官宣！深圳住建局发话，向新加坡学习，未来60%市民住在政府提供的住房中（附全文）
其中，张学凡局长在作报告时，特别提到牢牢坚守“房住不炒”的定位，“新加坡就是我们学习的榜样”。他透露：深圳的目标是让将来深圳市60%市民住在政府提供的租赁或出售的住房中，这是一个长远目标。
一、全市住房累计数量达到1068万套、6.12亿平方米，人均面积27.8平方米，还没有达到国家和广东省的最低标准线，主要原因就是我们还有70%多的人居住在城中村，城中村占深圳住房面积的54%左右。
二、深圳房地产业对深圳的经济和社会发展做出了重大贡献。我们就2019年的数据来说，深圳房地产投资额达到3059亿元，刚才视频中也说到了，是2014年1069亿元的2.86倍，比同期的全社会固定资产增长171%快了15个百分点。去年一年，深圳房地产增加值达到2285亿元，比2014年的1324亿元增长73%，比同期本地区生产总值GDP高出9个百分点，房地产业去年的增加值占GDP的增加值是8.5%，税收13%多。
房地产再加上跟房地产相关的建筑业，占GDP的比重达到12.5%，在全市各个主管部门排名中，工信和科创是第一，企业对GDP的贡献是44.8%左右，第二是经贸部门，为16.8%，第三是金融业，大概是13.6%，第四就是建设口，大概是12.5%左右。
三、在“房住不炒”、不把房地产作为短期刺激经济措施的背景情况下，“十四五”乃至今后相当长时间，房地产业仍然是大有可为。
国家的城市化进程方兴未艾，以深圳为例，这几年每年净流入人口40-50万，城市化进程必然会产生巨大的住房以及相关消费。
当前国际局势下，中央最近提出以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求，在这个背景条件下，大规模新老基建将是国内大循环的重要措施。
粤港澳大湾区和社会主义先行示范区“双区”驱动的重大历史机遇。大湾区主要城市之间都是一小时通达，打造“轨道上的大湾区”，房地产开发的模式实际上就是TOD的模式。
四、牢牢坚守“房住不炒”的定位。深圳房地产市场一直是全国的风向标，部里、国务院都是这么要求的，深圳房地产的一举一动都会牵动高层的心，会影响全国的房地产市场。
五、牢牢坚守“房住不炒”的定位。深圳房地产市场一直是全国的风向标，部里、国务院都是这么要求的，深圳房地产的一举一动都会牵动高层的心，会影响全国的房地产市场。深圳的目标是让将来深圳市60%市民住在政府提供的租赁或出售的住房中，这是一个长远目标。新加坡就是我们学习的榜样，所以我们提出六比四的住房比例。
六、积极参与我市大规模建房行动，大规模建房行动包括商品房和公共住房这两大块。
七、今年房地产开发量是去年的2倍，是十年来量最高的一次，今年房地产开工量是1200万平方米，过去10年最高峰的2013年，终值是913万平方米，而今年是1200万平方米，是过去开工数的2倍多，是过去10年平均数的2倍，目的就是补齐供给不平衡的短板。
八、深圳在“十四五”期间人均住房面积从27.8平方米提高到30平方米。
下附张学凡讲话全文：
尊敬的吕晋川会长，尊敬的各位企业家、各位来宾，大家上午好！
在深圳经济特区成立40周年庆典之际，迎来第十届深圳房地产界的盛会，我谨代表深圳市住房建设局对盛会的隆重举行表示热烈的祝贺，对吕晋川会长及各位企业家表示由衷的敬意，对关心支持深圳房地产发展的各位同仁朋友和社会各界朋友表示衷心的感谢！
8月26日是深圳经济特区成立40周年的庆典日子，深圳以敢闯敢试敢为人先的精神，创造了世界工业化、城市化、现代化的奇迹。
40年来，深圳房地产业与深圳经济特区共同成长，始终站在改革开放的最前沿，在行业发展、改革创新、社会责任等方面，为全国的房地产发展作出了示范，成为一面旗帜。
