【聚焦】北京市人大代表段淑珍：30年用心书写履职为民答卷

聚焦

她叫段淑珍，今年76岁，是北京市十五届人大代表中最年长的一位。从1992年当选北京市人大代表以来，她先后担任了四届（第十、十一、十四、十五届）北京市人大代表和五届（第十一、十二、十三、十四、十五届）海淀区人大代表，今年，正好是她履职的第30个年头。

30年来，她以人大代表的身份满腔热忱履职尽责，为民说话、替民办事、为民服务，不论市里的领导还是社区里的百姓，不论男女老少，认识她的人都亲切地喊她“段代表”或“段大姐”。她自豪地说：“‘段大姐’和‘段代表’，可都是我的官称儿！”“官称儿”是北京土语，即“约定俗成、被大家公认的称谓”。从侧面可以看出，段淑珍这个人大代表接地气、得民心。

段淑珍（左四）走进社区宣传《北京市生活垃圾管理条例》

围绕中心、紧跟时代，履职见证北京城市发展

在当选人大代表的30年间，段淑珍代表每年提出或参与提出的议案建议都在10件以上，其中有很多议案建议受到了市人大常委会和政府有关部门的高度重视，推动了相关政策的落地，助推了北京城市的健康有序发展。

段淑珍说，自己30年的履职经历见证了北京城市的发展，也见证了北京市人大工作的进步，而这两者之间交相辉映、互相见证。不同时期有不同的工作重点，她也与时俱进关注着不同的“时代议题”。上世纪90年代初，她的建议主要关注城市管理和社会治安问题。近些年来，她的建议重点关注生态环境建设、老旧小区改造、文化遗产和文物保护、老年驿站和养老服务体系建设、长期护理险等社会民生问题。疫情时期，她持续为疫情防控工作奔走发声。

2014年，习近平总书记在北京考察时，对北京历史文化遗产保护提出了殷切希望，指出“北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责。”这也成为北京老城保护的根本遵循。

总书记的重要指示让段淑珍备受鼓舞。她想到自己多年来持续关注的颐和园东宫门车场迁移问题，深感“不断擦亮北京历史文化这张金名片，任重而道远”。颐和园东宫门是颐和园历史规制上最重要的正门，但门前就是公交车站、交通环岛，导致影壁和涵虚牌楼两座重要历史文物就被人流、车流淹没了。更严重的是，涵虚牌楼多次遭受车辆撞击。

2018年年初的市十五届人大一次会议上，段淑珍领衔提交了《关于恢复历史规制，保护世界文化遗产的议案》。明确提出，东宫门公交场站的长期存在，严重破坏了颐和园历史建筑规制的完整性，严重影响了世界文化遗产的安全，与首都文化中心建设的要求和标准极不相符，政府对此问题应给予高度重视，尽快将公交场站迁移，保护好这张北京历史文化的“金名片”。

当年5月，市人大常委会召开议案办理启动会。随后，议案办理稳步推进。当年7月，在市十五届人大常委会第五次会议上，市政府报告回应了议案办理情况。当年9月25日，场站腾退及线路调整方案正式实施，颐和园东宫门场站驻车功能全部迁出。“心里的一块大石头总算落了地！”段淑珍说。

今年的北京市第十三次党代会报告特别提出，要“创新开展文物腾退保护与活化利用。”如今，段淑珍还在为颐和园东宫门场站迁移腾退的后续工作而奔忙。她关注了去年市第十五届人大第四次会议通过的《北京历史文化名城保护条例》，觉得这部条例让北京历史文化名城保护该“保什么”“谁来保”“怎么保”“怎么用”有了更明确的答案，也对解决颐和园东宫门后期的规划、建设和管理等问题提供了启发。

走访调研融入日常，与群众打成一片

很多人都好奇：段淑珍每年提10条以上高质量的代表建议，是如何做到的？她解释说：“我的手机就是一部热线电话，附近的居民们都知道，他们遇到难事就找段代表。”

段代表的履职不局限于“某时某地”，她几乎随时随地都在履职，把倾听了解百姓的想法和诉求融入自己的日常生活。她到超市、菜店去买个菜，也要就菜价和品种问题、以及周边公共交通便利度等身边难题跟居民们聊一聊。作为市人大代表，走访已经成为她的习惯。而在听到一些线索后，段淑珍还总要去实地看一看。

为了考察老旧小区存在的安全隐患，她来到社区楼内和居民家中实地探访，把安全隐患一项项列出并汇总，还找出多本政策文件和有关书籍，了解相关政策规定。她组织社区工作人员、小区居民与有关产权单位开会讨论，倾听大家的意见建议，把调研所得材料，一个字一个字地打出来，形成建议。了解到许多老旧小区因为产权问题，落实改造存在不少困难，段代表在一次北京市人大代表专题座谈会上呼吁“老旧小区改造要有新突破”。她还在会上提出，对于一些特别破旧、不适宜改造的老旧小区可进行“拆旧建新”，从根本上解决居民生活的不便。

