川普签署阻止社交媒体“审查制度”的行政命令

5月28日周四下午，川普总统在司法部长巴尔（William Barr）的陪同下签署行政令，要求在《通讯规范法》（1996版）第230条中增加新规定，对参与审查和政治行为的社交媒体科技公司取消法律责任保护，并取消联邦资助。

在美国， 但凡社交媒体的大佬们都深知，《通讯规范法》第230条是保护社交媒体公司的盾牌之一。为策划和管理其自身平台的网站提供了广泛的豁免权。其规定：

• 互联网服务供应商无需为第三方用户的言行负法律责任；

• 同时也保护互联网服务供应商出于善意考虑，可对部分冒犯性内容进行限制，或者赋予他人技术手段来限制冒犯性内容的行为；

• 互动式电脑服务的提供者或用户，不得被视为另一信息内容提供者提供的任何信息的发布者或发言人。任何互动式电脑服务的提供者或用户均不应对，出于善意且自愿采取的限制该提供者或用户认为淫秽，淫荡，肮脏，过度暴力，骚扰或其他令人反感的内容的访问或使用的行为承担责任。无论此类材料是否受到宪法保护。

这些规定赋予社交媒体公司免于因其用户发布的内容而被起诉。

川普在签字仪式上的讲话

签署仪式上，川普称签署阻止社交媒体“审查制度”的行政令（Executive Order on Preventing Online Censorship）是为了捍卫言论自由免受美国历史上最大的危险之一的威胁。此行政令，川普政府内阁已经讨论了好几个月了。

川普签署仪式上说：“一小撮强大的社交媒体垄断者控制了美国所有公共和私人交流的绝大部分。

他们已经拥有不受约束的权力，对私人公民或大型公共群众之间几乎任何形式的交流进行审查、限制、编辑、塑造、隐藏和改变。

在美国历史上，没有任何先例可以让这么少的公司控制这么大的人类互动领域。

我的行政令要求在《通讯规范法》第230节中增加新规定，使参与审查政治行动的社交媒体公司无法保留他们的免责权。

当推特选择了压制、编辑、制造黑名单、影子禁令时，它选择的是编辑决定，简单而纯粹，它们是编辑决定。在那时，推特就不再是公共平台了，变成了一个编辑，还有观点。

我的行政令还指示联邦贸易委员会（FTC），禁止社交媒体参与任何涉及商务的欺骗性行为和操作。商务部分（的规定）在FTC法案第5节中，而且，我还要求司法部长，与联邦政府各部门合作，加强他们在打击这类欺骗性企业行为的执法。联邦政府拥有广泛且强大的权力管理这个领域。”

因为政治驱使的“核实”应属于恶意，而非善意。

川普强调此行政令的部分内容：

• 行政令旨在处理社交媒体平台上对言论自由的威胁，将指示司法部长与各州合作，执行各州法律，审查脸书和推特声称的“不公平或欺骗性行为”。

• 此外，白宫数字战略办公室将重新建立一种程序，以帮助美国人举报网络审查事例。网络程序将收集投诉并将其提交给司法部和联邦贸易委员会（FTC）。

• 联邦政府还将审查政府的网络广告支出，以确保相关社交媒体平台没有对其进行言论限制。

• 除行政令外，川普政府还将寻求立法。美国司法部长巴尔随后证实，川普政府正在准备社交媒体公司相关的立法提议。

推特公司扮演审查员，对川普进行事实核查

川普在签字仪式上也表示，他已经要求政府部门制定政策，绝不让纳税人的钱流向这些限制言论自由的科技巨头。川普称，如果现在的主流媒体是公正与合法的，他会删除关闭他的推特账号。社交媒体进行的事实核查或忽视某些内容是基于政治偏见。

拥有80.4百万粉丝的川普推特账号，试想一下，如果关闭移师到任何一家公正的主流媒体平台，将是什么样的流量与爆棚！对推特平台又是怎样的打击与垮塌！

川普说社交媒体的审查如同电话公司编辑或静音用户通话。社交媒体具有“未经检查的权力”；推特不再是中立的公共平台，而是开始对推文进行编辑。他说：“想像一下电话公司编辑或者静音你的对话。”

