全国人大：清理各地不合时宜计生法规
编 首 语
各位好。
本期多元婚育简报，我们为你甄选了2021年01月值得一看的多元婚育信息。
PART 1
国内热点
单身能否享受生育险？
全国首份调查报告发布！
来源：多元家庭网络
2021年1月28日，在多元家庭网络团队、48名调查志愿者及多名专家学者的大力支持下，全国首份关注”单身“生育女性生育保险待遇的调查报告正式发布，特别关注了：
当一名“单身”（非婚）女性生育子女，她能否享受国家对妇女劳动者的基本生育保障？
国家政策与地方法规、不同省市之间对此是否存在立法与执法的差异？
在申领生育保险的问题上，”单身“女性们面临着哪些困境？
本报告采用内容分析法、案例分析法、深度访谈法、电话和实地调查法，梳理、比较了国家及地方相关法律规定，针对有代表性的八个省市的生育保险负责单位进行电话调查，深度访谈多名”单身“生育当事人，并对相关判例、法律倡导案例展开分析。
D F 点 评
生育保险，是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家和社会提供医疗服务、生育津贴和产假的一种社会保险制度。在《民法典》修正后，期待能够看到更多从制度上保护女性生育权益的实践，不论是婚内还是单身生育。
全国人大：
全面清理各地不合时宜计生法规
停止执行过严处罚
来源：澎湃新闻
1月20日，全国人大常委会法工委主任沈春耀在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上做《关于2020年备案审查工作情况的报告》。
报告称，党的十九届五中全会提出“增强生育政策包容性”，为贯彻这一精神，全国人大要求各省、自治区、直辖市人大常委会对人口与计划生育领域相关法规、规章、规范性文件进行全面清理，对“超生即开除”等已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，再适时作出修改。同时，建议有关方面尽快研究调整与此相关的政策和规定。
D F 点 评
近年来，关于生育政策的讨论一直没有停歇，清理地方“不合时宜”规定的呼声渐多。直到2020年，党的十九届五中全会明确提出，“增强生育政策包容性”。DF也会持续关注哦！
2.4亿“两头婚”惹争议，
婚育自由不该受他人嘲弄
来源：中国经济网
“两头婚”这一江浙沪地区兴起的婚姻形式登上热搜，被大众所关注。
这种婚姻形式既不属于男娶女嫁，也不属于女招男入赘。小夫妻成家后依旧与双方原生家庭保持一定“黏性”，通常各住各家。他们一般会生育两个小孩，第一个随父姓，由男方抚养为主，第二个随母姓，由女方抚养为主。
然而，这一新型的婚姻模式进入大众视野后，得到的反馈却不如媒体预想当中的那样积极，在不少网友眼中“两头婚”不过又是一种压榨女性权益的落后婚姻制度。
D F 点 评
“两头婚”的婚姻形式背后真的如网友所言的那般一无是处、让女性吃亏吗？多元的文化背景之下应当包容得下更加多元化的自我抉择。
“剥削和必死”之外
代孕还有更多面相
来源：多元家庭网络DF
近日，郑爽“代孕及疑似弃养”的消息刷爆全网，代孕问题再次引发公众讨论。
近年社交网络上关于代孕的讨论绵延不绝，代孕不仅反映了性别、阶级、权益冲突的交叉性问题，也涉及到政治、法律、道德和生命伦理等诸多面向。代孕的问题很复杂，或许除了“代孕必死”“女性剥削”我们可以有另外的视角。
D F 点 评
关于代孕，除了是对女性的身体剥削和触犯人类的道德底线，我们还应该了解什么呢？生育权引发的冲突有哪些？代孕与女权和性少数群体的关系？政府要如何保障人们的权利？欢迎大家讨论！
妻子擅自终止妊娠是否侵犯丈夫生育权？
司法解释明确“不侵犯”
来源：中国新闻网
1月30日，最高人民法院发布关于适用中华人民共和国民法典婚姻家庭编的解释。其中明确，夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育权为由请求损害赔偿的，人民法院不予支持；夫妻双方因是否生育发生纠纷，致使感情确已破裂，一方请求离婚的，人民法院经调解无效，应依照民法典第一千零七十九条第三款第五项的规定处理。
D F 点 评
妻子擅自终止妊娠不侵犯丈夫生育权，妊娠与否是女性自己的权利，和丈夫无关。“擅自”这个词听着怪怪的
张碧晨华晨宇承认有孩子:
未婚先孕并非少数现象
