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作者华黎明系中国前驻伊朗大使、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于7月29日上观新闻。
7月23日英国执政的保守党党魁易主，强硬的“脱欧”派政客约翰逊入主唐宁街10号。数日来，欧洲舆论都在聚焦今年10月31日前约翰逊领导下的英国能否和如何“脱欧”，而远在波斯湾的伊朗人却另有忧虑，退出欧盟的英国是否会步特朗普的后尘退出伊朗核协议，从而引发协议的存亡问题？
大英帝国历史上曾经是老波斯的准宗主国，至今在伊朗还有着千丝万缕的影响和利益。伊朗伊斯兰革命40年来，英国与伊朗的关系犹如过山车，时而断交，时而复交，BP和壳牌石油等英国企业也从不错过赚钱的机会，在伊朗的市场进进出出。
但是，这40年英国对伊朗的外交政策是与欧盟共进退的。2003年尽管英国的布莱尔政府不顾欧盟的反对与美国联合入侵伊拉克，但仍与法国和德国组成“欧3”与伊朗谈判中止核计划；2006年至2012年又在5+1的框架内制裁伊朗；英国也参与了2015年签订的伊朗核协议的谈判。即使2016年卡梅伦下台，特雷莎·梅接任首相后忙于“脱欧”谈判的同时在伊朗核协议问题上也始终与法、德、欧盟保持一致。2017年，得知美国总统特朗普将退出伊核协议后，英国的梅首相和法国总统马克龙、德国总理默克尔分别访华盛顿试图说服特朗普不要“退群”。2018年5月8日特朗普宣布美国退出伊核协议，并对伊朗石油发出禁售令，对各国进行长臂管辖，英国继续与法、德一道与伊朗商讨规避美国制裁的办法。
今年5月，在特雷莎·梅政府因“脱欧”谈判陷入危机，并宣布6月辞职之际，英国政府对伊朗的态度发生重大转折。在美国的压力下，英国海军在直布罗陀国际水域扣押了伊朗一艘油轮。不久，伊朗在霍尔木兹海峡扣押了一艘英国油轮，英伊关系陷入危机。英国这一举动是一个信号，表明在伊朗核问题上可能会与欧盟的政策脱钩。
欧洲反对美国退出伊朗核协议，是继伊拉克战争后，美欧在又一重大国际问题上与美国分道扬镳。可以预见，随着世界形势的巨变，美欧会在更多的问题上发生分歧。即将“脱欧”或“脱欧”以后的英国，在美欧未来的分歧中是骑墙、选边，还是投入美国的怀抱？这不仅是对约翰逊政府，而且是对今后入主唐宁街10号的任何一届政府的严峻考验。既然约翰逊政府急于与欧盟脱钩，在伊朗核问题上脱掉自己与欧盟的干系是合乎逻辑的推理。看来，伊朗人的忧虑不是多余的。
约翰逊的性格虽近似特朗普，但是，要退出伊朗核协议在英国国会可能会面临工党的阻拦，在伊朗有重大经济利益的英国企业也不会支持约翰逊冒进。毕竟约翰逊和特朗普在各自国内的处境很不相同。
伊朗担忧约翰逊一旦冒险后果不堪设想。英国“退群”对伊朗核协议和伊朗的打击将是致命的。伊朗核协议是美国奥巴马政府与伊朗达成的一笔交易，伊朗以限制自己的核计划换取美国和国际社会取消对伊朗的制裁，这笔交易得到了英、法、德、中、俄和联合国安理会的确认。特朗普退出伊核协议后，伊朗选择了不退出，并严格遵照协议规定限制自己的核活动，争取国际舆论的同情和支持，同时对英、法、德三个欧洲国家施压，迫使它们不受美国的长臂管辖。但是，“欧3”始终口惠而实不至。伊朗已经给“欧3”发出通牒，如60天内不履行诺言，伊朗将把生产的浓缩铀的浓度由3.67%提高至5%。伊朗不退出核协议，将核协议中的限制当做筹码，小步推进，层层施压。但是，如果英国一旦退出核协议，核协议本身将面临死亡的威胁，伊朗的如意算盘也都会付诸东流。伊朗的一位时事评论员在评论此事时说，约翰逊的英国政府退出伊朗核协议，“就好比是在伊朗核协议这口棺材上钉上最后一颗钉子。”
伊朗核协议一旦崩溃，伊朗别无选择，只能放手发展自己的核力量，如果跨越核门槛，以色列绝不会坐视，这才是伊朗核问题的潜在危险。关于我们
中国人民大学全球治理研究中心(Global Governance Research Center，RUC)成立于2017年3月9日，是北京巨丰金控科技有限公司董事长马琳女士向中国人民大学捐赠并由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）负责运营管理的教育基金项目。中国人民大学全球治理研究中心由原外交部副部长、人大重阳高级研究员何亚非领衔，前中国银行副行长、国际商会执行董事、人大重阳高级研究员张燕玲担任学术委员会主任，旨在构建高层次、高水准的全球治理思想交流平台，并向社会发布高质量的全球治理研究报告，努力践行咨政、启民、伐谋、孕才的智库使命。
2018年1月，中国人民大学全球治理研究中心入围由美国宾州大学“智库研究项目”（TTSCP）推出的、国际公认度最高的《全球智库报告2017》的“亚洲大国智库90强”。
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