有史以来，推特第一次对美国总统下手使狠了。在2020年5月26日，在川普发出关于加州“邮寄选票”将导致大量舞弊的两条推文后，推特公司在他的推特下设置了“获取邮寄选票的事实”的辟谣链接（见两红箭头处），故意引导读者去阅读反对川普的新闻报道，想证明川普的推文可能具有误导性。

福克斯当天的新闻说，推特公司此举是前所未有的，其核实功能的确存在不实言论且没有把“核实”的标准应用于其他的使用者（如民主党的掌门人等）。

1. 川普的推文（5月26日周二 8:17am）：“再也没有比邮寄选票更具有欺诈性的事了。邮箱将被抢劫，选票将被伪造，甚至被非法打印出来并有欺诈性的签名。加州州长将选票发送给数百万人，任何人生活在该州，无论他们是谁或如何到达那里，都将获得一份。随后将有专业人员告诉这些人，其中许多人甚至从未想过要投票，如何投票以及为谁投票。这将是一次被操控的选举，门都没有！”

2. 当晚，川普的推文（5月26日周二 7:40pm）怼对推特公司的核查行为：“（推特）现在正在干预2020年总统大选。他们说，基于假新闻CNN和亚马逊华盛顿邮报的事实核对，我关于‘邮寄投票‘将导致大规模的腐败和欺诈的声明，是不正确。推特完全扼杀了自由言论，而我作为总统，将不允许它发生！”

3. 第二天周三早晨，川普的推文（5月27日周三 7:11am），对推特的作恶要有所行动：“共和党人认为社交媒体平台完全压制了保守派人士的声音。在我们允许这一切发生之前，我们将严格监管，或者关闭它们。我们看到了他们在2016年试图做的事情，但失败了。我们不能让一个更复杂的阴谋版本再次发生。就像我们不能让大规模的 ‘邮寄选票 ’在我国成为常态一样。这将是对作弊、伪造和盗窃选票开绿灯。谁作弊最多，谁就会赢。同样的，社交媒体也作恶，现在就要改正!”

经过几个月讨论研究的行政令，终于被快逼出台了。5月28日周四，就有了这个行政令的签署发布。

签署后的当天，白宫发言人凯里·麦肯纳尼（Kayleigh McEnany）表示，推特的事实核查做法偏颇。“他们仅仅急于审查美国总统及其雇员，但涉及到其他国人，推特就有些不情愿。”

她还质疑推特的幕后决策。她提及，《纽约邮报》同一天的爆料：推特网站事实核查负责人在2017年推文说，川普政府成员是“真的纳粹分子”；其在2016年亦推文指，川普是种族主义者。

川普手持《纽约邮报》当日的爆料，推特网站事实核查负责人对川普政府存有强烈的偏见

川普说推特的“核实”太过分，还展示了推特公司“核实”部门和规则制定部门的管家洛斯（Yoel Roth）的照片。洛斯曾嘲笑川普的支持者，称他们是‘真正的纳粹’，还说参议院多数党领袖、共和党籍参议员麦康奈尔（Mitch McConnell）是‘屁袋子’。

行政令的内容

2020年5月28日

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我的权力，兹命令如下（择选）：

第1节，政策。言论自由是美国民主的基石。我们的开国元勋通过宪法第一修正案保护了这项神圣的权利。表达和辩论思想的自由是我们作为自由人民的所有权利的基础。

在一个长期崇尚言论自由的国家，我们不能允许数量有限的网络平台来挑选美国人可以在互联网上访问和传达的言论。这种做法从根本上说是非美国的和反民主的。当大型、强大的社交媒体公司审查他们不同意的意见时，他们就会行使危险的权力。它们就不是公共平台了，变成一个自己观点的编辑者。

