中青年版 | 生态环境部，世界各国的同行怎么看！

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生态环境部

Ministry of Ecology and Environment

环境保护部的升级版

李干杰部长说是山水林田湖都统一

还有“五个打通”：地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和乡村、一氧化碳和二氧化碳

统一行使生态和城乡和污染排放监管和行政执法职责

还有报道说，环保监管“严值”会提升，等等

但是，放眼全世界

世界各国的同行会怎么看呢？

图片来自环保部发布

环境问题是一个全球性问题。世界上绝大多数国家的政府为了应对和解决环境问题，都设置了环境保护的部门，如美国的国家环境保护局，日本的环境省等。政府如何设置其环境保护部门，成为一个国家是否重视环境保护的一个重要标志，也反映了该国经济社会发展和生态环境保护的国情特色。

前不久，中国成立了生态环境部（Ministry of Ecology and Environment），这是中国环境保护部的升级版。新任命的第一任李干杰部长说，生态环境部是山水林田湖都统一监管，有“五个打通”：地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和乡村、一氧化碳和二氧化碳，统一行使生态和城乡和污染排放监管和行政执法职责，这会使环保监管“严值”提升。

生态环境部，今天揭牌

（图片来源：微信朋友圈）

那么，新成立的生态环境部，加上其新的使命和职能，放在全球来对比的话，有什么样的特点呢？又反映了中国发展怎样的新国情和新方向呢？

世界各国的同行会怎么看呢？

一、从Ecology and Environment说起

这要从Ministry of Ecology and Environment讲起

这是最终确认的正式翻译，小编心中稍稍安慰

毕竟区别于之前外宣的Ministry of Ecological Environment

但是，Ecology and Environment

不会也是全球第一家吧？

带着这个兴趣

小编们迅速查阅了全球所有经济体

环境保护部门的中英文名称

结果不出所料，果然是“独树一帜”

生态环境这个词，还真是第一次出现

别了，国家环保局、环保总局、环保部！

（图片来源：某著名生态环境专家）

二、全球前100名的经济体的环境保护部门，都起个什么名字？有什么特点呢？

首先，我们可以从“部门名称”对比和说明一下。

经过调查，在全球前100名的经济体中，绝大多数国家和地区都在政府里设置了专门的环境保护部门，反映出对环境保护的重视。但部门名称却有较大的区别，反映了各国各地区的发展阶段和国情特色。

一番查询，结果如下

排序按各经济体2017年的GDP

（简单理解就是2017年赚钱多少）

看看这些经济体环境保护部门都起个什么名字

随着经济发展（赚钱多少）差异

名字上又什么差异呢？

前10名，多数叫环境部，美国是环保局；英、法、德、意四个欧洲国家部门名称加上了自然保护 、森林、海洋、核安全等职能。印度多了森林；只有中国加了生态。

第11-20名，多数还叫环境部，但不少国家和地区部门名称里多了农业、渔业、食品、自然资源、能源、气候等职能。荷兰和沙特的部门名称没有出现环境（PS：荷兰新改了名称）。俄罗斯叫自然资源和生态部。

第21-60名，多数还叫环境部，不少国家和地区部门名称里多了能源、自然资源、农林、食品、水利、气候、社区等职能。哈萨克斯坦的部门名称没有出现环境。只有乌克兰叫生态部（Ministry of Ecology)

第61-100名，多数还叫环境部，但大多数国家和地区都把环境与自然资源、农林、森林、水利水务、卫生、食品、土地、农村、地区发展、国土规划等更多职能放在一个部门。只有阿塞拜疆叫生态与自然资源部（Ministry of Ecology and Natural Resourse)

总结一下，前100经济体的环境保护部门里，大多数都叫环境部，但有一些其它职能也反映在名称里，最多的是自然资源、自然保护等。只有俄罗斯、乌克兰和阿塞拜疆的部门名称里有个生态（Ecology），但没有了环境。只有中国叫生态环境部。可见，中国生态环境部的成立，从世界各国和地区对比来看，第一次包括了“生态”和“环境”两个方面，是相当独树一帜的。

