政声 | 昆山市委书记吴新明：牢记嘱托、扛起责任，打造社会主义现代化建设标杆城市

争当表率 争做示范 走在前列 

市县委书记纵横谈 ⑤

昆山市委书记 吴新明

在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、“两个五年”继往开来的关键节点，习近平总书记再次视察江苏，要求江苏“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”，这也为昆山做好当前和今后一个时期的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

2009年4月，习近平同志在江苏调研指出：“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标。”今年以来，昆山主动回应总书记殷殷嘱托，紧紧围绕“强富美高”总体要求，确立“打造社会主义现代化建设标杆城市”的奋斗目标，实施“五争五最五突破”三年行动，按照“强化企业服务优存量、加大招商引资强增量、加快创新驱动促转型、落实安全责任稳基础、加强队伍建设燃激情”的工作思路，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展稳中有进。

1-9月，昆山完成地区生产总值2959.7亿元、同比增长3%；1-11月，规上工业产值累计增长6.2%左右，其中11月当月完成规上工业产值951亿元，同比增长15%；一般公共预算收入392.5亿元（税比88.9%），累计增长5%；全社会固定资产投资706.08亿元，累计增长5.6%；工业投资218.62亿元，累计增长17.4%。

昆山把学习贯彻总书记视察江苏重要指示精神作为首要政治任务，紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的最新要求，坚定扛起政治担当、发展担当、改革担当、开放担当，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，不断展现昆山发展的探索性、创新性、引领性，全力探索一条以“强富美高”为鲜明标识的现代化路径，奋力走在社会主义现代化建设新征程前列。

01

在推动高质量发展上争当表率、争做示范

着力培育经济发展新优势

党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。昆山坚持发展第一要务，抢抓机遇、乘势而上，紧盯重点产业、龙头企业、重大项目持续发力，大力培育高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业、文旅产业，全力壮大新增长点、强增长极。

打造一流营商环境。全面打响“昆如意”营商服务品牌，丰富拓展“昆山服务”实践内涵，深化领导干部挂钩联系企业“1311”服务机制，加快打造法治化、国际化、便利化营商环境。积极推广“容缺受理”等服务模式，不断简化前置申报材料，极限压缩审批时限，全力降低项目准入门槛，把重点项目“拿地即发证、出证即开工、完工即验收”全链代办服务模式推广至省市重大项目，推动项目早落地、早开工、早投产。全市政府投资项目、一般社会投资项目、工业项目审批时限分别压缩至60个、50个和24个工作日，立讯二期等重点项目“四证”审批时限压缩至7天。

掀起项目招引热潮。坚持把招商引资、项目建设作为高质量发展的关键抓手，全力以赴抓项目、促投资、谋发展。面向欧美日韩主动出击，通过科技招商、资本招商、基金招商，紧盯央企开展洽谈合作，加快重大项目引进储备，以优质增量的持续引入推动产业结构、投资结构的优化升级。今年以来，昆山成功引进丘钛智能视觉模组、富士康5G毫米波连接器、三一创智云谷、迈胜质子医疗、中国航天商用无人运输机等一批龙头项目。李克强总理就昆山引进星巴克中国“咖啡创新产业园”项目亲自致贺信，为昆山以项目招引强化经济支撑注入了信心和力量。

激发文旅消费活力。加快推动线上线下消费深度融合、文化旅游协同发展，布局建设一批高端酒店、精品民宿、旅游路线，打响特色旅游商品品牌，推动一日游向多日游、观光游向深度游、景点游向全域游转变，全面提升文旅产业附加值和消费体验度。加快“五区一线”城市客厅建设，高质量打造文博中心、传媒大厦、戏曲博物馆、足球场等功能项目，不断丰富公共文化供给。昆山连续三年举办戏曲百戏（昆山）盛典，全国348个戏曲剧种受邀来昆展演。今年以来，总投资50亿元的18个优质旅游产业项目签约落户；成功引进总投资10亿元的阿里影视基地项目。

02

在融入新发展格局上争当表率、争做示范

着力拓展改革开放新空间

习近平总书记指出，构建新发展格局，是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。昆山坚持向开放要活力、向改革要动力，全方位、深层次、宽领域推进对内合作、对外开放，以实际行动融入“双循环”新发展格局，全力以赴推动昆山开放型经济发展迈上更高台阶。

深度融入长三角一体化。牢牢把握长三角一体化这一“家门口”的国家战略机遇，加快推进规划对接、科创协同、设施互通、民生共享、文化交融，全力做好学习上海、对接上海、服务上海、融入上海文章。主动对接长三角生态绿色一体化发展示范区，发布实施示范区协调发展区一体化规划。悉心打造虹桥商务区配套合作区，在商务会展、服务贸易、文创产业、精品旅游、消费体验、基础设施等方面强化功能配套。充分发挥国家技术转移东部中心昆山分中心平台作用，用好长三角科创共同体产业投资基金昆山专项基金，加大科技创新券跨区域通用通兑力度，推动上海科创资源在昆山转移转化。

