再议经济体制问题——理查德·纳尔逊

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理查德·纳尔逊（Richard R.Nelson），哥伦比亚大学经济学教授，演化经济学的主要代表人物，他和Sideny Winter 合著的《经济变迁的演化理论》被视为演化经济学形成的标志。文章来源于《比较》2022年第3期；原文“The Economic System Question Revisited”，载于Industrial and Corporate Change，Vol.31，Issue 3，2022年6期，第591—609页。

内容概要

经济体制问题并没有消失，但无法在整合旧有讨论的层面上解决。社会主义或资本主义等术语根本无法刻画现代经济体制复杂的混合性质。虽然运用利润激励和市场机制的好处在许多经济领域已成为基本共识，但遗憾的是，人们最多只是模糊地知道，现代生产性经济也采用其他组织和治理形式，市场和非市场要素的组合在各个经济部门之间差异很大。我们的经济体制面临的挑战是，如何在不同的经济活动领域中实现市场和非市场要素的恰当组合。

这一挑战将持续存在，无法一次性解决。经济不是静态的，而是不断演化的。新技术不断涌现通常能更好地满足需求，但也有可能造成危害。新行业的出现和成长通常会带来新的治理挑战。某些时候，欲望和需求的变化会导致其他方面的经济变化，再使欲望和需求产生反应。从这一广泛的意义上说，不同经济活动的组织和治理方式也在演化。其间的变化通常包括设计出新的组织和治理模式，只为能比旧模式更好地适应新环境。总的来说，这些结构性变化的任何细节都无法预测，遑论广泛的国家计划过程的结果。然而，经济活动的组织和治理方式很大程度上受政府政策影响。一些主要政治集团认为某些经济活动或部门绩效不佳，针对这些活动或部门及其组织和治理方式的改善，不论何时都存在激烈的政策争论。

经济学家倾向于将相对纯粹的市场组织和治理作为一种普适结构，即便承认存在不适用的情况也将之视为例外，所以挑战变得更为艰巨。此外，关于如何处理这些例外，一般经济理论的表述往往是高度简化和抽象的。有经济学家研究一些不同于一般竞争市场模型的重要经济部门（如医疗服务部门），但目前他们分析非市场或混合经济部门的工具还很有限，这很大程度上是因为鲜有人重视本文强调的挑战。

以上为该文引言部分概要，其余部分内容如下：

在第二节中，针对满足不同需求的产品和服务生产，文章描述了现代经济体中组织和治理方式的多样性。作者强调，多样性和非市场因素在各种经济活动领域发挥重要作用，而且常常发挥主导作用。

在第三节中，文章讨论了现代经济体中经济活动的组织方式为何如此混合、多样。作者提出，正如经济活动与经济结构的其他方面一样，不同活动和部门的组织和治理方式也是不断演化的。不过，政府项目和积极的政策制定在塑造有效运行的演化过程中，可以产生有限但重要的作用。

在第四节中，进一步阐述了作者的观点：若要在那些给我们带来难题的经济活动领域制定好的政策，而且在更广泛的领域内制定合理的经济政策，我们首先需要摆脱“存在例外情形的市场经济”这一认知，并明确承认当下的经济体制是混合而多样的，要满足多样化的需求，就必定如此。此外，我们还需要更好地理解现实中的经济体制：不同经济部门的组织和治理方式有何差异；多样化的经济体制是如何演变的；其优势与劣势是什么。这是构建分析必需的第一步。当有必要改革带来难题的经济活动和部门时，这一步可以帮助我们评估和推行改革。

在第五节中，文章讨论了在现代经济活动中所占份额巨大且不断增长的一类经济部门，其特点很少受到当代经济学家的关注。这些部门提供的产品和服务既有私人品的属性，因为它们被提供给直接从中受益的特定用户；也有公共品的属性，因为它们的供给对整个社会都有很大影响。在许多情况下，这些供给方混合了私人企业和非市场组织，其资金来源既有用户购买，又有公共支持。有人可能会觉得社会很难弄清楚如何组织和治理这些部门，事实也的确如此。

如上所述，经济学家提炼与讲授的关于经济活动的简单市场模型对许多非专业人士的观念有着重大影响，但明显适用这类模型的经济部门和活动却在现代经济中占很大比重。如果我们要有效应对当前面临的诸多棘手的经济挑战，就需要超越目前的认知，承认我们的政治经济是复杂多样的。

文章结论

贯穿本文的一条基本主线是，经济学家和精通经济学的非专业人士对美国等现代经济体中经济活动的组织和治理方式持过度简化的看法，对大部分经济活动和部门中复杂多样的结构基本视而不见。在上一节中，我描述了众多的重要经济活动，它们都有非常复杂多样的结构。但是，我在第二节中描述的不符合标准模型的各种组织和治理经济活动的方式，远不止上一节提到的这些。

我们需要摆脱我们拥有一个存在例外情形的市场经济的观点，及其伴生的意识形态包袱。如今，我们的经济体制在治理大范围经济活动时利用了市场组织的各个方面，但几乎总是伴随着各种非市场因素，根据所要满足的需求和用于满足这些需求的经济活动的具体情况进行补充和限制。在许多经济活动领域，市场最多只能起到辅助作用。进而言之，我们需要更清楚地认识到，我们的经济体制必须满足各种不同的需求，而且满足需求的方式也千差万别，组织和治理相关经济活动的最佳模式也是如此。我们的经济是动态变化的政治经济，我们面临着浇铸和重塑现有经济结构的持续挑战。

重要的是，我们要更好地理解现实经济体制的复杂性和多样性，以及当前的各种结构是如何形成的。这种理解本身并不能让我们有效应对组织和治理结构设计方面的挑战，进而有效应对经济世界中不断涌现的新技术和经济活动；或许也不能让我们有效地改革普遍存在绩效问题的经济部门和活动的组织和治理方式。但是，更清晰地理解现实的经济组织和治理结构及其演化路径，为我们有效应对组织和治理结构设计方面的挑战奠定了重要基础。本文没有直接讨论收入分配高度不平等问题或全球变暖问题，这些都是现代经济的重大隐患。但我认为，采纳本文提出的经济组织和治理视角，对有效处理这些问题即便不是充分条件也是必要条件。

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中文来源：《比较》 2022年第3期

原文来源：Industrial and Corporate Change，Vol.31，Issue 3

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