深度 | 淘汰“老头乐”，他们的出行解决了吗？

随着本周北京气温连续下降，路面上的电动三轮车有所增多。距离违规电动三四轮车过渡期结束，只剩下不到两个月的时间。北京有关部门在持续推进违规车辆回收淘汰工作，同时对这些车辆的使用需求，逐层梳理，在车辆淘汰的同时，加快疏导措施到位。

北京路面还未淘汰处理的违规电动三四轮车/记者拍摄

违规电动三四轮车淘汰倒计时

早高峰8点多，在海淀区朱房村口，街道和社区工作人员对进出的电动三轮车发放提示单，提示驾驶人尽快淘汰违规车辆。对于驾驶人表示已经学了驾驶证，且新买了上牌车的情况，工作人员特别提醒，“人持证、车上牌”，还需要注意，个人合规车辆不能进入六环内区域。

朱房村工作人员对电动三轮车驾驶人发放提示单/记者拍摄

在朱房村电动三轮车的线下回收现场，回收车辆已经明显减少。海淀区市政集团海淀固废有限公司第四小组组长李凯说，负责十多个街道的回收工作，截至目前已经收了几千辆违规车。

从回收情况看，五环以里的相对数量不是很大，骑违规电动三四轮车人里，五六十岁的人居多。“今年回收的高峰在8月中旬到9月底。现在这一天只能回收不到10辆违规车。快到收尾工作了。”李凯说。

朱房村电动三轮车线下回收现场/记者拍摄

距离违规电动三四轮车过渡期结束还有不到两个月的时间。截至目前，清河街道登记在册的违规车辆已经回收淘汰超过八成。“我们街道现在大概底数是1600多辆，已经淘汰了1300多辆，淘汰率大概是80%。”海淀区清河街道城市管理办公室副科长张潇予表示。

攻坚的窗口期，清河街道将加快淘汰进度，首先强化线上加线下个人违规车的淘汰。同时也强化路面上的僵尸车和小区内僵尸车的清理，成立了违规电动三四轮僵尸车专项小组，每周进行一次滚动式的清理。目前共清理了150多辆，位居全区第一。

海淀区毛坊路口基本没有了违规电动三四轮车/记者拍摄

2021年7月12日，北京市五部门联合发文，对违规电动三四轮车设置两年半过渡期，2024年1月1日起违规车辆将不得在北京市道路上行驶，也不允许在公共场所停放。今年以来，北京启动对违规车辆的回收淘汰机制，同时在前期工作基础上，正式推出通学公交车，以及京C牌照行业用合规电动三轮车管理办法，解决违规电动三四轮车使用者的送学需求，和民生服务保障行业需求。

通学车九月推出以来，运行效果逐步显现。国家发改委综合交通运输所城市交通中心主任程世东表示，北京刚开始运行通学公交车，在很多中小城市校车反而做得更好。学校跟公交公司相互配合，学校把在不同社区的孩子上学、放学时排成队，尤其是放学的时候，校车公交车直接进到校园里，非常方便。“北京现在在做这件事，后边可以做的局面更广一些。”程世东说。

北京通学车/记者黄河拍摄

同时，北京公安交管部门核发京C号段摩托车号牌，用于行业用合规电动三轮车的管理措施，规范这类车辆在道路上的安全、守法、有序行驶。全市近7万名行业用车人员都考取了相应的D类驾驶证，行业用车只能由相关部门或企业购买登记注册，同时车辆与驾驶人绑定。

北京市公安交管部门进一步明确这些行业车辆首先要按照我国道交法对机动车、摩托车等的规定守法行驶。其次，按照今年8月发布的《关于加强行业使用三轮车通行管理通告》的规定，行业使用三轮车禁止驶入高速公路主路，以及二环路三环路等城市快速路的主路。除从事作业外，不得在高速公路、城市快速路辅路以及同方向有三条以上机动车道的道路行驶。从事作业时可短距离借用外侧机动车道通行，但应在最近的道路驶入和驶出，设置有主辅路的道路，只准在辅路的最外侧机动车道通行。

电子监控将对京C牌照车辆的交通违法行为进行非现场抓拍处罚。11月1日一辆美团单车运维车辆故意遮挡号牌、违法走机动车道，驾驶人未戴安全头盔，三项交通违法被公安交管部门合并处以罚款350元，记10分。

北京行业用合规电动三轮车悬挂京C号段摩托车号牌/记者拍摄

淘汰违规车，老年人出行新变化

过去，很多老年人使用电动三四轮车，如何解决老年群体的出行需求成为部分人群当前关注的重点。例如住胡同的老年人，从家走到车站需要10多分钟，如果推着轮椅，就得半个小时，其实坐公交车才三站。现在按政策要淘汰违规车也是理解支持的，毕竟违规车辆发生的交通事故也比较多。但是他们最期盼的就是政府能给出行解决问题。

还有市民说，老年人岁数大了，出行不太方便，不能老在家窝着，所以给父母买了电动三轮车，骑着车溜溜弯、买买菜。公交地铁虽然方便，但是不能到家门口，电动三轮车可以让老年人从楼上坐电梯下来以后直接上车，“等于是多一条腿了。希望回收这个车以后能出台更好的方案，方便行动不方便的老人出行。”市民说。

