政声 | 海门区委书记郭晓敏：一马当先负重奋进，努力让“上海北”成为“北上海”

扛起光荣使命  谱写新的篇章

贯彻落实省第十四次党代会精神笔谈③

海门，又称东洲，拥江面海，望见苏南上海，虽处长江北岸，却是海派文化与吴文化丰沛滋养的福地。对照习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，省第十四次党代会对奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出全面部署。

海门将牢记嘱托，知重奋进，以一马当先、万马奔腾之势争第一创唯一，让省委对南通提出的要从“上海北”变成“北上海”的美好愿景在海门成为生动实景。

海门的“海”，始终是跨江融入苏南上海的“海”

被习近平总书记点赞为“民营企业家的先贤和楷模”的张謇，在当时“江海之通津，东南之都会”的上海，筹集资金，聘请人才，设立大生上海事务所……张謇众多至今仍熠熠生辉的事业，把封建闭塞、僻处江北一隅的南通带进近代。一百多年前，海门青龙港至上海十六铺码头航线的开通为海门打开新的世界，“上上海”让无数海门农民成为上海工人，拥有“上海亲眷”是每个海门人最值得炫耀的事情。改革开放以后，从海太汽渡到苏通大桥，过江交通跨越式的便捷，使上海苏南的项目、人才、信息源源不断地流入，推动着海门在跨江融合的高速上一路奔驰，成为苏中苏北第一个全面小康达标市。“十三五”期间GDP连跨四个百亿级台阶，两度荣获“全省推进高质量发展先进县（市、区）”，“2021年度全国综合实力百强区”第25 位、全省第8位。进入“十四五”，面对建设全省现代化示范区的历史使命，海门最大机遇就是融入长三角一体化发展战略，最优路径就是坚定不移推动跨江融合。

要建承南启北“第一要津”的海门。北沿江高铁、海太过江通道等千载难逢的交通工程即将开建，海门将成为承上海苏南启苏中苏北的“第一要津”，海门与上海苏南实现同城化成为可能。我们将立足建设长三角城市群中重要支点城市，紧抓“家门口的机遇”，主动策应虹桥国际开放枢纽北翼发展带，充分汲取大虹桥国际枢纽的强劲动能，深度参与北向拓展带建设，全力承接上海优质资源“北溢”，围绕打造交通、产业、生态、创新、开放五大走廊，与上海形成“五个同圈”，实现交通互联、资源互通，创新共享、产业共“链”，努力把海门建设成为为上海承担国家战略、辐射苏中苏北、服务国内循环、参与国际竞争的重要载体。

要建比肩上海“五大新城”的海门。充分借鉴吸收上海规划设计“五大新城”理念，拓宽全球视野，学习国际化大都市圈近郊新城发展模式，学习苏南吴江等生态人文新经济发展样板城市，彰显海门地域特色，主动定位上海“第六新城”，吸纳生态低碳、创新开放、多元包容、人文彰显、全龄友好、未来智慧等新城市建设理念，注重用代表未来方向的现代化城市理念引领城市建设，让海门展现科技范、充满未来感、更具人文价值。我们尤其将充分发挥省内领先的区域治理指挥中心功能，在城市数字化转型上抢占先机，把数字化、智能化、智慧化的理念和要求贯彻于基础设施建设、城市运行管理、社区建设治理等各方面，努力实现对既往城市建设实践的借鉴超越，打造令人向往的未来之城。

要建产业链上关键一环的海门。利用中天绿色精品钢以及长三角高等药物研究院、正在筹建的省船舶和海洋工程技术装备创新中心等企业和平台，加强与上海苏南关联产品的配套协作和高效率替代，发挥重大创新平台作用，攻克技术难关、补齐发展短板，打通循环中的关键节点，争当长三角产业链“核心链”上的重要节点，以更加完善的产业链条畅通循环，实现海门从“制造驱动创新”向“创新驱动制造”的积极进取型转型，增强产业链的控制力和话语权。聚焦上海苏南融合型数字经济、前沿型创新经济、功能型总部经济、特色型服务经济发展方向，发挥上海科创投、中汇金、戴德梁行等知名机构的专业力量，精准招商，科学布局战略性新兴产业和未来产业，更高层次参与长三角乃至国际分工，以更大力度的项目建设融入“双循环”。

海门的“海”，将来是面朝大海奔向未来的“海”

背靠长江水，面向太平洋的上海，长期领中国开放风气之先，拥有无数个“开放第一”。正如习近平总书记强调的：上海之所以发展得这么好，同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。可以说，开放、创新、包容已成为上海最鲜明的特质。这种特质正是新时代奋进新征程的必然要求。这种精神气质的传导也使正在争创全省现代化建设示范区的海门怦然心动。

要具备一样的开放魄力。一片“烂泥渡”，能长出什么？长出了摩天入云的楼群，刷新了上海的天际线;长出了活力四射的金融中心，刷新了国际金融格局。因为“敢为天下先”，浦东开发开放仅30多年取得了“当惊世界殊”的瞩目成就。当前，浦东新区正在高水平打造社会主义现代化建设引领区，要取法上海浦东之“上”，得海门开发开放气象之“新”，成全省现代化建设之“示范”。

