事关妇女儿童！2025年更多指标达到发达国家水平，江苏准备怎么干？
妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。
儿童是祖国的未来，也是民族的希望。
为推动“十四五”期间江苏妇女儿童事业高质量发展，12月9日，江苏省政府举行新闻发布会，介绍省“十三五”时期江苏妇女儿童发展状况，发布省“十四五”妇女儿童发展规划。新规划提出，到2025年，江苏妇女儿童发展水平继续保持全国领先，更多指标达到世界发达国家水平。
协同推进，保障妇女儿童获得全面发展
“根据第七次人口普查结果，我省女性4171万多人，儿童1506万多人。约占全省人口三分之二的妇女儿童是谱写‘强富美高’新江苏现代化建设新篇章的重要力量。”发布会上，江苏省政府妇儿工委副主任、省妇联主席朱劲松介绍，江苏省妇女儿童发展“十三五”规划各项指标达标情况良好，广大妇女儿童在共建共治共享中获得全面发展、提升综合素质、创造美好生活。
广大江苏妇女参与经济社会事务管理更加活跃，在融入长三角一体化战略中主动作为，在自主创业、灵活就业中勇立潮头，在推动经济高质量发展中大显身手，在参与基层民主管理中奉献力量，“半边天”作用进一步凸显。全社会就业人员中女性占46%以上，村委会主任中女性超过17%，高于全国平均水平。
妇女儿童健康状况持续改善，生命质量进一步提高，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等核心指标，达到世界发达国家水平。
妇女儿童教育科技素质保持全国领先，学前三年幼儿毛入园率达96.5%，“入园难”“入园贵”问题有效缓解，江苏公民具备科学素质比例达13.84%，持续六年位居全国省份第一。
妇女儿童民生保障更加温暖，妇女五大保险参保率均达98%以上，儿童基本医疗保障覆盖率达100%，省政府及省政府妇儿工委民生实事扎实推进，全省妇女儿童公益社工项目广泛实施，困境妇女儿童保障标准处于全国领先水平。
妇女儿童生存发展环境持续优化，美丽江苏建设持续推进，儿童友好城市建设顺利启动，“大数据+网格化+铁脚板”社会综合治理格局覆盖城乡，妇女儿童发展的自然和社会环境更加优化，获得感幸福感安全感更加增强。
全生命周期呵护，让妇女儿童享受美好生活
新规划全面贯彻生命至上理念，将妇女儿童健康设置为首要优先领域，强调呵护妇女儿童全方位全生命周期的身心健康。
朱劲松介绍，新规划坚持 “大妇幼、大健康”发展理念，强调构建更高水平的妇幼健康服务体系，健全全省五级妇幼健康服务网络，建强省、市、县三级贯通的孕产妇和新生儿危急重症救治中心。提升母婴安全、出生缺陷、妇女“两癌”、儿童近视等重点问题防治，突出应急状态下妇幼健康的有效供给，建设妇女儿童心理健康服务体系。
如何促进妇女儿童全生命周期健康？“瞭望君”了解到，“十四五”期间，江苏省卫生健康委将围绕孕产妇、妇女和儿童3类人群提供高质量、普惠性的健康服务。“我们将以常住人口50万以上县（市、涉农区）妇幼保健机构‘所转院’建设作为重点，至少再新建成12家县级妇幼保健院。”省卫生健康委副主任张金宏表示，到2025年，我们争取每千名14岁以下儿童儿科医师数达到0.85人左右、床位增加到2.2张。到2025年，力争全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在7/10万和4‰以下，保持与世界发达国家同样的水平。
此外，江苏还将做实做优出生缺陷综合防治、城乡适龄妇女“两癌”筛查和发展普惠托育服务体系3件民生实事：
综合防治出生缺陷方面。推广婚姻登记、婚前医学检查、生育指导“一站式”服务。推进孕前优生健康检查、增补叶酸，规范产前筛查和新生儿疾病筛查服务。