老年人骑电动三轮车买菜/记者拍摄

已经淘汰了违规电动三四轮车的老年人，原本的出行需求是否找到了替代方案，如今出行是否方便呢？

张阿姨今年60多岁，是今年首批主动淘汰违规电动三轮车人的市民之一。之前使用电动三轮车的原因是为了接送外孙。如今回归了骑自行车，反而发现了“意外收获”。“还是骑自行车锻炼身体，身体也健康。骑三轮也冷，骑自行车浑身热。”不仅如此，张阿姨还说，骑三轮车时始终提心吊胆、担惊受怕，“还是骑自行车带孩子安全。骑三轮车晃悠，有时候还老堵车。要不一超车就怕摔跟头。我亲眼看着就门口这拐弯没拐好，就翻车了。所以就说赶紧骑自行车吧，送孩子踏实。”

老年人改骑人力三轮车送孩子上学/记者拍摄

孙阿姨今年70多岁，没有了电动三轮车，每天虽然步行更多了一些，但在她看来，增加了一些锻炼，身体更好了，出行感觉也更安全踏实了。“现在岁数大了，走着靠边走，那个车不行，就得走到马路上，碰见事以后，心里首先就害怕，怕撞着，到时候没准就撞上了。这车没有了以后，大家伙还都安全点。”孙阿姨表示，对于一些简单的就医需求，社区提供了不少方便举措，“体检，居委会组织一次，大家伙就都坐着车跟着一块。有时候社区医院都上居委会，下到社区来，都挺方便。”

西城区广外街道腿脚不便的马先生，在社区工作人员的帮助下更换了安全合规的双人电动轮椅。东城区东直门街道89岁的周老先生，改变了骑违规电动三四轮车出行的习惯，在社区中慢慢溜达，强身健体，更安全，家人也更放心。

在大风中晃动骑行的电动三轮车/记者拍摄

事实上，的确还有一些老年人的出行需求难以解决。但这些违规车辆的安全性没有保障、隐患极大。同时，老年人反应较慢，城市道路车多人多，遇突发情况容易慌乱导致事故。这也是为什么国家规定车辆需要通过安全性能测试，驾驶人年过70岁需要每年体检，确保驾驶能力。

国家发改委综合交通运输所城市交通中心主任程世东指出，对于老年群体的出行需求，不应该以违法、不安全的方式来解决，“首先要认可老年人这种出行需求，我们有效地去满足他，但是不能说因为有这样的需求，就超常规采用不同的交通工具。”

违规电动四轮车/记者拍摄

解决老年人出行需求，需加快步伐

推进解决老年人出行需求的过程中，不论是公交系统，还是相关部门，都应在老年人的出行问题上开展更多细化的考量和措施。尤其像北京这样的城市，非常重视适老化，做了很多工作，但还可以更细致一点。

程世东认为，现在做的大部分适老化，更多的是比如低地板之类，是跟无障碍结合到一起的。适老化对老年人来讲，更多的是体力的问题更重要，不能让老年人走的距离很长，站的时间很长，“从家到公交车站的距离一定要想办法去缩短，其实有很多的工作去做、很复杂。”程世东以开放社区为例指出，现在很多社区还是不能开放机动车通行，但其实多开放行人通道，可能最后的一段接驳距离马上就会缩短很多。

违规电动四轮车占满非机动车道/记者拍摄

解决老年人的出行需求，社会层面也可以发挥更大作用。交通与发展政策研究所北京代表处中国区副主管李珊珊建议，还可以提供一些社区级别的出行服务，例如比较流行的社区巴士，可以根据老年人的需求进行一些灵活的调整。“还可以开展一些邻里互助的方式，鼓励邻里之间互助。以及社区的支持，发挥一些志愿者，或者社区服务中心，为老年人提供一些协助，可以帮助老年人出行，随时出现的问题可以得到非常快速地解决。”李珊珊说。

上海社区巴士/来自网络

高德打车在2021年启动助老暖心出行计划，以社区和医院门口为主，建设可以扫码打车、直接定位的暖心车站，线上平台只匹配出租车服务，可以线下现金付车费。同时，面向老年人发放助老就医出行补贴，用来减免车费。

高德助老打车项目经理张悦介绍，目前北京暖心车站已经建设启用了1000多座，今年4月份在东城区建设启用了117个助老打车暖心车站，覆盖了全区17个街道。在此之前还受到北京交通部门的委托，对全市的400多座出租车扬招站进行了数字化升级，让扬招站也能一键扫码叫车，成为暖心车站。其他车站主要跟街道社区等合作，优先选择老年人出入比较多的社区进行落地。今年以来老年人打车出行同比增长119%。

东城区朝内大街的助老打车暖心车站/记者拍摄

北京市海淀区清河街道城市管理办公室副科长张潇予表示，目前街道所辖的各社区也都在建立老年居民住户台帐，对生活出行所需进行登记。对于一些有特殊困难的老年人，比如需要就医送药的、腿脚不便的，也要求社区把这些有困难情况的老年人全部摸排做成特殊人员台账，有任何需求，社区24小时响应。

违规电动三四轮车乱象近年来逐渐成为全国多地交通治理中的痼疾顽症。作为社会交通参与者，解决出行需求，到底是方便为先？还是安全为先？答案毋庸置疑。当然，治理过程中如何最大化地提供能够方便各类群体的出行选择，考验的是政府部门的治理能力。

北京老年代步车即将淘汰/记者拍摄

国家发改委综合交通运输所城市交通中心主任程世东说，原来城市交通首要解决的是通勤出行，随着老龄化社会的深化，老年人的出行成为城市交通，包括公交的第二个重要的战略性任务。“还是要通过集中化的出行来解决。公交其实现在也都在做适老化，我们把公交做好，把长距离的出行做到基本让老年人满意，这样他就不会再去骑老年代步车。”程世东表示。

记  者 | 任雪娇

编  辑 | 王琛琛

主  编 | 程    艳

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