建国以来的北京水源建设——修建水库和引水渠

新中国成立以来，在党中央的坚强领导下，随着七版北京城市总体规划的编制、修编及实施，作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，北京不断探索和实践“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大问题。

70年来，伴随着伟大祖国的复兴之路，北京逐步发展为现代化国际大都市。那么，北京城是如何一步一步成长为如今的模样？面对新时期、新阶段，首都城市发展又面临哪些新挑战、新问题、新机遇？在纪念建党99周年和即将迎接建党100周年之际，让我们一起回顾历史、思考未来。

“北京城市故实”专题立足北京“四个中心”的城市战略定位，从城乡规划、自然资源、建筑工程、市政交通、文化生活五个方面，按照新中国成立后的30年（1949-1978）、改革开放后的30年（1979-2012）、党的十八大以来（2012-至今）三个阶段，讲述北京城市“故实”（注：“故实”指有历史意义的事实），带您重温北京城市规划建设发展的故事，展现新中国成立以来北京城市规划建设之路和辉煌成就。

新中国成立之初，北平市人民政府为有计划地建设新的人民城市，开始着手研究城市建设体制和规划工作。水源建设规划是城市总体规划的重要组成部分。中央对北京的水源问题十分重视。

1953年，水利部编制的《永定河流域规划(草案)》，即提出了建设官厅水库供北京城市工农业用水。

1954年，编制完成并上报中央的第一版北京城市总体规划——《改建与扩建北京市规划草案的要点》，确定了首都发展建设的六条重要原则，其中之一就是：“北京缺乏必要的水源，气候干燥，有时又多风沙。在改建与扩建首都时，应采取各种措施，有步骤地改变这种自然条件，并为工业的发展，创造有利条件”。规划同时明确“除地下水外，必须充分利用官厅水库的蓄水，在三家店、陈各庄一带修建蓄水工程，引永定河水入城；在潮白河上游适当地点修建水库，引潮白河水入城”。

1957年，水利部北京勘测设计院进一步编制了《海河流域规划(草案)》，其中规划任务的第六条是“解决首都及其它城市工业用水及居民生活用水问题”。国家计委批准的计划任务书第十条提出，“必要时还应该拟定从邻近流域(如黄河、滦河）引取水源以保证首都用水的办法”。为解决京津地区的用水，《海河流域规划(草案)》提出在北京地区除已开始修建的官厅水库外，还要在“三五”期间修建密云、张坊、三家店等三座大型水库，以及结合京津地区城市工农业供水，开辟京津运河。

1958年，编制完成的第二版北京城市总体规划——《北京市总体规划方案》，又进一步明确“北京是一个严重缺水的城市，必须大力开发水源”，规划对利用永定河引水、合理开发地下水，修好密云、三家店、张坊等水库和加强蓄水，以及加强与周边地区协作，从更大范围引水进京、解决北京地区用水问题提出了要求。

北京的水源建设规划就是在上述规划的基础上，结合北京的具体情况而编制的。

在建国后的前三十年里，北京的水源建设取得了巨大的成绩。在“一五”计划期间，建成了官厅水库和永定河引水渠。1958-1960年建成了华北地区最大的密云水库，比原规划提前七年，并建成了十三陵水库、怀柔水库等8座中型水库和24座小型水库。1961-1965年，基本建成了由密云水库引水的京密引水渠，为城市开辟了第二水源。此外，还有一系列水源工程陆续建成完善。

这些水源工程的建成，已初步改变了北京地区枯季缺水，雨季洪涝成灾的局面，保证了人民生活用水和工农业生产用水不断增长的需要，使北京的水资源面貌发生了根本变化。

北京水源供水示意图

（图片来源：《北京城市建设规划篇 第二卷》）

官厅水库和永定河引水渠的建设

建国以后，为了保证北京及下游地区的防洪安全，解决城市生活和工农业用水需要并开发水电资源，1949年有关部门提出了《整治永定河及流域开发计划草案提纲》，11月在水利部召开的全国解放区水利联席会议上，决定积极治理永定河和修建官厅水库。经过方案比较，于1951年5月提出了《永定河官厅水库工程初步计划》，并于同年十月正式开工，到1954年5月竣工，6月开始蓄水。

