鲍里斯最激进改革救英国，为啥英国人笑了？
英国首相鲍里斯·约翰逊想载入史册。
他不仅要做丘吉尔，最近又瞄上了救美国于大萧条的罗斯福，豪言实施二战以来最激进改革，以重建英国，果断吸引了全国眼球。
然而，这场英国上下热切关注的“鲍里斯新政”真能救英国吗？
约翰逊6月30日来到英格兰中部的达德利，在建筑工地大摆pose之后，宣布了雄心勃勃的经济复苏计划。但很多媒体、政治人物和专家并不买账。
不得不说，约翰逊的确是一个演讲高手，在他“建设！建设！建设！”的口号中，人们似乎看到了一个蓬勃发展的新英国。
约翰逊还把复苏计划比作20世纪30年代的“罗斯福新政”，希望带领英国冲出衰退的泥潭。
根据计划，英国政府将投入50亿英镑用于基础设施建设，包括改善医院环境、修缮和维护铁路公路网络、翻新升级学校等。广种树木、减碳等绿色发展目标也在计划之中。此外，约翰逊还承诺将兴建住宅，解决民众的住房需求。
然而，演讲一结束，英国上下就出现了不少质疑的声音，认为“新计划”的大多数内容早就说过了，无非是新瓶装旧酒，换汤不换药罢了。
《每日镜报》7月1日头版用超大的字体写着“‘鲍里斯新政’不足以挽救就业”。
工党领袖基尔•斯塔默认为，“鲍里斯新政”既没有什么“新”也算不上是“政”，而且政策力度远远不够，应将重点放在解决失业问题上。
工党前党魁爱德华•米利班德则批评说，投入经济适用房建设的120亿英镑从5年拉长到8年了，是“绝对的欺诈”。
一家智库的主管阿南德•梅农称，新政“完全是幻想”。
……
01
跟“罗斯福新政”有本质区别
1929至1933年，美国经受了历史上最严重的经济危机。
1929年的金融体系崩溃直接导致了长达4年的大萧条，美国经济水平倒退10余年，失业人口增长10倍。一边是奶农将牛奶倒入河流，另一边是食物银行门口长长的队伍，这一景象出现在几乎所有探讨资本主义经济学的书本中。
大萧条期间，奶农倾倒牛奶
1933年，富兰克林·罗斯福当选美国总统，开始实施经济改革。以“3R”（救济Relief、复兴Recovery和改革Reform）为核心的“罗斯福新政”，一方面改革金融业，调整工业和农业政策，另一方面大兴基建，推行“以工代赈”，在缓和社会矛盾的同时，解决了就业问题，刺激了消费和生产。
到1939年，美国整体摆脱了大萧条的阴影，所有的经济指标稳步回升。“罗斯福新政”在美国历史上留下了浓墨重彩的一笔。
近90年后的“鲍里斯新政”与“罗斯福新政”多少有些相似之处：
如今的英国已经一只脚踏入衰退，可谓百废待兴，有经济学家甚至将当今的世界经济与大萧条时期进行比较。同时，“鲍里斯新政”也聚焦基础设施建设。通过扩大基建来解决就业，进而刺激消费，是不少国家拉动经济增长的手段。
但是，2020年的英国毕竟不是1930年的美国，“鲍里斯新政”也与“罗斯福新政”有着本质的区别。
首先是资金投入的问题。
英国广播公司（BBC）报道称，“罗斯福新政”运行了数年，每年的支出占其国内生产总值（GDP）的5%-7%。而“鲍里斯新政”提到了将注资50亿英镑，而英国2019年的GDP是2.21万亿英镑，50亿英镑仅为2019年GDP的0.2%多一点，这还得是一年花光，BBC也说，这不太可能。
苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金也批评称：
50亿英镑的刺激款远不足以与德国的800亿英镑刺激计划相提并论。
”斯特金的推特
“罗斯福新政”期间，美国联邦政府债务从1929年占GDP的16%增长到1939年占GDP的44%。
英国政府的债务状况又如何呢？
英国媒体近日报道称，英国政府的总债务已经超过其经济规模，是GDP的100.9%。目前552亿英镑的债务规模是去年5月时的9倍，也是1993年以来的最高水平。《卫报》称，预计今年下半年，英国政府债务将继续上升，可能达到GDP的110%。
英国政府债务超过GDP的100%（来源：彭博社）
平心而论，债台高筑、资不抵债的英国政府，的确也很难再撬动更多的资金，用于支持复苏经济的新计划。
其次是经济结构的问题。
上世纪30年代，只要聚焦于道路、能源、房屋等“老基建”，便能引领经济复苏。
但如今是信息化时代。诚然，修医院、建学校对于国民福祉而言至关重要，但信息化时代的新型基础设施建设，才能成为拉动长期经济增长的龙头。
英国独立电视台时政记者保罗·布兰德发推特指出，经济升级所需的不仅仅是加大基础设施建设。