三、为什么只有中国会把“生态”和“环境”都放在部门名称呢

可以说，有三个原因。也可以说是三个升级。

一是起这个名字，实际上是把习近平新时代中国特色社会主义思想中的“生态文明”和“绿色发展”的理念表述，落实成为某个政府机构责任的一个具体做法和体现。全球自然环境具有多样性、人文社会经济发展也具有多样性，虽然大家都认同要环境保护，但各个经济体部门设置也有一定的多样性。在这多样性之中，中国的在大国中或“大”经济体中，首先在环境保护中增加了“生态”，与“环境”相关并列，在所有名称中，“生态环境”也是第一次使用，从而突显了生态文明和绿色发展的具体部门责任。也就是说，生态环境部，将来要在中国生态文明、绿色发展中，担任起最重要的主角。

PS1：对于生态环境一词，地理学家黄秉维有专文探讨。曲格平先生在采访中谈及对“生态环境”的四种不同理解。

从中国环境保护的具体工作出发，从环境保护部变身生态环境部，也意味从原先的环境污染扩展到更为广阔的生态环境，从看重污染预防和治理，跨越到引导和监管经济社会自身的“绿色发展”，显然，这是中国环境保护的一大跨步，也是中国经济社会环境全面发展到一个新阶段的必然选择。

二是中国的生态，既是名称，也是作为“形容词”来表述的。作为名词，“生态”（Ecology）是指生物与环境的关系，作为形容词，“生态的”（Ecological）是指自然的、美好的、原生的等之意。生态环境（Ecology and Environment）既可以指生态和环境，也可以指美好的，自然的、健康的、和谐的，美丽的环境的意思。因此，这样的生态环境，实际上也可以理解为“美丽中国”的“美丽”，因此，生态环境部的设置，也是把“美丽中国”落实在机构设置上的一个举措。

PS2：生态，作为形容词，古已有之。《东周列国志》第十七回有：（息妫）目如秋水，脸似桃花，长短适中，举动生态，目中未见其二。

从自然生态环境来说，把生态与环境一起纳入国家部门的管理，体现了政府对国家经济社会发展全面性认识的深化，生态是人类和大自然共同维系的自然系统及其复杂关系，生态文明是五大文明建设的重要一环，生态中国，也是美丽中国的应有之义。因此，生态环境部的设立，使中国对国家发展所必须依赖的自然生态环境系统的重要性、完整性、基础性的认识及管理实践，进入了一个新高度。

三是从这次中国宪法修订来看，在环境保护部分，增加了四个关键词，分别是：科学发展观 + 生态文明协调发展 + 和谐美丽 + 推动构建人类命运共同体。如果“生态”既名词又是形容词，环境是一直要保护的，和谐美丽是个梦想，那么，人类命运共同体就是最终的目标。因此，只有站在地球生态环境的角度，我们才能说，人类是一个整体；而保护地球生态环境，必然是人类社会命运共同体的最重要选择之一。因此，生态环境部的最重要的使命，最终的目标，就不仅是保护好国内的生态环境，还应该去关心全人类的环境，比如这次生态环境部就增加了气候变化的相关职能，也强化了以往各种国际生态环境公约履约的职能，表现出了中国对全球生态环境保护所担负历史性责任的能力。

因此，从人类对美好未来的共同追求来说，按中国传统文化上讲的“天下大同”的理念，就是要努力去推进形成这样的人类命运共同体，这也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。如果能够这么理解，生态环境（Ecology and Environment），应该是人类命运共同体的基石；生态环境部，可谓任重而道远。

以上浅见，供大家参考。

致谢：本文系在前文《生态环境部，“帅”到全球没朋友》基础上修改完成。感谢本文写作过程中参加资料查询、校验和讨论的多位老师和同学；感谢学校教务处课程思政项目支持。

小编倡议

生态环境，是人类命运共同体的基石

Ecology and Environment for a Community of Shared Future for Mankind 

I SAW AND I CARE

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作者简介：减法博士，沪上某高校生态环境学院环境科学系主任。文责自负

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