开展城乡适龄妇女“两癌”筛查。将城镇未就业女性纳入免费筛查范围，推动用人单位在女职工体检中增加“两癌”检查项目，适龄妇女宫颈癌人群筛查率提高到70%以上。强化筛查与后续服务衔接，宫颈癌、乳腺癌早诊率分别达90%、60%以上。鼓励有条件的地区以9-15周岁在校女学生为重点推广接种HPV疫苗，消除宫颈癌威胁。
发展普惠托育服务体系。鼓励有条件的幼儿园开办托班或扩大托班规模，鼓励用人单位为职工提供托育服务，鼓励政府机关、企事业单位、高校及科研院所带头兴办托儿点，支持发展社区托育服务。到2025年，实现普惠托育机构县级全覆盖，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数能达到4.5个左右。
儿童福利事业是中国特色社会主义事业最有温度的组成部分，新规划对关爱孤儿、残疾儿童、农村留守儿童等特殊群体制定了相应举措。“我们将强化儿童残疾筛查、诊断、治疗、康复一体化工作机制，符合条件的残疾儿童基本康复服务率达到100%。监督指导农村留守儿童的父母或其他监护人依法履行监护职责，照护协议签订率达100%。推进建成‘养、治、教、康和社会工作’一体化的区域性儿童福利机构，县级未成年人救助保护机构建成率达到100%。”江苏省民政厅副厅长王小华说。
近年来，儿童心理健康日益受到关注，新规划提出，“十四五”时期，中小学心理辅导室实现全覆盖，心理教师配备率达到100%。“下一步，我们将开全开好心理健康教育课程，确保所有班级每两周不少于1课时。到2025年，所有城区中小学校和乡镇中心学校配齐专兼职心理健康教师。逐步实行全体教师担任学生导师制度，健全学生心理筛查和健康档案管理制度，开通面向家长、学生的心理求助服务热线，建立重点人群的家访制度。”江苏省教育厅基础教育处处长陆岳新表示。
坚持高标准定位，助推妇女儿童高质量发展
新规划全面体现履行三大光荣使命，实现“六个显著提升”目标要求，坚持高标准发展定位，强调在“强富美高”新江苏现代化建设大局中谋划和定位妇女儿童发展，努力推动江苏妇女儿童发展国内领先、国际先进。
朱劲松介绍，新规划坚持高品质生活目标，突出关爱“一老一小”。“首次提出建设普惠型的儿童福利体系和全域建设儿童友好城市，提出加强普惠性学前教育和托育服务体系建设，提出构建智慧型养老服务体系，让妇女儿童在高质量发展中更好享有高品质生活。”
“城市宜居不宜居，就看婴儿车是不是可以自由自在的行走在这个城市。”新规划将儿童友好城市建设项目列为重点项目，对此，省发展改革委副主任李荣锦表示，“十四五”期间，江苏将制定儿童友好城市建设实施方案，推动实施儿童友好重点项目，支持创建国家儿童友好城市。
今年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施，对此，新规划在加强未成年人保护方面也制定了相关举措。
“我们将从加强顶层设计、完善并落实未成年人监护制度、预防和依法严惩侵害未成年人违法犯罪行为、加强儿童网络保护和预防和减少未成年人犯罪五个方面来加强未成年人保护。”王小华表示，下一步，将修订《江苏省未成人保护条例》《江苏省预防未成年人犯罪条例》，推进儿童福利、网络保护、防范校园欺凌、性侵害等方面法制进一步健全。
建立全省五级联动的儿童福利信息平台，规范运行监测预防、发现报告、紧急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”工作流程，符合法定情形的未成年人由县级以上民政部门代表国家进行监护。“2015年徐州市铜山区民政局起诉全国首例申请撤销监护权资格案件，今后可能会有更多的民政部门就这类案件起诉。”王小华说。
新规划强调抓住长三角一体化发展战略、科技创新和产业转型升级等重大机遇，搭建平台激发女性科技人才、女企业家创新活力，强化培训助推女大学生、生育返岗妇女更加充分更高质量就业，做强创业联盟带动妇女投身新兴产业，充分彰显妇女在高质量发展中的“半边天”作用。