一是深圳房地产业创造了全国多个第一。我们记得在1980年深圳就成立了全国第一家房地产企业，第一个房地产项目小区是罗湖的东湖丽园，1987年第一次在全国举行国有土地使用权拍卖，1988年成立了全国第一家房地产经纪咨询评估公司。
二是过去40年来，特别是“十三五”期间，深圳房地产业对深圳的经济和社会发展做出了重大贡献。我们就2019年的数据来说，深圳房地产投资额达到3059亿元，刚才视频中也说到了，是2014年1069亿元的2.86倍，比同期的全社会固定资产增长171%快了15个百分点。去年一年，深圳房地产增加值达到2285亿元，比2014年的1324亿元增长73%，比同期本地区生产总值GDP高出9个百分点，房地产业去年的增加值占GDP的增加值是8.5%，税收13%多。
房地产再加上跟房地产相关的建筑业，占GDP的比重达到12.5%，在全市各个主管部门排名中，工信和科创是第一，企业对GDP的贡献是44.8%左右，第二是经贸部门，为16.8%，第三是金融业，大概是13.6%，第四就是建设口，大概是12.5%左右。
今年上半年新冠疫情给我们带来很大考验，房地产业在这个时候充分发挥了稳增长的作用，体现了房地产人的社会责任。在推动经济发展方面，今年上半年社会投资达到1497亿，同比增长22%，房地产业增加值1097亿，同比增长2.1%，为我市的经济由负转正做出巨大贡献。
三是为城市发展面貌的沧桑巨变作出重大成就。看视频也好，行走在深圳的大街小巷也好，你都会为这座美丽的城市感到自豪与骄傲，这当中就有房地产人的巨大贡献。随着深圳房地产业的发展，城市的居住空间不断增加，公共配套服务持续完善，城市空间形态和建筑形态越来越丰富，由深圳房地产企业打造的一系列城市地标已经成为这座城市的美丽风景线，提升了城市的品质。
四是市民群众的居住条件显著改善。我是30年前来深圳的，我们的住房经历了从无到有、从小到大，居住环境从差到好，住房品质由差、一般到高品质的过程。全市住房累计数量达到1068万套、6.12亿平方米，人均面积27.8平方米，还没有达到国家和广东省的最低标准线，主要原因就是我们还有70%多的人居住在城中村，城中村占深圳住房面积的54%左右。
五是房地产行业协会发挥重要的作用。1989年成立的深圳市房地产业协会是全市第一家注册成立的行业协会，31年来，在历任会长的带领下，特别是这几年在吕晋川会长的带领下，行业协会基于服务企业、服务政府、服务社会为宗旨，为全市房地产行业平稳健康发展做出了巨大贡献，这里面包含了大家大量的心血。在此，我还是要向吕晋川会长以及各位企业家、建筑行业、房地产行业的从业人员表示衷心的谢意！
当前，我国已经进入新的发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列挑战，也带来一系列新的机遇，挑战与机遇并存，深圳房地产业如何更好地服务于国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局？如何更好地把握好粤港澳大湾区和社会主义先行示范区建设的重大机遇？这是我们大家需要着重思考和实践的课题。
在此，我提出以下建议供大家参考。
一、在“房住不炒”、不把房地产作为短期刺激经济措施的背景情况下，“十四五”乃至今后相当长时间，房地产业仍然是大有可为。
一是我们国家的城市化进程方兴未艾，以深圳为例，这几年每年净流入人口40-50万，城市化进程必然会产生巨大的住房以及相关消费。
二是在当前国际局势下，中央最近提出以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的要求，在这个背景条件下，大规模新老基建将是国内大循环的重要措施。