厚植对台合作特色优势。全力推进昆山深化两岸产业合作试验区建设，配合做好《昆山试验区条例》立法各项工作，力争再获一批含金量高的先行先试政策支持。大力推进全国首家具有两岸特色的金融改革试验区建设，为台资等广大企业提供低成本、便利化、全要素的金融综合服务。加快设立台商发展基金，推动台企加快转型，支持台青创新创业。积极回应台商台胞需求，强化针对性配套服务保障，加快布局建设更多台资学校、台资医院。

主动参与“一带一路”建设。以入选全国进口贸易促进创新示范区为契机，加快研究制定更为精准、更具操作性的政策措施，扩大先进技术、高端设备进口，加速新业态新模式创新发展，全力以赴稳外资、拓外贸。大力推进对接东盟货物贸易跨境平台、智慧综保区建设，推动加工贸易升级，扩大一般贸易份额，全力降低物流成本，加快提升通关效率。今年以来，昆山新设外资项目222个，新增注册外资31.8亿美元、增长147.2%。

03

在加快转型升级上争当表率、争做示范

着力构建创新驱动新格局

党的十九届五中全会提出，要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，要“提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制”。昆山坚持把科技创新作为高质量发展的核心支撑，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，加快建设产业科创中心，全力打造科技创新策源地、成果转化集聚地。

加快提升产业层次。围绕产业链部署创新链，推动传统产业智能化改造和数字化转型，强化5G网络技术在工业互联网中的融合应用，全力支持企业加快技术改造、设备更新、“机器换人”步伐，加快打造一批智能车间、智能工厂。紧盯技术革新前沿和产业发展趋势，大力培育光电、集成电路、生物医药、纳米技术、区块链、网联汽车、新能源等新兴产业，努力抢占未来发展制高点。近年来，昆山已经形成光电、半导体、小核酸及生物医药、智能制造四大高端产业集群，特别是电子信息、装备制造等2个千亿级产业集群不断发展壮大。

全力优化创新生态。全面加强与中科院、厦门大学等科研院所合作，支持校企联合构建创新共同体，高效运行国家超级计算昆山中心，加快建设深时数字地球研究中心。深入实施祖冲之自主可控攻关计划，瞄准关键技术、核心领域持续攻关。用好用实2亿元天使投资基金，积极发挥“昆科贷”“昆台融”等金融产品作用，培育壮大高新技术企业集群，预计年内高企总量突破2000家。鼓励企业利用多层次资本市场做大做强，今年以来，新增上市企业7家，全市累计上市挂牌企业达123家。

大力引育高端人才。加快研究制定人才获得感强、更具有实战性的真金白银政策，坚决破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励方面的制度性障碍，打响昆山创业周等品牌，全力引进科技领军人才、创新创业人才、技术技能人才，布局建设一批人才公寓、国际学校、国际医院、国际社区，为各类人才工作生活提供优越条件和宜居环境。目前，昆山拥有国家创新人才培养示范基地2家、国家海外高层次人才创新创业基地1家、国家级领军人才135名，人才综合竞争力多年位列江苏省县市第一。

04

在保障改善民生上争当表率、争做示范

着力创造美好幸福新生活

习近平总书记深刻指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。昆山一以贯之践行以人民为中心的发展思想，努力在实现共同富裕上率先探索，以高质量发展创造高品质生活。

优化公共服务供给。深入实施交通体系提升三年建设计划，推动交通智慧化管控、道路快速化改造，构建现代化综合交通体系。坚持增加学位数量和提升教学质量并重，力争“十四五”期间计划新改扩建学校62个、新增学位6.5万个，今年全市高考名校录取人数位居江苏省同类城市前列。加快东西部医疗中心和公共卫生中心建设，三甲医院实现“零”的突破。以获评第六届全国文明城市为新的起点，不断深化新时代文明实践中心国家试点建设，持续巩固文明城市创建成效，不断推动市民文明素养和城市文明水平“双提升”。

深化美丽昆山建设。以成功创建国家生态文明建设示范市为契机，坚决打好打赢蓝天、碧水、净土三大战役，全市PM2.5平均浓度降至28微克/立方米，优良天数比例提高到83.3%，基本剿灭劣V类河道，8个国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。创新实施“红黑榜”考核激励机制，开展农村人居环境整治“百日攻坚”专项行动，中华北村改造获评“江苏人居环境范例奖”，昆山成为江苏省唯一的全国农村人居环境整治激励县。因地制宜、分层分类推进美丽乡村建设，实现特色田园乡村、康居乡村从“盆景”变为“风景”，全市共有省级特色田园乡村5个，建成三星级康居乡村165个。

守好安全稳定底线。全力创建省级安全发展示范城市，深入开展安全生产专项整治，打出蓝盾护航、群租厂房综合治理、工业小区改造升级“组合拳”，创新开展危化品泄漏、校园安全等“红蓝军”对抗演练，打造“智慧安监”平台，持续提升本质安全水平。努力在城市运行“一网统管”上探索创新，深化拓展“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，高标准建设现代化集成指挥中心。毫不松懈做好秋冬季疫情防控，抓紧抓细抓实外防输入、内防反弹各项措施，全力把防线筑得更牢、织得更密，确保人民群众生命安全和身体健康。

（作者吴新明系昆山市委书记）

延伸阅读 

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图片来源 昆山发布 昆山市委宣传部值班主编 郁芬
实习编辑 王晗

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