海门，虽得改革开放之“天时”，依托毗邻上海苏南之“地利”，但在开发开放的道路上，我们必须进一步解放思想，敢做先行者，聚焦群众和市场主体关切，加强改革系统集成，推动制度供给精准高效，大幅降低市场交易成本，激活高质量发展新动力。在积极与昆山、吴江等苏南地区共建“跨江融合示范区”的同时，学习常州中以创新园、太仓中德产业园建设成功范例，分析海门对外合作的区域和方向，加快塑造对外开放新优势。

要澎湃一样的科创动能。以謇公湖科教城、东布洲科学城为两核的沿江科创带，是海门现代化建设的希望所在。这里，大江风光与在建的张謇公园、百年老港青龙港等人文历史交相辉映；这里，科创生态如鱼得水、如鸟归林，科创成果更是屡出爆款，澳斯康生物生产出全球首款吸入式新冠疫苗原液，慧聚药业研发出抗新冠原料药，招商局重工驶出我国造船史上首艘极地探险邮轮。下一步，我们将紧扣“创新作为第一动力、人才作为第一资源”，总结“国家级新型工业化产业示范基地”--临江生物医药科创园的建设经验，主动对接上海全球科创中心和苏南国家自主创新区建设，争取以“插班生”的身份加入G60科创走廊。

突出开放与集聚，尊重科技创新区域集聚规律，汇集研究型大学、创新型企业与各类公共服务平台，促进创新主体的互动交流与合作，培育“有优势”的科创能力；突出融合与多元，尊重海外人才、专家、青年人才等个性化需求，提供多样化住宅选择和优质均等的公共服务配套等，创造“留得住”的生活环境；突出绿色与交流，尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，提供更多步行化混合街区、社交聚会场所，营造优美自然生态环境，浓厚创新文化氛围，激发“年轻态”的城市活力。

要营造一样的营商环境。在建成全省“最佳政务大厅”的基础上，及时学习借鉴浦东、苏州在营商环境方面的最新做法，接轨最高标准、最佳模式，实现融合再造，推动营商环境整体水平系统性提升。我们将主动融入长三角区域营商环境建设，推进长三角地区政务服务“一网通办”，创新移动端办事体验。以大数据赋能营商环境，做实做优“互联网+政务服务”，针对企业群众关注度高、办理量大的高频事项，重构办事和业务流程，实现企业和市民办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”。尤其将从企业的需求出发，紧扣企业发展中的痛点、堵点、难点，紧扣制约企业发展的“高频事件”，紧扣让企业真正有获得感的目标导向，敢于“伤筋动骨”，倒逼自己、自我革命，推动权力再调整、程序再调整、流程再调整。

海门的“海”，必须是乐居东洲幸福蓝海的“海”

上海苏南——“江南”的C位，古往今来，地理学家说她“水润”，文学家说她“诗性”，经济学家说她“富庶”，寻常百姓则说她“宜居”。在长三角一体化国家战略不断走向深入的当下，传统意义上的“江南”必将迎来一次次扩容，海门必将在新的江南版图上绽放芳华，社会主义现代化的旖旎风光必将在大江两岸徐徐呈现。

无富庶不江南。在做好普惠性、兜底性民生保障的基础性上，我们将一方面不断缩小城乡间的发展差距。鼓励乡村实施全资源开发，持续推进村级集体经济消薄增收。深化农村以土地为重点的农村集成改革，充分释放要素活力，城乡居民收入比在1.84∶1的基础上进一步缩小；另一方面探索缩小居民间的收入差距。在发展数字经济，培育未来产业、战略性新兴产业中拓宽就业空间，扩大更多中高收入岗位需求。激发基层职工、技能人才、科研人员、小微企业创业者、高素质农民等重点群体活力，不断拓宽财产性、经营性收入渠道，人均住户存款继续走在全省前列。

无生态不江南。坚持目标导向和问题导向相统一、末端治理和源头防控两手抓，积极策应崇明世界级生态岛建设，推进与沪苏地区环境共保、生态共建、污染共防、流域共治，坚决守住出江入海生态屏障，实现“一江清水向东流，两岸风景一样优”。严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”，在“低效供给、低端产能”上坚定做减法，在“高端产能、绿色产业”上持续做加法，加大绿色工厂、生态园区创建力度，把独特的江海资源转化为生态经济和发展势能，加快实现产业生态化、企业低碳化、能源绿色化，为发展构建“绿色谱系”，为转型增添“绿色动能”。

无人文不江南。找准核心价值观与群众思想道德情感的契合点，从最能形成共识的“爱、敬、诚、善”入手，持续把握“文明养成、文明示范、文明传承”三要素，持续从日常点滴小事做起，从良好风气抓起，把个体的“微文明”汇聚成城市的“大文明”，让每一个海门市民自带“精神流量”。利用新建的图书馆、博物馆、大剧院等一流的文化设施，与上海苏南实行联讲、联展、联演、联播，把高雅艺术引入海门，奏好“海派文化、吴文化与江海文化”的交响乐。海门建县时间不算悠久，但人文荟萃。我们将大力挖掘包括红色革命记忆在内的人文历史，让更多尘封在历史深处的点滴记忆，串联起更加鲜活、更加饱满的海门发展史，力求在传承先辈风骨的基础上，丰富时代内涵，激励引领我们在建设全省现代化示范区的新征程上汇聚磅礴力量。

（作者郭晓敏系南通市海门区委书记）

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供图  海门区委办

编辑 王君

值班主编 顾敏

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