三是粤港澳大湾区和社会主义先行示范区“双区”驱动的重大历史机遇，最近国务院和国家发改委批复了粤港澳大湾区城际铁路建设规划，到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程将达到4700公里，到2035年，将达到5700公里。大湾区主要城市之间都是一小时通达，打造“轨道上的大湾区”，房地产开发的模式实际上就是TOD的模式，这就是以公共交通为导向的开通模式，将会引领未来一段时间。
大规模固定资产投资，去年固定资产投资给今年全市做的计划是8400亿，后来因为疫情的影响，市政府提出追加1000亿，今年的固定资产投资是9400亿，未来可预见到的20年里，深圳市固定资产投资每年都不低于1万亿，这种大规模基本建设投资的情况下，房地产业也是大有可为，因为房地产业在固定资产投资的占比是40%左右，所以大家还有很多事情可做。
这里还要跟大家报告一下，我们正在编制“十四五”住房发展规划以及“十四五”城市建设事业发展规划，对包括房地产业在内的建设行业提出了新的职责定位的要求，我们把房地产业视为高质量发展的基础产业、经济稳定增长的重要贡献者、城市建设的主力军、民生幸福标杆城市的主要支撑、城市文明典范的窗口行业、科技创新和可持续发展的关键领域。所以我们有足够的理由对行业的发展前景充满信心，对行业的未来充满期待。
二、牢牢坚守“房住不炒”的定位。深圳房地产市场一直是全国的风向标，部里、国务院都是这么要求的，深圳房地产的一举一动都会牵动高层的心，会影响全国的房地产市场。
在这个大背景下，我们要清醒的认识落实“房住不炒”的定位，加强房地产宏观调控，把实现住房的居住属性、改善市民群众居住水平作为我们的重要使命，加快建立与新发展理念相适应的发展模式，努力推动我市房地产行业的长期健康平稳发展。
我们在7月15日出台了住房新政，新“深八条”，比起2016年10月4日出台的“深八条”有一些变化，过去对房地产的调控以行政手段为主，从现在开始，是行政与经济手段并存，将来还会慢慢过渡到以经济手段为主的方式。
这次的“7.15”调控政策中，经济手段主要有两条，一是金融信贷政策，一是税收政策。我们作为改革开放的城市，既要充分尊重市场，也要发挥好市场的调节功能、资源配置的作用。
调控市场的同时，另一只手就是住房保障体系的建设，整个住房在我们的目标体系中是两手抓，对于公共住房，政府的职责是做兜底的事情，我们的目标是让将来深圳市60%市民住在政府提供的租赁或出售的住房中，这是一个长远目标。
有了这个目标，我们可以通过稳定的、连续的、可预期的、可持续的、可实现的政策和成果，在每一年度体现出来，这样大家就会对我们的住房问题有比较良好的预期，新加坡就是我们学习的榜样，所以我们提出六比四的住房比例。
在一手兜底做大公共住房的同时，另一手是稳定房地产市场，确保房地产市场平稳健康发展，平稳是基础，是出发点，是考虑问题的核心因素。
我希望严格落实好新出台的“深八条”调控政策，严格落实好限购限贷限价限售等政策，这对企业会有一定影响，但是希望各位企业家、各位同仁能理解政府的良苦用心，我们要的是市场平稳健康发展，不是市场的大起大落，大起大落对市民没有什么好处，对企业也没有什么好处。
我们将开展房地产市场整顿工作，坚持双随机公开的检查制度，加大房地产市场信息披露和公开力度，严厉打击捂盘惜售、价外加价、捏造和宣传不实等违法违规行为，大家从过去几个月也能感受得到政府和相关部门联合行动的威力和效果，这项工作我们还会持续进行。
各房地产企业要加强行业自律，自觉诚信经营，遵守行业规则，主动接受监督，共同维护好我市房地产市场的秩序。
三、积极参与我市大规模建房行动，大规模建房行动包括商品房和公共住房这两大块。
