多项共识。

2011年6月，元首理事会第十一次会议在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。六国元首总结了过去的成就和发展经验，在深入分析国际和地区形势发展的基础上签署《上海合作组织十周年阿斯塔纳宣言》，对上合组织未来10年的发展方向作出战略规划。这一阶段，上合组织新增了一系列观察员国家与对话伙伴，为其后上合的扩容、上合发展与中国发展战略的对接奠定了坚实基础。

发展壮大

2013年9月13日，元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行。在这一会议上，习近平总书记提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，力求打造互利共赢的利益共同体；这一构想毫无疑问成为了数年来中国对外发展的重大决策，也自然为上合组织的发展注入了新的动力。

丝绸之路经济带

在这一背景下，吸收新成员、扩充上合组织“朋友圈”愈发成为这一组织进一步发展的必要保障。于是2014年9月，塔吉克斯坦杜尚别峰会便批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案，为扩容奠定了法理基础；2015年7月，在俄罗斯乌法举行的元首理事会第十五次会议批准了包括《上合组织至2025年发展战略》在内的一系列文件，通过了关于启动接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序等决议，正式开启了上合扩员的进程。2016年峰会，各国元首批准签署关于印度、巴基斯坦加入上海合作组织义务的备忘录，并在2017年第十七次元首理事会正式给予印度、巴基斯坦上海合作组织成员国地位。

至此，上海合作组织成立以来的第一次成员国扩容完成；这为今年上合组织青岛峰会增添了更多讨论、发展与合作的平台，更为上合组织未来与“一带一路”发展构想的对接提供了空间与力量上的深入保障。

策划：傅成昱 方一奇 编辑：范蒙

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