《美国观察》| 2022年度“美观大会”纪要·政治篇

CISS 清华大学战略与安全研究中心 2023-02-12

《美国观察》栏目自2021年底启动以来，已刊登五十余篇稿件，欢迎各位作者2023年继续来稿！（详细征稿要求和稿酬见：《美国观察》长期征稿启事）

2023年1月9日，清华大学战略与安全研究中心（CISS）举办首届战略青年（CISS Youth）“一年一度美观大会”。50余位战略青年、《美国观察》作者与中心研究员、《美国观察》栏目学术委员等9位专家老师共同回顾总结《美国观察》栏目2022年度的成果，以“2022年与美国相关最有意思的一件事”为主题，就美国政治、外交、全球治理和安全等议题展开讨论，并为栏目优秀稿件颁奖。点击文末阅读原文可获取研讨合辑文件，以下为“政治”一节的会议纪要。

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青年观点

赵修业

第三届战略青年、清华大学博士生

特朗普再次竞选与2024前瞻

政治极化和党派内部分裂将深刻影响2024年选举。共和党方面，党内分裂严重，以“自由党团”（Freedom Caucus）为代表的部分共和党人观点立场与特朗普差异较大。民主党方面，拜登非常希望连任，但未来可能需要关注拜登儿子案件的发酵程度，拜登或为保全家人而放弃谋求连任。如果拜登不谋求连任，民主党的“后备计划”尚不明确，共和党方面却已出现两大候选人“巨头”，如果特朗普势头很猛且意志坚定，则拜登谋求连任的可能性会增强，或将在2024年第一季度宣布选举计划。

美国的分裂还体现在社会层面，“Z世代”和老年人群体值得中国关注。“Z世代”不执着于中美“大国竞争”，所关心的社会议题与很多中国青年相似，因此对“Z世代”美国青年的交流应集中于“抛开竞争谈共性”上。同时，中国老年人紧跟潮流，美国政界也对中国老年人的生活很感兴趣，因此老年群体也可以成为中美对话的一个新抓手。

申欣钰

中国人民大学博士生

2022年俄勒冈州州长选举为何民主党仍可获胜

自1986年以来，俄勒冈州连续选举民主党人任州长，2022年选举也表现出同样的结果。本次选举结果看似属于常态，但其选举过程却值得思考。上任州长凯特·布朗（Kate Brown）执政表现欠佳，支持率长期在低位徘徊。2020年起州内抗议骚乱持续，无家可归人数和枪击案数量不断上升，布朗非但没有妥善解决，还在2021年签署毒品合法化法案，导致同年因药物过量死亡的人数激增一倍以上，社会不安定状态加剧。

在此背景下，本次选举中的三位候选人纷纷提出针对性政策选项。共和党候选人克莉丝汀·德拉赞（Christine Drazan）认为只有结束一党执政才能结束乱象，表示将刺激经济住房建设，增加执法人员数量，废除毒品合法化法案等。民主党候选人蒂娜·科泰克（Tina Kotek）则谴责布朗并指明自己过去5年在住房建设上的贡献，表示将在已有手段的基础上加大力度，直接联系无家可归者并为其安排住房。独立候选人贝琪·约翰逊（Betsy Johnson）以前期不俗支持率、温和立场和充足的政治资金分走了民主党部分选票，一定程度上加剧了竞争。

对于民主党人的最终胜利，主流解释基本是本州党派倾向发挥了作用，但选举中俄勒冈选民对共和党大量倒戈、对获选人实际政策的较多重视昭示了影响州政治的更多因素。尽管临近投票阶段包括总统拜登，国会参议员伊丽莎白·沃伦、伯尼·桑德斯以及前总统奥巴马在内的一些全国民主党杰出领袖为科泰克背书是助其获得胜利的关键因素，但本次俄勒冈州激烈的州长竞选仍展现出选民对州长执政表现的务实关注。

聂未希

国际关系学院硕士生

关于“旅行权”的美国堕胎权新争议

“旅行权”（Right to Travel），即妇女跨州堕胎的权利，成为自最高法院推翻罗诉韦德案后衍生的新争议之一，体现了美国社会的分裂状态。

联邦层面，7月份众议院曾通过立法保障跨州旅行寻求堕胎的权利，但在参议院受到阻碍；8月份拜登签署行政令保护女性的跨州堕胎权，11月份民主党人也提议要为跨州寻求堕胎的人提供旅行补助。

尽管联邦层面支持力度较大，但在各州、两党以及党派内部均存在较大分裂。在州层面，部分州明确反对跨州堕胎，并通过法案允许对跨州堕胎行为提起诉讼，但部分民主党所控州支持跨州堕胎行为；在两党和党派内部层面，民主、共和两党分别持支持和反对“旅行权”的立场，但部分共和党人表示没有州有权利禁止跨州旅行权，民主党议员乔·曼钦（Joe Manchin）则明确反对跨州旅行权。

与此同时，“旅行权”本身存在广泛争议。一方面，“旅行权”定位不明，美国宪法并未对其作出解释，该权利与隐私权、管辖权之间的界定也存在争议。另一方面，行使“旅行权”贵且耗时，可能造成弱势群体无法平等享有权利。

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专家评论

达巍 | 清华大学战略与安全研究中心主任

2022年美国政治最有意思的事情可能有两个，一是堕胎权案被推翻及其连锁反应，这一问题贯穿美国的过去、现在和未来，一直是美国的核心议题之一；二是特朗普的影响力到底有多大，如何评估共和党在中期选举的失败，特朗普的“历史”是否就此结束。从我自身经验来看，美国内政是美国研究中最有意思的，也是最有利于支撑学者研究其他领域问题，未来同学们可以更加积极地进行美国研究。

任彦妍 | 中国国际问题研究院美国所助理研究员

赵修业的发言中，对Z世代的关注很有意思且具有前瞻性，最近美国《华尔街日报》和卡内基和平研究院都发布了关于Z世代的研究文章，说明Z世代是美国国内政治当前的关注焦点之一。Z世代和美国传统的政治精英间裂痕很大，一定程度可能推动美国外交政策改革，而中美青年交流也可能塑造未来美国外交政策的某一个侧面。

申欣钰所作的发言，如何从这个小的切入点分析中期选举中两党选民分布的变化趋势值得关注，未来可继续从“俄勒冈州选举—中期选举—美国政治”这样层层递进的视角进行研究和分析。

聂未希所作发言是对她此前刊登于《美国观察》栏目文章的更新。当前，有很多关于堕胎权的新动向值得关注，如药品监督管理局规定实体药物零售店能够再次提供堕胎药物，南卡罗来纳州最近推翻了关于禁止怀孕6周以内的女性堕胎的法案等，这些都是支持堕胎权人士的部分胜利。未来可以关注这一问题究竟从哪些角度影响美国政治，如堕胎权议题如何在中期选举中发挥作用、对美国未来政治的影响等。