段代表听居民说，海淀环保科技园附近的专54路公交车站点设置不够合理，两站间隔约1.5公里，科技园内的工作人员和附近居民深感不便。她详细听取了居民意见，并实地走访附近区域发现，如果专54路能在文松路口增设一处站点，就可以方便周边居民出行。她很快起草了一份建议提交给市人大。北京公交集团第四客运公司也迅速开展踏勘调研，最终采纳段代表的建议，开通了专54路环保科技园站。

有群众向段代表反映，希望回龙观医院北门增加一个公交站点。她到现场去实地蹲点，发现原有的西门站点距离很远，病人和家属来往医院非常不便，就直接向区里反映了情况。区里请来公交公司负责人座谈，最终给回龙观医院北门增加了公交站点。居民们第一时间对段淑珍表示感谢：“您真是人民的好代表、百姓的贴心人。”

除了平日走访，段代表说：“每年的人代会之前，一定要搞好调研，这是一次密切联系群众的好机会，一定得抓住了。”人代会前，她会给海淀的一些社区打电话，亮明身份：“我就要去开市人代会了，想来咱们社区走访居民，征集社情民意，也希望听到咱们居民代表的声音，能否帮忙组织个座谈会？”很多社区干部都是先接到段代表的电话，此后很快熟络起来。

爱较真、敢说不，锲而不舍推动问题解决

了解段淑珍代表的人评价说：“在她身上有一种无私无畏的气度，这种气度也让她彰显了人大代表履职的一种可贵品质——执着。”

段代表说，这些年自己提的一些问题大多都得到了圆满解决；一些问题已经引起了相关部门的重视，正在逐步解决；还有些问题，也许条件不成熟，尚在酝酿改善之中。受客观因素所限，她提出的一些建议意见不能及时落地，她也能够理解。但这种情况下，她需要相关部门拿出一个明确的、让她信服的答复。如果回应得敷衍塞责，她会毫不客气地对建议办理打出“不满意”。

今年，她提出“关于在供热领域大力推进应用新能源的建议”，负责牵头办理的部门表示非常认可这个建议，但最后落脚到“目前没有相关政策”。

段代表一看就急了，说：“既然认同了，正是因为没有相关政策，才需要你们去研究！”于是段代表给出了一个“不满意”。市人大常委会对“不满意件”高度重视，为此特别与政府协调召开了座谈会，邀请发改委、财政局等部门和有关新能源企业参加。经过充分交流讨论，市发改委表示今年正在搞调研，接着会拿出相关方案来。段代表认为座谈会开得很成功，政府给出的相关举措让她吃了定心丸，这才心悦诚服地给出了“满意”。

在2018年市人大常委会举行的一次议案督办会上，当政府相关部门把所有重点议案的办理情况都介绍了一遍后，段淑珍发现并没有提到自己领衔提出的一个议案，就在会上直接“开炮”：“为什么所有的议案都提到了，偏偏不提这个议案？”她的锲而不舍，引起了市领导的高度重视，最终推动了议案的成功办理。

段淑珍从关乎群众安全生活、地区安全发展的角度，提出“关于尽快撤销五道口液化气站的建议”。当时燃气公司方给出的答复是：“这个液化气站不能撤，因为有8000人要在这里换气。”段淑珍对这个“8000人”的数据提出了质疑，为此冒着大风到五道口液化气站走访。通过认真观察，她心里有了底，数据肯定有水分。最终，燃气公司承认“8000人”的数据早就过时了，如今来换气的人已经比较少了，燃气公司表示会在做好调查研究的基础上解决好零散户用气问题，原则上同意撤销五道口液化气站。

履职以来最繁忙的五年

“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”当了这么多年的人大代表，段淑珍代表说自己从“不太会当”到“比较会当”，归根结底总结了8条经验、56个字——“人民重托我牢记，依法履职要尽责，勤于学习善思考，桥梁作用发挥好，社情民意要了解，联系群众要密切，只有无私才无畏，直面天地心无愧。”

谈到这几年的工作，段代表感慨：“这五年赶上了三年疫情，但是人大工作一点没有耽误，而是克服困难和很多不利因素，迈上了一个新的台阶。这也是我作为人大代表履职以来，最繁忙的五年。”

段代表说，自己在这五年里见证了北京市“万名代表下基层”机制从萌芽到发展。为抓好垃圾分类和物业管理这两件“关键小事”，她也参加了市人大常委会“送法上门”活动，来到社区为百姓宣讲《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》。后来她又参加了“身边路边周边”的“三边”检查，学会了填写并提交检查单。这五年北京市的人大工作产生了很多的“新名词”，这恰恰反映出北京市人大工作的开拓创新。“我想给这五年的北京市人大工作点赞！”段代表说。

作者：张雪松