邀请函 | 成都社区社会企业研究三十人论坛（5月28日）

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 政策与活动背景 

2021年12月，四川省民政厅、省委组织部、省委政法委三个部门印发了《四川省“十四五”城乡社区发展治理规划》的通知，文件中指出：

“积极发展社区社会企业。盘活‘两项改革’形成的各类存量和增量资源，推动支持符合条件的公益性社区服务类、物业服务类等组织向市场化转型。……引导社区与社会企业保持孵化支持与空间运营关系，形成协力发展共建模式。推动出台鼓励社区服务类社会企业发展的政策文件，从登记注册、评审认定、经营许可、税收优惠、后续监管、退出机制等依法进行引导规范。”

刚刚过去的成都市第十四次党代会上，成都市委书记施小琳同志发表重要讲话：“发展枢纽型社会组织和品牌型社会企业，加强社区综合服务供给和社工服务体系建设，推动“五社联动”，打造人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。”

 社区企业的价值与意义 

自2018年以来，成都各区县开启了社区创办企业的实践。根据团队前期调研结果来看，我们调研过的社区企业，100%实现了不同程度的正向盈利。虽然社区企业的发展还存在许多困难，但无论是企业负责人（负责人多由两委同志兼任，部分企业也会聘请职业经理人）还是社区居民，都感受到了社区企业给社区和居民带来的实际益处，主要体现在以下几个方面：

1►激活社区闲置资源，为社区增收，实现自我造血；

2►持续赋能社区，撬动居民自治，增强社区自我管理、自我服务、自我发展能力。

3►为居民尤其是困难就业群体提供就业机会，提高居民收入水平；

4►提高基层党组织的服务能力，促进党群关系和谐，推动城市基层治理体系和能力现代化，夯实党在政治、经济领域的全面领导作用。

5►壮大城镇社区集体经济，巩固社会主义公有制经济，促进共同富裕；

 社区企业的多种形式 

根据团队前期对成都及周边区域的深入调研，我们发现社区企业的出资与股权形式多样，至少有以下7种：

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社区居委会作为群众自治组织特别法人100%出资及控股，如成都锦色里商务服务有限公司，由彭州锦阳社区居委会全资成立。

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社区居委会和社区居民共同出资。如成都黉门居民服务有限责任公司，由成都武侯区黉门街社区居委会占股51.1%，其余由部分社区区民出资持股。

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社区居委会间合作成立公司。如成都好善乐企业管理有限公司，由成都青白江区的四个社区：怡湖社区（40%）、清江路社区（30%）、化工路社区（20%）、团结路社区（10%）根据出资额和场地面积共同成立的公司，公司主要对四个社区内停车位进行运营管理。

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社区企业间合作成立公司。如成都齐恒企业管理咨询有限公司，60%由成都西之海公司（100%社区独资）持有，40%由成都东创文化公司（51%社区占股）持有。

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社区居委会直接与社会资本（国企、私人个体、企业、社会组织等）合作成立公司。如青神县爱邻智慧生活服务有限公司，由社区占股30%，社区居民合作社占股30%，商业运营团队占股20%，社会组织占股20%。（由各方代表代持）

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社区100%出资成立的资产管理公司（母企业）与社会资本（国企、私人个体、企业、社会组织等）合作成立公司。如成都双龙守旺物业管理有限公司，由社区100%出资的母公司成都双龙欣旺企业管理有限公司持有20%，其余由多个个人出资。

社区企业与社会资本合作成立公司。如四川黉门宜邻居民服务有限公司，分别由成都黉门居民服务公司（51.1%社区持股）占有57%，国企——成都武侯区新城建设投资公司持股15%，四川都市阳光农业持股28%。

社区企业在社区开展的业务主要有：物业服务、社区食堂、早教托育、养老服务、便民超市等民生服务。部分社区企业不局限于为本社区居民服务，同时对外拓展业务，并参与政府项目的竞标。业务领域包括城建绿化、劳务派遣、文化旅游等。

 社会企业与社区社会企业 

社区企业这种新型组织形式与社企星球要推动的“社会企业”高度吻合。为什么这么说？

一般认为，社会企业是在社会使命的激发下，运用商业手段，创造性的整合和运用社会资源，以解决社会问题为第一目的，至少有部分（“社企星球”提倡1/3以上）资产锁定为社会共同所有的企业。

