以弘德立法促进城市文明向上——《北京人大》杂志2020年第5期和您见面了！

五月，一直都是青春洋溢的月份，让人联想到"五月的花海”、“青年节”。这个五月，《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》正式开始实施，民众的关注度和参与度空前高涨。法规的实施不仅进一步推动了首都城市治理现代化，也成为了城市文明新的标志。而再过几天，我们还将迎来十三届全国人大三次会议的胜利召开！在这样一个让人憧憬和期待的时间点上，2020年第5期的《北京人大》杂志又和大家见面了！本期卷首语《以弘德立法促进城市文明向上》提到，“在文明的润泽和光照中，法律法规将会更加释放其巨大的能量。”有法治的保驾护航，相信我们的生活定会更加健康美好，我们的城市定会更加文明向上！

本期封面

本期《北京人大》卷首语

以弘德立法促进城市文明向上

法安天下，德润人心。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调，“要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。”围绕社会主义核心价值观抓好弘德立法，是人大及其常委会立法工作一项重要任务。
弘德立法，要求在每一项立法中，树立鲜明的价值导向，充分体现国家和社会的主流价值观，确保立法导向更加鲜明、要求更加明确、措施更加有力。市人大常委会认真贯彻党中央的部署和市委的要求，坚持把社会主义核心价值观融入地方法规的立改废释全过程。如围绕建设国际一流的和谐宜居之都目标，推动城市精细化管理水平提升，制定的物业管理条例、野生动物保护管理条例，修改的生活垃圾管理条例，以及正在审议的医院安全秩序管理规定、危险废物污染环境防治条例等，都紧紧跟进国家立法进程、紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，尊重立法规律、回应社会关切，从人民群众最关心的问题入手，找准思想的共鸣点、利益的交织点，社会主义核心价值观的融入点，筑牢全市人民共同的思想基础，成为人民群众共同的行为规范。
弘德立法，还要求在一些重点领域特别是意识形态和思想道德领域的立法中，把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德、品行要求上升为法律规范，转化为具有刚性约束力的法律规定。今年4月，市人大常委会通过的文明行为促进条例，就是弘德立法的一次生动实践。条例着眼于把社会主义核心价值观融入法治建设，跳出只规范禁止性行为的“窠臼”，坚持倡导与治理相结合、奖励与惩戒相结合的原则，从正反两方面规定行为规范，对已获得广泛共识的文明行为进行认可和倡导，对违反公序良俗的不文明现象进行约束和处罚，让市民群众看得懂、记得住，见到文明行为便心生赞许，见贤思齐，不文明的行为便生出厌恶，予以制止。发挥立法引领和价值传导作用，通过鲜明价值导向、树立文明标尺，引导市民崇德向善，促进城市文明和社会发展进步。一方面，突出德主刑辅，科学确定执法、奖励惩戒、共建共治的原则，推动思想观念的“最大公约数”转化为人们行为的规矩和准绳。另一方面，突出促进保障，推动思想文化和文明道德领域立法科学化、规范化、体系化。
弘德立法的过程，就是一个文明教育的过程、凝聚共识的过程。文明行为人人有份、人人有责，这是普遍共识，但如何推动各方面把“主人翁”的责任切实担起来，把文明促进当成自己的事儿，还需要进一步明晰责任、激励引导。特别是在推进首都治理现代化，实现超大城市精治共治法治方面，更加需要法规制度层面的促进和保障，动员全社会共同参与，全民共同遵守。
法治与文明，是一种共生的生态。在文明的润泽和光照中，法律法规将会更加释放其巨大的能量。我们相信，当我们把社会主义核心价值观身体力行成为日常习惯，进而内化为一种生活方式的时候，我们的生活会更加健康美好，我们的城市会更加文明向上。

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责编：张雪松

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