政声 | 宜兴市委书记封晓春：打造区域性国际化中心城市，奋力走在率先实现现代化最前列
担负起新的光荣使命 努力走在现代化建设前列⑩
宜兴将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委全会、无锡市第十四次党代会精神，清晰明确宜兴发展的阶段定位。宜兴已迈上以推动高质量发展为主题的发展新征程、全面建设社会主义现代化的历史新征程，而“十四五”时期是宜兴负重前行、突破质变的战略突围期，抢抓机遇、跨越赶超的历史窗口期；要始终紧扣宜兴发展的主要目标，打造环太湖科创圈创新之城、长三角现代化产业之城、全国宜居宜业活力之城、践行“两山”理论生态之城、共建共治共享幸福之城“五个城”；全力攻坚宜兴发展的重要突破口，打好打赢产业转型升级、城市扩容提质、乡村全面振兴、安全环保整治“四大攻坚仗”，在打造区域性国际化中心城市中，奋力走在率先实现现代化最前列。
第一，坚持创新驱动、产业强市，以“经济发展高质量”推动现代化建设走在最前列。坚持以实体经济和制造业为根本，统筹创新驱动核心战略、产业强市主导战略，构建现代产业体系和产业科技创新体系，大幅提高经济发展质效。
一是构建现代产业体系。以智能化、绿色化、服务化、高端化为方向，实施传统优势产业“强链、补链、延链、稳链”工程，推动重点产业、规上企业加快智能化改造、数字化转型，打造全国电线电缆产业智能制造、资源配置中心，中国环保装备制造集聚地、技术创新策源地，全国非金属材料特色产业高地；发挥窑湖小镇、大拈花湾等重大项目牵引作用，打造长三角旅游目的地。重构双招双引体系，大力招引基地型产业项目、园区型平台项目、高新技术产业化项目，打造长三角集成电路材料产业高地、国内重要新能源产业制造基地，促进生命健康产业崛起为强劲增长极。
二是构建产业科技创新体系。把太湖湾科创带建设作为头号工程，高起点、快速度建设陶都科技新城（高铁新城），打造宜兴科创带建设核心区、科产城人融合样板区；整合江南大学宜兴校区等科教资源，依托环科园、经开区两大国家级园区，推进环氿科技谷、培源科学城建设，打造科创成果产业化基地；推动锡宜协同发展区承接无锡及周边科创资源、产业项目，成为锡宜一体化发展桥头堡。大力实施高新技术企业倍增、创新型企业“雁阵”培育计划，推动雏鹰、瞪羚、准独角兽企业爆发式成长。持续升级陶都英才计划，用好乡贤战略资源、实施“氿子兴宜”工程，形成更强人才支撑体系。
三是加快产业转型升级。全面开展提升土地使用绩效水平系列行动，分层分类大幅提高工业项目准入门槛，扎实推进工业园区（集中区）提档升级行动，确保到2025年盘活存量建设用地超3万亩、腾退低效用地超4万亩、工业用地亩均税收增长超50%。大力发展数字经济、总部经济、枢纽经济，加快培育新经济、新业态、新模式，助推更多企业上市发展、战略合作。推动重点园区与属地镇街一体化发展，大幅提高园区对全市发展的贡献度。
第二，坚持区域一体、城乡融合，以“协同发展新成效”推动现代化建设走在最前列。牢牢把握长三角一体化发展、国家城乡融合发展试验区建设等机遇，在区域竞合中集聚要素资源、锻造比较优势，在城乡融合中畅通要素流动、实现互促并进。
一是融入区域一体发展。推进盐泰锡常宜铁路、锡宜城际轨道S2线和宜长高速北延、常宜高速南延建设，完成丁蜀通用机场建设、锡宜高速扩建，更好融入长三角一小时通勤圈。深入实施“深耕上海”战略，全面深化锡宜交通对接、产业协同、发展融合，主动参与长江经济带发展，深度融入宁杭生态经济带建设，积极拓展京津冀、珠三角、西三角等地合作资源，全力争取产业和城市分工的优势地位。
二是掀起城市建设热潮。科学编制实施国土空间总体规划，加快做强功能区，构建“中心城区—卫星城—特色镇”体系。建成宜马快速通道（宜兴段）、周杨公路、范蠡大道北延“三路工程”，规划启动全市域、高等级公路内外环线。依托省美丽宜居城市建设综合试点，分片区推进城市更新，打造一批高品质科创街区、文旅休闲消费区、特色商贸区，创成国家生态园林城市，争创全国文明典范城市。
三是全面推进乡村振兴。积极推进农村集体经营性建设用地入市改革，创新闲置宅基地激活和自愿有偿退出、激发村民建房积极性等一整套政策、制度和机制，确保农村居住形态明显改观、建设用地使用绩效水平明显提升。争创省农业高新技术产业示范区、国家现代农业产业园和农业现代化示范区，创建更多特色田园乡村和美丽乡村示范带、示范村，确保农村居民收入增幅始终高于城镇居民、快步迈向共同富裕。
第三，坚持生态优先、绿色发展，以“美丽宜兴新画卷”推动现代化建设走在最前列。统筹山水林田湖草保护和修复，深入打好污染防治攻坚战，建设更高水平生态保护引领区。
加强生态环境综合治理。推动控源截污工程全覆盖，全面开展“治本清源”碧水攻坚战，彻底解决城乡污水收集、处理能级和提质增效问题。推进重点流域水环境综合治理和美丽河湖行动，落实长江流域重点水域“十年退捕禁捕”，探索太湖蓝藻处置、生态修复、聚泥成岛路径，为建设世界级生态湖区担当贡献。持续打好蓝天保卫战，推动PM2.5和臭氧浓度“双控双减”、温室气体与大气污染物协同治理，确保空气质量继续“双达标”。建成危废全流程管控和处置体系，建设环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区。