此外，社企星球团队认为，社会企业还是一种“共有的、共治的、共享的”新型组织形式，它是“社会的企业”，“靠社会的企业”，“为社会的企业”。

社会企业不是从第三次分配做文章，它恰恰是从第一次分配开始就注重公平。社会企业的“资产锁定”、“分红限定”、“社会使命优先”、“不基于资本所有权的决策权力”、“共创者当家作主”等特点，体现了它是“联合劳动”的生产，必然决定着“共同富裕”的分配。社会企业对于促进社会治理、实现共同富裕，建设社会主义现代化国家具有重要的作用。

武侯区区委社治委则将由社区居委会100%控股的社区企业称为“社区社会企业”。

2021年9月，“为大力培育发展社区社会企业，盘活社区资源，提升服务质效，促进社区可持续发展，结合武侯区实际，区委社治委联合区委组织部、区民政局、区市场监管局制定了《武侯区关于培育发展社区社会企业的实施办法（试行）》（以下简称“《实施办法》）。”文件对“社区社会企业”进行了明确定义，“社区社会企业是指，在社区党组织引领下，由社区居委会作为基层群众自治组织特别法人全资成立，以解决社区问题，提升社区服务为目标，以创新商业模式开展经营管理，所得收益用于持续反哺社区、促进社区发展治理的特定经济组织。”

依据武侯区《实施办法》，社区社会企业具有政治属性、在地属性、集体属性三大主要特征。前两者主要表现为：社区企业多由社区党组织领办，服务本社区及附近社区居民。后者则体现为社区企业注册资金来源与收益分红的公共性，即资金来源于社区，产品服务于社区，收益由社区全体共享。此外，社区企业还具有创办成本低、风险小、普惠性强等特点。

自武侯区出台《实施办法》以来，成都其他区县也在筹备社区社会企业支持政策的出台。社区社会企业在治理结构、对外合作、资产锁定、股份分红、业务范围等方面有哪些特点和具体要求？如何处理与社会资本的关系？如何避免因公利私用、市场紊乱而导致的社区利益受损？

为进一步增进对社区社会企业的研究，以理论指导实践，打造成都社区社会企业发展模式，乃至向全国推广，发展社区社企，壮大社区经济，促进社会治理、实现共同富裕，建设社会主义现代化国家。社企星球（北京）科技有限公司携手多家单位定于2022年5月28日联合举办“成都社区社会企业研究三十人论坛”。诚邀您的参加！如您对社区社会企业与社区经济有一定研究与实践，欢迎您与我们联系。

  活动安排  

论坛主题
发展社区社会企业，壮大社区集体经济
时间
2022年5月28日 14：00~17：30
地点
成都市武侯区新乐路156号天府之家4搂（博方社创）
联系人
魏莱：18086809252
参会方式线下：联系工作人员获取报名表线上：可观看小鹅通直播

  拟邀嘉宾  
社区社会企业负责人、社区书记

社会企业支持机构负责人
成都本土社会组织负责人
社区型社会企业负责人
高校学者专家
爱心企业家

  联合出品  

社企星球（北京）科技有限公司
社会企业研究三十人论坛
成都共益社会企业认证中心
成都市义工联合会
成都恩派社会创新发展中心

成都博方社会工作发展中心

中国绿发会生态社区发展基金

大邑县兔王城乡融合发展中心

四川省完美春天公益慈善促进会

成都童萌早启教育科技有限公司
社企星球（成都）科技有限公司

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*社企星球*

社企星球集团是一家以“推动社企发展，共创美好世界”为使命的综合性社会企业服务平台。主要由传播、学习、投资三大版块组成。重点关注领域有乡村社企、社区社企、青年社企。

传播版块：“中国社会企业周”、“中国社会企业家论坛”、“中国社会企业百人论坛”、“中国社会企业地图”、“社企说”、“社企十三邀”、“社企十二访”、“社企青年U35榜单”、中国社会企业500佳评选等活动。学习版块：中国社会企业家训练营、社会企业家的学习共同体-同修APP、社企研究院以及“中国社会企业研究五十人论坛”。投资版块：中国社会企业投资百人会，筹建社企板交易所、“社企银行”等。

社企星球集团已在北京、成都、广州、海口、武汉、长沙等地设立子公司，愿景是“未来十年推动中国社会企业数占总企业数的1/10”。

社企星球实验室部分研究成果

社企研究三部曲：

“百年”三部曲：
马克思主义学习百年简史（1919-2019）
纪念毛泽东创建社会企业文化书社100周年
纪念湖南自修大学创建100周年