来源：全现在
1月22日下午，明星歌手华晨宇与张碧晨承认非婚生子。经纪团队则确认，双方将在无婚姻关系的前提下共同抚养孩子、一起参与孩子的成长过程。张碧晨自称，意外怀孕后并未告诉华晨宇，而是选择分手断联，独自完成孕育和生产。
对此，网络舆论普遍表示理解和祝福，不乏有女性网友力挺“单身生育”，对张碧晨的选择感到钦羡。
D F 点 评
对于单身生育最大的迷思，也是一直以来普遍的误解，就是说单身妈妈都很惨、孩子很不幸福，但其实现代社会的婚恋和生育现状，越来越不是这种看法所能描述的了。
#行动#
张萌邀您一起向法工委寄信
来源：多元家庭网络
上海高院法官曾经对#未婚妈妈申领生育保险金遭拒#当事人张萌表示，本案是立法问题，不是司法问题。既然法律需要修改，那两会就是最好时机，于是张萌希望引起全国人大法工委的对于单身生育领取生育保险待遇问题的注意。
正值两会前期，现发起向人大法工委寄信行动，号召全国的单身妈妈向全国人大法工委表达，作为单身妈妈以及一名女性对于基本生育权保护的诉求和修法建议。目前已有多位单身妈妈响应。
在此，多元家庭网络和张萌共同向全国“单身”女性（妈妈）发出#一起给人大法工委的沈春耀主任寄信#行动邀请：
寄信地址：全国人民代表大会常务委员会 法制工作委员会（人大法工委） 主任 沈春耀（收） 北京市西交民巷23号 邮编：100805
寄信方式：EMS或快递或挂号信
注意：请将信件和寄信信封@多元家庭网络DF，我们将整理发布。
D F 点 评
社群在一起行动，声音越多，越有可能引起人大法工委的重视和关注！
PART 2
海外资讯
波兰最严堕胎法生效：
女性只有被强奸或因健康风险才可堕胎
来源：澎湃新闻
当地时间2020年11月2日，波兰克拉科夫老城，当地妇女走上街头抗议示威，手举各式各样标语反对堕胎法案。波兰政府正式实施堕胎法令。
根据该法令，女性只有在被强奸、乱伦或有健康危险的情况下才可以堕胎。据路透社27日报道，该堕胎法令是波兰宪法法院在去年10月22日作出的一项裁决。此后数周，波兰国内爆发了大规模的抗议活动，这也促使右翼执政党法律与公正党（PiS）推迟正式实施该法令。
自法院作出裁决以来，波兰多个城市出现了抗议示威活动。波兰总统杜达在去年10月30日提议称，在胎儿出现致命缺陷的情况下，孕妇可以堕胎，但是不包括患唐氏综合征的胎儿。然而，这一提议并未平息抗议者的愤怒，还遭到了妇女权益活动人士以及反对党的批评。
D F 点 评
全球各地的无数前辈为了争取女性堕胎权竭尽全力，然而历史却总是在发生倒退。听见人民的声音，把堕胎权还给女性！
日本男性公务员休育儿假比例创新高
来源： 共同社
日本国家公务员制度担当相河野太郎26日在记者会上公布数据称,新休育儿假的男性国家公务员比例为16.4%,创2004年度调查开始以来的新高,达成了"到2020年提高至13%"的政府目标。
河野强调"必须让男性休育儿假在社会上成为理所应当的事",他表示将推进国家公务员休育儿假,并使便于休假的环境也渗透至民间。
D F 点 评
近日，上海市妇联也提交提案建议“增设夫妻共用育儿假，强制男性休假不少于育儿假的三分之一”。男性参与育儿过程，对于优化生育环境，平衡女性就业与生育的冲突，保障女性就业和职业发展都有益处。
荷兰内阁全体辞职
因育儿津贴歧视性发放
来源：荷兰政府官网
从2013年到2019年,荷兰约2.6万名父母被荷兰当局指控为使用欺骗手段获取育儿补贴,要求家长归还高额津贴。税务局在该丑闻中被指控种族歧视,尤其是针对具有外国姓氏或双重国籍的父母。
这些家庭受到额外调查,一些家庭被勒令偿还数万欧元而陷入经济危机。根据荷兰议会调查委员会12月发布的一份报告,政府违反了法治的基本原则,上任内阁以及本届内阁所有成员均对此负有部分责任。
首相吕特于1月15日召开新闻发布会,宣布了本届内阁辞职的消息。
D F 点 评
育儿津贴丑闻暴露了荷兰社会长期存在的系统性不公，也在某种程度上体现出福利国家与新自由主义的斗争。
Part 3
法条监测
本栏目汇总由“DF法条监测小组”整理的国家、省以及部分重点城市中与生育政策相关的地方法规更新。
以下为2021年01月的相关法规更新情况。
*如有补充，欢迎联系DF微信小助手（ID:DiversityFamily）
新闻搜集 | DF新闻组 DF微博组
法条监测 | 可可
编辑 | Xinyi 海味