加快绿色低碳循环发展。制定落实碳达峰实施方案和行动计划，推动重点园区建成生态工业园区，支持环科园打造零碳创新中心，加快重点行业和重要领域绿色化改造，争创国家绿色工业园区和低碳城市试点。完善能源消耗总量、强度“双控”机制，倡导绿色低碳生产生活方式，深入开展国土绿化行动，努力在碳达峰碳中和上抢占先机、走在前列。
第四，坚持以文化人、以文兴城，以“增强文化软实力”推动现代化建设走在最前列。大力推动文化事业、文化产业繁荣兴盛，让中国陶都、历史文化名城焕发新的时代光辉。
一是持续提高社会文明程度。推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，切实抓好“四史”学习教育，深化拓展新时代文明实践中心建设，弘扬“崇文厚德、和谐奋发”的城市精神。
二是擦亮历史文化名城品牌。推进文物保护五年行动计划，加强非物质文化遗产保护和活态传承，加快紫砂陶制作技艺申报“世界非遗”，弘扬书画、名人、梁祝文化等优秀传统文化，提高文化影响力和城市营销能力。
三是健全公共文化服务体系。推进新一轮文化设施建设规划，深入实施文化惠民和全民健身工程，建成更高品质的书香城市建设示范市，加大文艺创作扶持力度，让全市人民享有丰富多彩的精神文化生活。
四是推动文化产业高质量发展。实施文化产业竞争力提升计划，全面加大文化产业项目引育、创新创业扶持力度，做强紫砂陶瓷产业，加快发展高端文化制造业、文化服务业、文化旅游业，全力拓展数字文化、创意文化产业，大幅提高文化产业增加值占GDP比重。
第五，坚持创新治理、安全发展，以“社会善治新格局”推动现代化建设走在最前列。全面推进市域治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安宜兴。
完善社会治理体系。深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，构建党建引领、“三治融合”的基层治理体系，建成市域社会治理现代化指挥中心，推广“大数据+指挥中心+综合执法”模式，常态化开展扫黑除恶斗争，构建高效的社会矛盾综合治理机制，让群众安全感更加充实。
筑牢安全发展基础。毫不放松抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置能力。加强经济安全风险预警、防控机制建设，坚决防范化解企业金融风险。保持安全生产高压态势，高质量完成“三年大灶”任务，深入排查整治重点行业领域安全隐患，建立健全风险防控、安全监管、应急管理等长效机制，全面提升本质安全水平，创成国家安全发展示范城市。
第六，坚持民生优先、共同富裕，以“人民生活高品质”推动现代化建设走在最前列。贯彻以人民为中心的发展思想，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
一是提高收入保障水平。拓宽就业渠道，完善创业扶持体系，健全职工工资合理增长机制，着力提高低收入群体收入、扩大中等收入群体，推动共同富裕水平走在全省前列。进一步提高各类社会保障标准，统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，构建多层次社会保障体系。
二是振兴宜兴教育。落实义务教育学校及幼儿园布点规划，创建全省高品质示范高中，提升高等教育发展水平，进一步优化教育资源供给。大力引育名校长、名教师，深化教师县管校聘和考核评价机制改革，推进与市外优质学校联考统考、联办合办，整体提升基础教育质量水平。落实“双减”政策，优化教育发展环境。
三是建设健康宜兴。强化公共卫生事业投入，高标准建设公卫临床中心和疾控中心，高水平打造市医疗中心等重点医院，提高卫生健康供给质量和服务水平。推进医疗、医保、医药联动改革，实施办名院、建名科、增名医战略，健全分级诊疗制度，确保医疗服务水平走在同类城市前列。
四是促进人口均衡发展。深入实施积极应对人口老龄化战略，完善未成年人关爱保护机制，大力吸引优秀年轻人来宜落户，依法组织实施三孩生育政策及配套支持措施。
在推动宜兴高质量发展、现代化建设过程中，我们将把加强党的全面领导和党的建设贯穿始终，坚定不移突出政治建设、全面从严治党，为奋力谱写“强富美高”新宜兴建设崭新篇章提供坚强保证。
（作者封晓春系宜兴市委书记）
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供图 宜兴市委宣传部
实习编辑 丁平
值班主编 孙巡
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