永定河水系与官厅水库的位置（甄一男/绘）

这是建国以后北京地区建设第一座综合利用的大型水库。它的建设是根治永定河及其流域水患的第一步，其主要水流为永定河怀来段。参加水库修建的有农民、工人、干部、工程技术人员以及解放军指战员，在高峰时达到5000人以上，仅仅用了两年半的时间就胜利竣工。

1954年5月13日，中国第一座大型山谷水库——官厅水库在北京与河北交界处建成。图为官厅水库全景。（图片来源：北京日报）

1954年4月，毛主席到官厅水库工地视察。1954年5月13日，官厅水库举行竣工庆祝大会，水利部部长傅作义讲话。他说，官厅水库的落成是把水害变成水利的重要工程，是改变自然面貌的不朽事业，全国人民都会记得和感激这件事情的。讲话后，他把毛泽东主席亲笔题词“庆祝官厅水库工程胜利完成”的金线刺绣锦旗授予水库的建设者们。

1954年5月13日，官厅水库的建设者们举行隆重的工程竣工庆祝大会。（图片来源：北京日报）

官厅水库曾经是北京主要供水水源地之一，水库运行几十年以来，为防洪、灌溉、发电发挥了巨大作用。但随着建设事业的发展，北京、天津、河北的用水量猛增，水库的来水量逐渐减少，蓄水量不足，供需矛盾逐渐显现。20世纪80年代后期，库区水受到严重污染，90年代水质继续恶化，1997年官厅水库被迫退出城市生活饮用水体系。

从2003年开始，水利部协调河北、山西两省连续6年向北京集中输水，累计输水3.1亿立方米。与此同时，河北、山西关停了永定河上游一批污染企业。北京市在官厅水库三个入口处建设了湿地。2007年，官厅水库恢复为北京饮用水源地。

官厅水库（高吉/摄）

官厅水库蓄水后，为引水进城创造了条件。永定河引水渠是北京市修建最早的第一条引水工程，全长25.38公里，于1957年建成。这是把永定河流域的水调入北运河流域的重大举措。

永定河和永定河引水渠（甄一男/绘）

永定河引水渠渠首起于永定河出山口的三家店拦河闸上游左岸，东南流经横石口、十王坟与南旱河故道相接。在五孔桥分为南北两支：南支在罗道庄与京密引水渠汇合后，流入玉渊潭，向东南流经西便门和西护城河相接，经南护城河在东便门入通惠河；北支也称双紫支渠，流入紫竹院湖，经白石桥与南长河汇合后，向东流入北护城河，经东便门入通惠河。大量清洁的水源冲淡了护城河原有的污水，北京城又恢复了原有的生机。永定河引水渠连接八大处、法海寺、模式口文保区等众多文化景点，两岸分布有模式口水电站、首钢、保险产业园、石景山科技园等，是穿越永定河及西山的重要廊道。

永引渠道上游石景山区一段（图片来源于网络）

永定河引水渠建成后，当年即向首钢和石景山热电厂供水，以后还为陆续建设的第一热电厂造纸总厂、北钢、水源六厂、酒精厂、印染厂、一轧钢、高井电厂、三电站、第二热电厂和燕化石油总厂(冬季)等工业供水。引水后，在城市下游开辟了东直门、东南郊、凉凤、通惠等大型灌区，实际灌溉面积达到70多万亩。在市区开辟了玉渊潭、八一湖、紫竹院、龙潭湖、陶然亭等一批湖泊，增加水面156.8公顷。护城河的卫生状况也有了很大的改善。

