大变局中开新局 RCEP协定正式落地｜参阅14期

编辑｜武雯婧 申志莹

2020年11月15日，在历经八年46次谈判和19场部长会议之后，以东盟主导的“区域全面经济伙伴关系协定”（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）正式签署，它标志着覆盖15个国家和22亿人口（约占世界的30%）、GDP 总量25.6万亿美元（占世界的29.3％）、进出口贸易10.4万亿美元（占世界的27.4%）的全球最大自由贸易区应运而生。

RCEP是东亚地区最具“含金量”的自贸区，它对疫情中东亚经济复苏和未来发展将产生深刻的影响。

专

题

目

录

一、RCEP是什么？

1、RCEP总体情况

2、RCEP主要内容

3、RCEP何时生效

二、中国为什么需要RCEP

1、对冲逆全球化风潮的重要举措

2、构建东亚自由贸易体制的迂回战略

3、为中国经济结构转型提供相对稳固的基本盘

三、RCEP“朋友圈”对世界意味着什么

1、东亚区域经济一体化新的里程碑

2、提振全球经济的信心

3、解决“你我他”多边贸易问题

一、RCEP是什么？

二、中国为什么需要RCEP

作为我国近年来签署的最大规模的自由贸易协定，RECP无疑是我国对外开放历史上的又一座里程碑。尤其是在全球经济因疫情饱受冲击，全球化前景日趋晦暗的背景下，相对于以往的各类双边与多边自由贸易协定，逆势而出的RECP对于中国也具有了更为特别的意义。
首先，RCEP是对冲逆全球化风潮的重要举措。
纵观世界百年风云，通过工业革命和殖民活动建立起先发优势的发达国家，曾经从自身利益出发，极力推行全球化和自由贸易策略，并借此建立起以发达国家为核心，发展中国家为外围的国际分工体系。而当时间来到2008年，一场突如其来的金融危机，却使得这一看似无可动摇的经济格局出现了巨大的裂隙。在全球经济，特别是以欧美为代表的传统发达经济体陷入衰退之际，伴随着国民财富大幅缩水，就业压力骤增，发达国家正在逐渐丧失维持原有的国际分工体系的能力，而且长期以来的全球化战略也造成了这些国家国内利益分配的不公和社会阶层的割裂，从而在本国累积了愈发明显的反对全球化的思潮。
在反思了全球化体系下金融产业膨胀和产业空心化所造成的负面影响的情况下，一些发达国家纷纷从此前奉如圭臬的自由主义和多边主义，转向了以自我利益为中心的单边主义，试图通过各类优惠政策推动制造业的回流，以重塑其在制造业领域的竞争优势。原本呈现蓬勃之势的全球化浪潮，也由此戛然而止。
中国作为全球化和多边贸易体制事实上的受益者却是一个不争的事实。这也使得中国在当前逆全球化和保护主义盛行的风潮当中，坚定地站到了维护多边贸易体制和开放性世界的立场。
不过，由于各国经济条件和利益的差距巨大，并且在几乎所有发达国家齐首转向单边主义的情况下，全球化的旗帜还能够飘扬多久，我国还能否继续从前拥抱全球化的幸福时光，也成为压在人们心头的一个沉重的问号。而正是在这样的背景下，作为全球最大区域性自由贸易安排，RCEP的落地不啻为万马齐喑之下的一缕暗夜微光，成为我国坚守全球化阵地、稳定经济发展外部环境的一个重要的阵地。
其次，RCEP是构建东亚自由贸易体制的迂回战略。
在逆全球化的浪潮中，以WTO为代表的多边框架之所以受阻，一个重要原因在于无法有效地协调如此众多且发展差异巨大的经济体的利益。相对而言，小规模的区域性自由贸易组织，则可依靠成员国之间更小的经济差距、更紧密的区域联系以及更低的谈判难度，成为目前全球自由贸易格局的主流。由此我们也可以发现，目前全球基本上形成了以欧盟为核心的欧洲一体化和以NAFTA为核心的美洲一体化这两大自由贸易圈。
遗憾的是，作为全球经济体量最大的亚洲，却一直缺乏类似的自由贸易框架和一体化方略。特别是在亚洲范围内，经济体量最大、经济发展程度最高的中、日、韩三国，拥有更强的经济互补性，经济发展程度也更为接近，原本应该形成相对稳固的自由贸易体系。尽管中日韩自由贸易协定的谈判和推进，早在2013年前后便已经提上议事日程，但由于种种外部因素的干扰，中日韩自由贸易谈判一波三折，迄今也未能达到预期的目标。
RCEP的诞生，则无疑填补了亚洲特别是东亚地区经济一体化框架的空白。而且，由东盟牵头运作的RCEP，也在很大程度上降低了中日韩三国直接商谈自由贸易安排的敏感性，破除了外部因素的排斥和干扰，从而为变相实现中日韩三方的自由贸易协定提供了一个迂回的战略，并为未来三国之间建立更紧密的经贸联系，甚至达成更高标准的自由贸易协定奠定了良好的基础。
最后，RCEP可以为中国经济结构转型提供相对稳固的基本盘。
一般认为，中国经济之所以能够顺利融入全球分工体系，主要归功于我国廉价的劳动力优势。然而在这一过程中，中国另一个潜藏的优势，即中国从计划经济脱胎而来的完备工业体系，却往往为世人所忽略。但恰恰正是由于这一优势的存在，中国才能够在全球化浪潮淘洗之下得以生存，并最终逆袭成为全球经济主导力量之一。特别是在目前我国人口红利不断衰退的趋势下，高效完备的产业链系统已经成为维持中国对制造业的区位吸引力，并确保中国经济得以持续发展的主要支撑。
然而，这一优势在近年来也面临着比较严峻的挑战。目前我国经济正处于转型升级的关键时期，产业发展也面临着“后有追兵，前有堵截”的双重阻碍。一方面，劳动力成本优势的不断流失，使我国传统的劳动密集型产业面临外迁的压力；另一方面，受研发能力以及国外的技术封锁等方面的限制，向高端制造业的攀升也存在诸多的困难和不确定性。
在这样的境遇之下，如果不能牢固掌握产业链的控制能力，则极可能导致中国目前赖以生存的供应链体系出现崩塌，甚至陷入产业空心化的僵局。因此，如何能够在产业转型升级过程中保持供应链的优势，是关乎我国经济发展的关键。
而在这一点上，RECP的落地无疑为我们提供了一个有利的机遇。借助RECP所带来的贸易和投资自由化程度提高，中国企业可以在不丧失产业主导权的情况下将生产活动布局到更具成本优势的地区，相比于被动性的产业流失，能够在最大限度内保持供应链优势的稳定持续。同时，借助于区域内贸易自由化的贸易创造效应以及庞大的外部市场，国内企业也可以获得更稳定的发展空间，成为未来支撑国内产业结构转型与发展的基础性力量。