刚刚吕会长也说到新一轮住房制度已开始慢慢落地，掀开了新时代新的住房保障体系的政策，在此基础上，实现刚才提到的目标最核心点就是实现住房供给的平衡，这就涉及到保障问题，涉及到结构性问题。
如何实现供给平衡？就是要大量供给，今年房地产开发量是去年的2倍，是十年来量最高的一次，今年房地产开工量是1200万平方米，过去10年最高峰的2013年，终值是913万平方米，而今年是1200万平方米，是过去开工数的2倍多，是过去10年平均数的2倍，目的就是补齐供给不平衡的短板。
为了持续一段时间把短板补齐，我们在“十四五”期间的用地供应上也做了一些调整，规自局也支持我们的工作，在市里的统一安排下，住宅用地占建设用地的比例，过去40年来的占比是22.1%，从“十四五”开始提高到25%甚至在“十四五”的前两三年提高到30%，以此来补短板。
除了商品房，公共租赁住房也是一大块，我们有110万公共租赁住房的发展目标，每年公共租赁住房建设10万套，我们想通过五年甚至八年的补短板，力争使得住房供需矛盾得到较好地缓解，以此稳定房地产市场，让市民从“住有所居”迈向“住有宜居”。
我们还有一个目标就是在“十四五”期间人均住房面积从27.8平方米提高到30平方米。
四、加快推进住有所居。
在新形势下，市民群众对居住的需求既要有，还要好，也为房地产的发展带来新的机遇，我们将持续完善住房的功能、质量、配套等标准体系建设，完善交通、教育、医疗、养老等公共配套设施，努力实现“住有所居”向“住有宜居”转变。
在深圳，一讲到民生，大家感到最头疼的就是学位问题，或者说优质学位紧缺，其实住房问题也是第一民生，可以跟教育相提并论，这两个问题有关联度，“住有所居”向“住有宜居”迈进，也就是我们的住房公共配套要齐全。
首先是住房的品质要到位，其次是公共配套设施要到位，包括教育、医疗、交通、社区、养老等等都要配套到位，这方面很多房地产企业做得很好，很多楼盘都是闻名楼盘，引领全国的楼盘，品质、管理、服务都是一流的，在全国很有影响力。
在座各位企业家做了很多贡献，希望大家在接下来的项目推进中还是按照高品质要求，按照住有宜居的要求，进一步提升住宅品质。
社会主义先行示范区建设中提到的第一条就是深圳要成为高质量发展的高地，我理解高质量发展，除了经济领域高质量发展，城市建设也要高质量发展。
城市建设的高质量发展就要拜托在座各位，通过你们的努力，让这个城市更有品质、更有品位、更有生活气息、更宜居，引领全国，在全球标杆城市中占有一席之地，到2035年打造卓越的全球标杆城市。
五、更好地发挥房地产协会的作用。
协会要继续做好政府和企业之间的桥梁纽带作用，规范行业行为，维护行业公平竞争和正当利益，促进行业不断发展，要当好企业的宣传员、调研员、联络员、服务员、协调员，发挥好协调和参谋助手的作用。
应该说行业协会在这方面做得不错，历任会长，包括现在的晋川会长在行业协会服务企业、服务市民、协助政府做好桥梁纽带的作用做得不错。但在新形势下，希望在此基础上进一步努力，做得更好，引领全国，成为深圳的一面旗帜，成为一块金字招牌。
作为深圳房地产行业的主管部门，我为此感到骄傲，因为你们是深圳的一面金字招牌，我们为各位企业家的贡献、各个企业所做出的努力和成就感到无比自豪。
作为行业主管部门，我们要跟协会一起为企业、为企业家做好服务，下来大家有什么好的意见建议可以随时找我或相关部门，或者是通过来信来电的方式，我们要听取大家的意见，以此制定好行业发展目标，以此制定好各种政策，更好地服务于企业发展，助推行业发展，共同建设好这座美丽的家园，深圳是我们的家园，我们要爱护她、建设她、守护她。
谢谢大家！
来源：深圳40周年 与城市共生暨第十届房地产盛典
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