近年来，网络平台的增长提出了将第一修正案的理想应用于现代通信技术的重要问题。今天，许多美国人关注新闻，与亲朋好友保持联系，并通过社交媒体和其他网络平台分享对时事的看法。因此，这些平台在许多方面起着相当于21世纪的公共广场的功能。

推特（Twitter）、脸书（Facebook），即时电报（Instagram）和油管（YouTube）发挥着巨大的作用，即使不是史无前例的，也可以影响公共事件的解释；审查，删除或让信息消失；与控制人们看到或看不到的东西。

作为总统，我已经明确表示，我承诺在互联网上可以进行自由和公开的辩论。这种辩论在网上，与我们在大学、市政厅和家里一样重要。这对维持我们的民主至关重要。

网络平台正在进行选择性的审查制度，这正在损害我们国家的话语权。成千上万的美国人报告说，除了其他令人不安的行为外，网络平台（打上）“标记”内容是不恰当的，即使该内容没有违反任何规定的服务条款；对公司政策进行未经宣布和无法解释的更改；由于不利于某些观点，就删除内容和注销整个帐户，没有警告，没有理由，也没有追索权。

推特现在有选择地决定，以明显反映政治偏见的方式在某些推文上贴上警告标签。据报道，推特似乎从来没有在另一个政客的推文上贴上这样的标签。就在上周，众议员亚当·希夫（Adam Schiff）继续兜售已久违的通俄门的骗局，以误导他的追随者，而推特并未对这些的推文贴上标签。不出所料，负责所谓“网站诚信”的官员在自己的推文中炫耀自己的政治偏见。

与此同时，网络平台正在使用不一致，不合理和毫无根据的理由，来审查或限制美国人在国内的言论，一些网络平台正在从其他外国政府的侵略和虚假信息中获利并促进其传播......

作为一个国家，我们必须在当今的数字通信环境中培养和保护不同的观点，所有美国人都可以并且应该拥有发言权。我们必须从网络平台寻求透明度和问责制，并鼓励标准和工具来保护和维护美国话语和言论自由的完整性和开放性。

第2节，防止网络平台的审查制度。

（a）美国的政策是建立明确的基本规则，以促进互联网上的自由和公开辩论。在管辖该辩论的基本规则中，最突出的是免责权，这是《通讯规范法》第230（c）条47 U.S.C. 230（c）规定的。美国的政策是，应澄清这种豁免的范围：豁免不应超出其文字和目的，以保护那些声称为用户提供自由和公开言论论坛的人，但实际上利用他们对其重要通信手段的权力，通过审查某些观点，进行欺骗性或借口性的行动，从而扼杀自由和公开的辩论。

第3节，保护联邦纳税人资金免受限制言论自由的网络平台的融资。 

（a）每个执行部门和代理机构的负责人应审查其机构在网络平台上进行广告和营销的联邦支出。此类审查应包括花费的金额，获得联邦资金的网络平台以及可用来限制其收到广告费的法定机构。

第4节，联邦对不公平或欺骗性行为或惯例的审查。  

（a）美国的政策是，像推特和脸书这样的大型网络平台作为当今促进言论和思想自由交流的重要手段，不应限制受保护的言论。最高法院指出，社交媒体网站作为现代的公共广场，“可以为普通公民提供最有力的机制，让他们的声音被倾听。”  通过这些渠道进行的沟通交流，对于有意义地参与美国民主，包括向民选的领导人提出请愿，都变得至关重要。这些网站为公众提供了一个重要的论坛，供其他人可以自由表达和辩论。 

第5节，国家对不公平或欺骗性行为或做法以及反歧视法的审查。  

（a）总检察长应设立一个工作组，讨论与执行禁止网络平台从事不公平或欺骗性行为或做法的国家法规。 工作组还应制定示范立法，以供现行法规不能保护美国人免受这种不公平和欺骗性行为和做法之害的国家的立法机构审议。工作组应酌情并根据适用法律邀请州总检察长进行讨论和咨询。

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