重庆城市大扩容！背后谁在下这盘大棋？|道一
5月9日，或将成为重庆进一步做大城市体量、提高城市能级的标志性日期。
这一天，重庆主城都市区工作座谈会召开。
虽然1月初，重庆官方即用“主城都市区”代替之前的“主城区都市圈”（实际范围一样）表述。但当时并未引起太多关注。
如上图，杠杆地产注意到，2019年底重庆某轨道交通项目开工现场的图片，当时的表述依旧是“主城区都市圈”。
此次重庆主城都市区工作座谈会，引起多方关注，很多媒体都在第一时间进行了解读。
很多人把“主城都市区”视为重庆主城区的扩容。主城都市区将包括原主城9区，加上渝西地区12区，共21个区：
原主城9区即渝中、大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸、北碚、渝北、巴南为中心城区，渝西地区12个区即涪陵、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌为主城新区，这一范围还包含两江新区、重庆高新区、万盛经开区三个功能区。
相对利好的解读，主要集中在被点名的各区的种种蓝图。但杠杆地产认为，如果不从更大的格局去理解重庆的此番求变，可能有点简单了。
01
重庆为什么而生？
重庆，是一座非常特殊的城市。
最直观的例证就是重庆直辖市，是在很特殊的历史背景下设立的。
上面并不是为了设立直辖市而设立直辖市，也不是简单因为经济地位，才把重庆单列出来。虽然1997年之前，杠杆地产发现，计划单列市重庆（市域面积为今天的四分之一左右）经济体量长期位居中国3、4、5位。
1997年前的重庆市域图 图片来源|不详（特此感谢）
重庆直辖之前，四川是大省，无论面积还是人口(重庆直辖之后，四川依旧是大省)。农业文明时代，四川是绝对的富庶之地。
1997年后的重庆 图表来源|重庆日报（特此感谢）
计划经济时期，由于承接了众多三线建设，四川工业也不错。在改革开放之初，四川省的经济地位比现在更高。
但由于四川面积广阔、地形复杂、人口众多，给省内治理带来了难度。那时没有高铁，高速公路也不发达。
加上举世瞩目的三峡工程，让周边相关地区的行政区划调整，显得更加必要。
图片来源|刘晓博说财经（特此感谢）
几经讨论和博弈，划入四川省多个贫困地区后，有了现在面积很大的重庆。
02
“行政区划试验区”
再说回重庆。
在全国各大城市中，重庆的区划结构是相对比较特殊的。截止到目前，它一共有38个区县，其中26个区，8个普通县，4个自治县。
不过说到重庆主城，过去一般是指主城9区。此次调整之后，主城9区为“中心城区”，渝西12区则成为“主城新区”，二者共同组成“主城都市区”。
作为直辖市，重庆8.24万平方公里的总面积，不仅远大于北京(1.64万)、天津(1.19万)、上海(0.63万)这3个直辖市，还超过了海南(3.39万)、台湾(3.6万)、宁夏(6.64万)3个省和自治区。
说白了，重庆名为直辖市，空间上更像一个小省。
重庆主城都市区空间结构 图片来源|重庆日报（特此感谢）
现行制度下，中国的省下面，实际存在多级行政机构：省-市-县-乡镇（街道）。
这样划分，有时代的合理性，却也造成了一些浪费，不利于高效的现代管理，也影响了政策的传达与实施。
直到重庆直辖市（也包括海南）的出现。
重庆作为直辖市，用了“市-县”这样的简单管理架构。但实际上，重庆和北京、上海、天津又不同，因为大，所以又像一个小省。
上点年纪的人就会知道，重庆是国家对于省直管县的一次(默默)试验。
在这个角度上，重庆任何一次行政区划的调整，都显得非常重要。
除了重要的战略地位，重庆行政区划和管理层级方面的种种尝试，也是重庆直辖市设立的重要理由。
看完了这些，你还觉得重庆主城都市区只是简单利好一下当地楼市吗？虽然本周重庆土地市场，确实高潮了一把，欧神的水库也来搞团购了。
回顾历史，杠杆地产想说，1997年重庆直辖市的恢复并扩大设立，其实肩负较多的国家使命。
重庆直辖市，不仅是为三峡而设，为四川盆地而设，为中西部地区而设，更是为国家长远考虑而设。
03
上面还有更大期许
中央对重庆的期许还没有结束。前两领导时期的定位、表述我就不说了。从最近几年说起。
2016年起，领导人视察重庆，提出了“两点”“两地”“两高”。
“两点”：西部大开发的重要战略支点，处在“一D一L”和长江经济带的联结点上。
“两地”“两高”：建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。努力推动高质量发展、创造高品质生活。
随后，2019年4月，领导人再次视察重庆，又提出了“三个作用”。
大力推动高质量发展，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。
加快建设内陆开放高地，努力在推进共建“一D一L”中发挥带动作用。
加快建设山清水秀美丽之地，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
上面杠杆地产用了两大部分，说了重庆其实是行政区划和管理层级的试验区。但也说了重庆有重要的经济和战略意义。
任何政策的落地，都需要有空间的支撑。重庆想完成历史使命，需要一个强大的主城区来增强吸引力和带动力。
此前的重庆，在特殊行政区划的安排下，常年用非常有限的主城区（存在大量不可开发的山地和河流），拉着庞大的郊区、郊县，难免力不从心。
此番重庆的出圈，可谓正当其时。
调整之后的主城都市区面积、常住人口、经济总量分别达到2.87万平方公里、2027万人和1.8万亿元。
04
最大亮点“桥头堡”背后，凸显国家使命
关于重庆主城都市区的细节描述：
四个同城化发展先行区为：长寿、江津、璧山、南川。
四个重要战略支点城市为：涪陵、合川、永川、綦江-万盛。
四个桥头堡城市为：大足、铜梁、潼南、荣昌。
其中，4个桥头堡的提法最有意思。一般桥头堡都用来形容沿边地区，(比如昆明是面向东南亚的桥头堡)重庆不沿边，这4个桥头堡面向哪里？
重庆主城都市区21区规划分工定位 图表来源|重庆晨报-上游新闻（特此感谢）
它们其实是重庆的西大门。
这就再明显不过了，4个桥头堡对着四川（成都）。这其中饱含着重庆做大成渝地区双城经济圈的决心，以及与四川（成都）合作的诚意。
成渝地区双城经济圈建设，要使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。这是主要领导说的。
作为成渝地区双城经济圈的核心城市之一，重庆能不能建成一个强大的高质量主城都市区，事关重庆能不能唱好“双城记”，事关重庆能不能建好“经济圈”，能不能完成国家使命。
05
成渝的良性竞争刚刚开始
在“重庆主城都市区工作座谈会”上，重庆领导指出了清晰的路径：
要在互联互通上下功夫。
要在兴业兴城上下功夫。
要在共建共享上下功夫。
要在宜居宜游上下功夫。
这4点路径，既是对“两点”“两地”“两高”“三个作用”的呼应与落实，也显露出了重庆做强主城都市区的野心。
说白了，要有交通，要有产业，还要保护环境，不仅仅是利好楼市这么简单。
不过，如果真的做到这些，对主城都市区内各个楼市板块的利好，也是拦不住的。
不久前，四川省领导为东部新区重磅揭牌。现在，重庆不失时机地回应。杠杆地产认为，成渝之间，以及四川不少地方的利好，显然还没完。
2019年成德眉资四市和重庆人口经济 图表来源|成都商报 制图|张念（特此感谢）
我们拭目以待。