万名代表查身边 推动法之必行——《北京人大》杂志2020年第7期和您见面了！

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。今年以来，北京市人大常委会启动多项执法检查工作，充分发挥执法检查“法律巡视”的监督利剑作用，确保法律法规在本行政区域得到正确有效实施。在执法检查工作方式上，有上下联动，根据全国人大常委会统一部署安排，就本市实施《中华人民共和国野生动物保护法》和《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》实施情况开展检查；有协同检查，京津冀三地人大对《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》实施情况开展自查和相互调研；有“组合式”检查，市区同步检查《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》《北京市街道办事处条例》实施情况。上半年，还紧紧围绕推进全国科技创新中心建设，对《中华人民共和国促进科技成果转化法》及《北京市促进科技成果转化条例》实施情况开展检查。《北京人大》第7期对相关执法检查工作进行了报道。

本期《北京人大》卷首语

万名代表查身边 推动法之必行

当前，全市上下“万名代表查身边，垃圾分类带头干”活动正如火如荼，这是市人大常委会开展生活垃圾管理条例和物业管理条例“两条例”执法检查的一个重要环节，也是执法检查方式的重要创新，目的就是更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，使执法检查真正成为“法律巡视”监督利剑，打通法规实施“最后一公里”，压实责任、推动工作。为了开展好执法检查，必须坚持几条原则：

一是坚持党的领导。习近平总书记指出，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。今年4月，市委召开生活垃圾分类和物业管理推进大会，强调要以实施“两条例”为契机，动员全市各方面力量，齐心协力抓好垃圾分类和物业管理这两个“关键小事”。这是市委贯彻总书记重要指示和党中央决策的重要部署。市人大常委会开展“两条例”执法检查，并邀请全市1.4万多名市、区、乡镇人大代表参与，就是贯彻这一部署的重要体现。在执法检查中，必须发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的领导职责，统一思想、凝聚力量，并坚持将开展的重要工作、查找的重要问题、形成的重要报告及时向市委请示报告，保证监督工作的正确方向。

二是坚持严格依法。无论是市人大常委会执法检查组开展检查，还是各级人大代表参与执法检查，都要紧紧扭住“依法”二字，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，重点检查政府部门负责的配套措施是否出台、街道乡镇部署的事项是否完成、有关企业和组织提供的服务是否到位、居民或业主应当履行的义务是否履行，以法规条文为依据、以法定责任为准绳，一把尺子量到底，推动政府严格执法，保证各方法定责任落地落细落实。

三是坚持问题导向。要善于运用法治思维开展执法检查，深入查找法规实施中带有普遍共性的突出问题，对于发现的具体问题、具体案例，要“解剖麻雀”，提出针对性、建设性的意见和建议，但不能越俎代庖直接处理，而是要反馈汇集，通过大数据分析，查清病灶，找出症结，对症下药，通过法定程序，推动问题解决。

四是充分发挥代表作用。人大代表既是法规制定的参与者，也是法规实施的监督者，更是法规执行的带头者。邀请三级人大代表围绕“两条例”开展“身边路边周边”检查，利用现代化信息手段，边检查、边反馈、边推动落实，是执法检查工作立足人大监督性质、发挥人大制度优势的一次新的探索实践，也是疫情防控常态化下采取的灵活措施，目的是更好地形成监督工作的整体合力。三级人大代表分布在全市各个地区，同时就一个问题进行多频次的反馈，就如同深入到城市的各个毛细血管中一样，能够比较客观地反映法规实施效果，找出那些“难啃的硬骨头”，齐心协力推动整改落实。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法律法规是人们行为的规范，更是对文明习惯养成的促进。各级人大代表不仅要当好法规实施的监督者，更要做法规执行的带头者，通过自己的模范行为带动身边人、周边人从自身做起，从而带动整个社会尊法守法、文明向上，进一步保证法律法规在本地区的执行。

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责编：薛睿杰

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