正当防卫？殴打？近三年涉治安类行政诉讼频发

骑车经过路口时被摩托车挤撞，一怒之下打了摩托车驾驶员，打人者认为自己是正当防卫，却被拘留5天。西城法院今天（11月7日）发布，近三年共受理涉治安类行政诉讼232件，当事人往往对正当防卫等法律概念存在误区。

发布会现场/记者拍摄

2020年9月27日，张某骑自行车通过路口，被驾驶三轮车的李某挤撞。冲突中张某殴打李某，被公安机关处以行政拘留5天的处罚。张某认为自己是正当防卫，因此起诉要求撤销处罚。

西城法院行政庭庭长王玲介绍，事发时的监控视频可以看出，李某虽然在途经某路口时有抢先在张某前面通行的行为，但不构成单独针对张某的故意侵害行为。之后张某主动追上李某，李某事发时已经停车，且自始至终没有下车向张某实施过任何伤害行为，可以认定张某不具备正当防卫概念界定的“针对正在进行的不法侵害”的前提条件。最终法院判决驳回张某诉讼请求。

路口打架斗殴/来自网络

另一起典型案例中，白某骑电动自行车经过路口，后座有一名成年女子。交警认为白某违法搭载12岁以上人员，于是拦下检查。白某却右转车头、加速离开，将交警撞倒在地，被公安机关处以行政拘留10天。白某认为处罚过度，起诉要求撤销处罚。

西城法院经审理查明，事发时白某拒绝配合身份核验和出示证件，且明知交警站立其前方，猛然加速电动自行车会导致其受到撞击，仍然采取突然加速手段企图强行离开，主观上故意放任损害结果。“《治安管理处罚法》第五十条规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。”王玲表示。

电动车撞倒交警/来自网络

2021年到2023年前三季度，西城法院共受理涉治安类行政诉讼232件，占到涉公安机关行政案件的64%。治安案件当事人往往对正当防卫等法律概念存在误区，对违法后果预估不足。

对此，西城法院行政庭法官葛明柱提示，当事人要知法用法，重视证据。虽然公安机关在治安案件中承担举证责任，但原告也要积极举证，比如可以使用手机对案发现场及经过录像拍照，留存备查。报案后接受警方询问时，明确告知公安机关要求追究对方的何种违法责任，并指出相应的法律依据，将自己已掌握的证据材料提交给公安机关，便于全面开展后续调查。

行政案件庭审现场/西城法院公众号

另外，西城法院针对治安类行政诉讼案件完善负责人出庭机制。

西城法院副院长毕菲说，西城法院确定了行政机关负责人应当出庭应诉的九种具体案件类型，其中包括涉行政拘留以及罚款数额较大的治安类行政诉讼案件，要求行政机关负责人庭审应出尽出。2023年前三个季度，公安机关负责人行政治安案件出庭率达到95%以上。行政机关负责人出庭不仅可以缓和当事人对抗情绪，也能通过出庭发现行政管理问题和短板，推动严格规范公正文明执法。

记 者 | 戚    天

编 辑 | 王琛琛

主 编 | 程    艳

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