三、RCEP“朋友圈”对世界意味着什么

RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。
东亚区域经济一体化新的里程碑
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，RCEP协定签署是东亚区域经济一体化新的里程碑。
RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。
这将有力提振区域贸易投资信心，加强产业链供应链，提升各方合作抗疫的能力，助推各国经济复苏，并促进本地区长期繁荣发展。
同时，RCEP也将为亚太自贸区（FTAAP）进程提供实现路径和有力推动。
提振全球经济的信心
RCEP以实际行动支持贸易投资自由化、便利化，将提振全球经济的信心。
RCEP的签署表明各成员国均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号，有力支持了自由贸易和多边贸易体制，对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。
解决“你我他”多边贸易问题
商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析称，RCEP的正式签署不只是简单的空间扩大，合作内容也更丰富，我们虽然与一些国家合作得很紧密，但并没有一个制度上的载体，显得比较松散，而且自贸协定只能解决国与国即“我与你”之间的贸易，但RCEP是一个整体，除了能解决双边贸易外，还能解决“你我他”的第三国、第四国的多边贸易问题，特别是产业链相关贸易，可能要涉及7、8个国家，签署协定之后，就能把原来要在区域外解决的问题，放到区域内来解决。

摘编自商务微新闻《RCEP是什么？16问答一图读懂，太涨知识了！》、澎湃新闻《逆全球化下的破局与展望》、新京报《RCEP“朋友圈”对中国和世界意味着什么》等

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