更确切地说，所需的不仅仅是加大“老基建”力度，而是需要基于互联网、大数据的“新基建”。可惜的是，“鲍里斯新政”中虽然谈到了对科研的支持，但在“新基建”方面难言有令人振奋的投入和改革。
02
被批新瓶装旧酒
约翰逊称，绝不会让英国重回紧缩时代。新计划不仅旨在打败病毒，更是要解决英国过去30年遗留的问题。
智库“英国身处变化中的欧洲”主管阿南德·梅农称，新政“完全是异想天开”。
梅农说：
罗斯福周围有许多专家，并且借鉴了这些专家的建议，而约翰逊目前为止没有这样做。
”更多的批评则认为，这份计划缺乏“新鲜感”。
工党领袖基尔·斯塔默一针见血：“鲍里斯新政”既没有什么“新”，也算不上“政”，无非是重复着保守党此前的一些宣言罢了。
独立电视台记者布兰德也表示，约翰逊承诺的大多数内容，几年前乔治·奥斯本（时任财政大臣）也承诺过。
工党前党魁爱德华·米利班德在推特上指出：
2020年3月，保守党政府承诺将在未来5年投资120亿英镑，建设更多经济适用房。而如今在约翰逊口中，变成了“未来8年，投入120亿英镑进行经济适用房计划……”
米利班德称，同样的120亿英镑从5年拉长到8年，这相当于每年平均投入资金反而变少了，这是“绝对的欺诈”。
BBC报道称，2020年春季预算案中，卫生和社会服务部门的资本预算增加了11亿英镑，而约翰逊宣布的“15亿英镑用于医院的维护和建设”，正是在这11亿英镑的基础上叠加的。不仅如此，在改善NHS建筑等问题上，已有65亿英镑的缺口等待填补。
而公路和铁路的建设和修缮，也已被列入了今年的春季预算案中，并非新增项目。同样，部分学校建设的费用承诺，也是早就有的承诺。
《每日邮报》也指出，新计划中提到的新也并非“新的钱”，而是春季预算案中提及的“基础设施建设改革”的一部分，改革为期10年，总额6000亿英镑。
《泰晤士报》则表示，这50亿英镑虽然有新增的金额，但也有“被重新指派的已有承诺”。
03
想“V型”反弹，就业是关键
约翰逊还说，在新的刺激计划下，英国经济不仅会“回弹”，还会“向前弹跳”。
6月30日，英国国家统计局公布了最新的经济数据，英国今年1到3月经济萎缩2.2%，是1979年第三季度以来最大的单季度萎缩幅度。此前的数据显示，今年4月英国 GDP环比萎缩20.4%，是有史以来最大的环比降幅，几乎所有经济领域都遭受了新冠疫情冲击。
不过，一些经济学家仍看好解封后英国经济复苏的步伐。
英格兰银行首席经济学家安迪·哈尔丹6月30日称，英国经济正在快速反弹，有望实现“V型”复苏。
他认为，如果英国经济继续以同样的势头反弹，那么今年GDP的损失可能会从此前预估的17%缩小到8%。
伦敦国王学院政治与经济学院经济学和公共政策教授乔纳森·波特斯近日称，疫情并未影响英国的生产率，到目前为止的经济冲击也没有造成长远的结构性损害。因此，只要有适当的政策，那么英国迎来“V”字型的复苏便不成问题。“如果经济进一步下滑，不是病毒的错，而是政策的错。”
在他看来，“适当”的政策之一是将因新冠疫情失业的人口引流至新的工作岗位。
但工党领袖斯塔默批评称，新政策力度远远不够，应将重点放在解决失业问题上。
据“国际范Plus”了解，英国国内消费对经济增长的贡献曾在80%左右，服务业更是英国的支柱产业。
英国独立电视台政治编辑罗伯特·佩斯顿分析称，在疫情中失业的人大多来自服务业部门，即便英国逐步解封，但人们仍需保持1米以上的社交距离，这对于零售、住宿、餐饮、酒吧等行业来说仍然是个挑战。
佩斯顿还指出，从服务业失业的人群，往往不具备流向其他产业的个人技能，因此即便在基建等方面有岗位空缺，也难以让这些人再就业。
他说：
我们还不知道政府是否有计划对这些人群进行培训，但我们知道，即便有培训，也要花费一年以上的时间。
”“国际范Plus”近日关注过英国“百年一遇”的失业潮。此后，很多企业，包括知名的大公司，又宣布了裁员计划。从6月30日到7月1日，零售和航空企业在不到两天的时间里宣布的裁员规模达1.2万人。
有分析指出，在政府逐步取消补贴，退出“就业保留计划”后，英国将迎来又一轮失业潮。
若想保障就业，需要一定的经济增长作为支撑。而只有保障就业，才能帮助人们恢复消费信心，促进经济增长。
由此可见，英国的经济复苏道阻且长。
文丨国际范Plus撰稿人 孙六土
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图片来自网络。
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