省人力资源社会保障厅副厅长张宏伟表示，“十四五”期间将推进《江苏省就业促进条例》立法，立法中会涉及到公平就业、鼓励妇女创业、权益保障等内容，也涉及到有关探索生育假期用工成本合理分担机制。同时，将落实创业补贴、贴息贷款、税收优惠等政策，为创业女性提供全过程的创业扶持。加强女性专业技术人才、技能人才和乡土人才队伍建设，提升女性专业技术人才比例。
“瞭望君”注意到，为了推动妇女儿童发展重难点问题的解决，妇女规划设置了江苏妇女运动教育馆建设项目、三孩生育政策实施推进项目、城乡适龄妇女“两癌”检查和救助项目、妇女心理健康服务中心建设项目、家政服务业提质扩容示范建设项目、江苏省莫愁慧创中心建设项目、全民健身进家庭项目等七个重点项目；儿童规划设置了儿童思想政治引领项目、家庭教育服务支持项目、儿童心理健康关爱项目、3岁以下婴幼儿托育服务项目、儿童近视防治项目、儿童友好城市建设项目等六个重点项目。
回应群众期待，发挥家庭家教家风重要作用
“瞭望君”注意到，妇女发展规划共设置健康、教育科技、经济、决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，提出76项主要目标和91项策略措施。儿童发展规划共设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律7个领域，提出67条主要目标，87条策略措施。
对比“十三五”规划，妇女儿童发展“十四五”规划分别调整了1个领域，分别新设了“妇女与家庭建设”领域、“儿童与家庭”领域。这正是新规划的一大亮点——注重发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用：
将家庭教育指导服务纳入政府服务指导性目录，完善“三全”社区家庭教育模式，做好课后延时服务，激发校外阵地、网络空间教育活力，助力“双减”政策落地，构筑家校社协同育人新格局。
“我们将全力推进‘双减’，全面开展5+2的课后服务，让学生的学习回到校园，大幅度减轻学生课业负担。深化校外培训机构治理，有效缓解家庭的教育焦虑。”陆岳新说，将在发挥学校育人主阵地作用、发挥家庭独特育人作用、发挥社会实践大课堂等方面下功夫，聚力构建高品质的家校社协同育人机制。
朱劲松表示，在已经建成639个家庭教育指导服务示范社区的基础上，我们就持续提质扩面增效，深化社区全域、父母全程、家庭全类型“三全”社区家庭教育支持行动。
江苏反家庭暴力工作起步较早，是全国首创家庭暴力告诫制度的省份。今年以来，江苏公安机关依法处置家庭暴力警情6.11万余起，公安机关出具家暴告诫书5078份，协助执行人身保护令59次。新规划强化家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，将婚姻家庭纠纷预防化解工作纳入“大数据+网格化+铁脚板”社会治理格局。
“公安机关将组织广大民警、网格员和妇联执委等基层力量深入社区、家庭，全面排查、及时化解婚姻、家庭、情感等方面矛盾纠纷，积极倡导‘家暴不是家务事’的社会理念，指导各地建立家暴行为举报奖励制度，引导广大群众共同抵制、主动举报家暴行为。”省公安厅副厅长陈辉说，将不断优化完善家暴警情、案件处置和家暴告诫书出具流程和工作规范，严厉打击涉家暴违法犯罪行为，提升家暴告诫书的法律效力和震慑作用。同时，推动基层派出所建立“家庭暴力联合干预室”。
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撰稿 新华日报记者 徐睿翔
编辑 谷雨
值班主编 陈月飞新华日报社全媒体时政新闻部出品
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