6省市税务部门陆续反馈，"绿色发展先锋"项目环保税应用取得阶段性突破

2020年4月23日，项目合作方绿满江淮应安徽省税务局邀请，前往省税务局就“环境保护税”减免建议名单事宜进行交流，并达成后续常态化合作意向，具体参见。安徽省税务局：与绿满江淮就“环保税减免企业名单”可常态沟通合作

截至2020年4月27日，已经有包括河北、山西、陕西、安徽、江苏和上海6个省市税务部门陆续反馈，河南、浙江2省税务部门的沟通正在进行中。这意味着“绿色发展先锋”项目取得了阶段性突破，榜单的激励与惩戒应用进入了初步实用化阶段。

到目前为止，“绿色发展先锋”项目在各个试点省份环境保护税方面落实的进展如下：

省份	合作伙伴	环保/税务部门反馈
河北省	绿行太行	河北省生态环境厅对我们的建议信作出回应，对我们提供的数据进行了比对和抽查，河北省税务局也在沟通中表示将对我们的建议信里提供的数据进行抽查比对。
山西省	空气侠	山西省生态环境厅和山西省税务局针对我们提交的建议信，给予肯定答复，税务局还邀请合作伙伴疫情结束后，进行座谈互动。并答应做出书面回复 具体答复见文末链接。
陕西省	绿色秦巴	陕西省生态环境厅和陕西省税务局针对我们提交的建议信，给出电话回复，肯定了我们的榜单建议。
河南省	空气侠	和相关部门沟通中
安徽省	绿满江淮	安徽省税务局邀请合作伙伴进行面对面交流，对我们的建议名单表示了肯定，对于他们的工作有一定的帮助；并对名单中部分企业进行了抽查与核实 具体答复见文末链接。
浙江省	朝露环保	和相关部门沟通中
江苏省	上海青悦	江苏省生态环境厅答复：环保与税务部门已经建立数据共享平台，每季度定期传输数据，并聘请第三方进行数据审核，我们的榜单可作为参考。
上海市	上海青悦	上海市生态环境局答复：征收环保税主要是税务部门工作，可与税务部门多沟通，环境局也会配合相关部门进行数据核算。 上海市税务局电话回访建议信，确认相关信息。

“绿色发展先锋‘项目设计中，如何让真正落实绿色发展理念的企业得到实惠是一个难点。之前我们曾以为现在有很多的政府和市场激励政策，不用NGO再在这个方面做太多工作，但环境信用联合惩戒工作中发现，很多不具备退税资格的企业却因为各种原因享受了退税（参见  在协助税务部门追缴环保违规企业退税超过1亿元以后  我们决定暂停，原因是…）。同时，社会上发放的各种奖项也存在获奖单位存在严重污染及失信的情况，公信力不够高。

因此我们要推动整个行业优胜劣汰，推动中国经济和企业走向高质量发展，除了继续使用环境信用联合惩戒等工具对环境失信企业进行约束外，还特别需要在公平公正公开，数据可溯源的基础上把真正优秀企业筛查出来，同时还要保证对他们的激励措施也能真正到位。

目前的环境信用基本上还是以合规为基础，而作为引领生产方式绿色化转型升级的“绿色发展先锋”只有合规是不够的，还要对外排放水平比标准或行业平均水平更低才可以。这时，我们就会发现国家在顶层设计上已经有环境保护税这个激励约束工具。“多排多征，少排少征，不排不征”是一个很好的导向。

这时，又一个问题摆在面前，自从排污费转为环境保护税后，原来根据《排污费征收使用管理条例》需要公示的排污费缴费，变为税后不需要公示了。在《环境保护税法》和《环境保护税法实施条例》中，都没有关于“信息公开”的条文。咨询了几位财税专家，主要是《税收征管法》中没有关于纳税情况需要公开的要求，因此环境保护税的缴纳情况的公开也无法可依。这可能是另外一个问题，因为环境保护税与其它增值税和所得税等不同，它是一个生态环境这个公益性特别强的税种，理论上来讲，应该是要公开的。有些专家也和我们持有相同观点，但这个要实现的话，需要修改法律，希望这个问题也能引起各个方面的关注。

但这样一来，我们原来比较熟悉的根据或申请信息公开来进行大数据比对，再对环保税纳税情况进行建议的做法就无法进行了。在经过一段时间的咨询与思考后，我们觉得可以用自媒体和可追溯原始数据的网站（http://p.epmap.org）向社会全面公开＋主动向税务部门推送环保税减免建议信的方式来推动这个工作。

上海青悦和5个试点伙伴，每个月向8个省市的税务部门发送了建议信。经过几个月的各地试点伙伴的主动沟通，终于迎来各地税务部门的积极反馈，取得了阶段性突破。后面，我们将争取与各地税务部门更加深度和常态化配合，推动环境保护税征收工作走深走实，充分体现其对经济发展方式，生产方式的绿色化转型的导向性作用，引领更多企业走向绿色可持续高质量发展。

环境保护税落实，同时也会对排污许可制的落实提出更高要求，因为税法第十条明确规定了自动监测数据作为应税污染物排放量的首选，因此会对企业自行监测数据／自动监控数据的完整度，准确性，有效性等提出更高要求，起到很好的推动作用。

参考资料：

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资助方：

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