密云水库和京密引水渠的建设

密云水库是华北地区面积最大的水库，被誉为“燕山明珠”，总蓄水量为43.75亿立方米，相当于67个十三陵水库或150个昆明湖。密云水库的建设彻底根治了潮白河水害，是首都饮用水源地，北京的“生命之水”。

潮白河水系和密云水库（甄一男/绘）

密云水库坝址的选择和勘探工作，始于五十年代初期。1956年7月水利部提出的《海河流域水能规划要点》中，把密云水库列为治理海河的首批工程之一，建议列入“三五”计划，后经中央批准提前于1958年9月动工兴建。经过河北省和北京市二十万民工和部队官兵的艰苦奋斗，一年就开始拦洪，1960年9月基本建成。

密云水库（陈曦/摄）

从1982年起，密云水库停止向津冀供水，专门保障北京市民的生活用水。从那时起，它就有了京城“大水盆”的美誉，源源不断向城区输水。作为北京最大的地表水源地，密云水库蓄水量对保障北京城市供水安全起着举足轻重的作用。近年来，北京市通过调水、节水、保水，多方保障城市供水安全，使得密云水库在减少供水量的同时，增加蓄水、严保水质、涵养水源，为市民攒下一份可靠的“水家底”。

2018年6月28日无人机拍摄的密云水库

（新华社记者罗晓光/摄）

在原海河流域规划方案中，京密引水渠是结合北京、天津城市输水开辟的京密运河。1960年华北干旱，汛期官厅水库来水量少，汛末库水位降至死水位以下，严重威胁第一热电厂的供水，为了应急供水，市委决定在1960年冬季开始修建京密引水渠。引水渠方案是在怀柔水库以上，利用改造原白河灌渠引水入怀柔水库，水库以下至昌平的西崔村，引水渠线路基本上沿原规划京密运河的线路修建。

京密引水工程分为两期建成。一期工程从密云水库白河调节池到昌平崔村，1961年3月建成，把潮白河流域的水调入温榆河流域。二期工程从昌平崔村将水引至昆明湖，继而流入玉渊潭，1966年4月通水，据考证这段线路也部分引用了当年郭守敬白浮堰（白浮瓮山河）的古道。京密引水渠与永定河引水渠相会在海淀区罗道庄，这是北京水利史上的一件大事，它使永定河、潮白河两大流域的水在市中心实现了联调。

京密引水渠示意图

（图片来源：《建国以来的北京城市建设》）

京密引水工程通水后，承担了京郊大部分农田灌溉面积，并成为京城的输水“大动脉”，是重点保护的一级水源保护区，保证了城市用水和工农业用水的需要，也大大改善了城市环境面貌。

京密引水渠（宋爱民/摄）

“水”是北京的立城之本，千百年来人们不断地开发水、改造水、利用水。建国以来，官厅水库、密云水库、南水北调等一系列大型水利工程的实施，为北京城提供了解渴的生命线，为城市的发展提供了更广阔的空间。

//栏目预告：后续还将一起回顾“建国以来的水源建设——南水北调”的故事，请大家多多关注哦~~

参考资料

【1】侯仁之.北京城的生命印记[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2009.

【2】当代中国城市发展丛书·北京（下）[M].北京：当代中国出版社，2011.

【3】时隔25年“复活”的永定河，你了解它的历史吗？[N]. 北京日报，2020.

【4】北京城市建设规划篇 第二卷 城市规划[M].北京市城市建设档案馆,1998(10).

【5】北京建设史书编辑委员会编辑部. 建国以来的北京城市建设资料（第四卷 水利·能源·通信）[M]. 1989.

合作编写单位：北京市测绘设计研究院、北京印迹编辑部

作者：曹雨傲，邢晓娟，娄维思，甄一男，余婷婷

注：本文部分内容节选自《图观北京之北京的水源在哪里》一文，有删减改动。

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