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作者 | 南亚问题研究小组
编辑 | 邓慧玲 江怡
导言
2022年，印度外交高光时刻不断，发展进程大大加快，国内党争波澜不断，印度教右翼势头难挡，军事变革也一波三折。这一年注定是不平凡的一年，南亚研究通讯特此划分外交、经济、内政、军事等六大领域盘点印度2022年大事记，并对其各领域表现进行回顾总结，供各位读者批判参考
章节目录
一、印度外交
二、中印边境
三、印度崛起
四、印度党争
五、印度教右翼
六、印度军事
自制。图源：网络
一、印度外交➤1月13日，印度同斯里兰卡达成协议，向斯提供9亿美元援助。消息人士表示，印以现代化改造亭可马里油库为前提条件向斯提供财政支持。
➤1月27日，印度同中亚五国举行首届“印度-中亚峰会”。首届“印度-中亚峰会”的成功举办可以看作是印度北上开拓中亚的又一重要举措，拓展战略空间、打通能源贸易通道、维护地区安全局势成为印度重视发展中亚国家关系的主要因素。➤2月6日至8日，斯里兰卡外长佩雷斯应邀访印。印以信贷方式为斯方提供各领域援助累计达24亿美元，印外长苏杰生直言“希望”斯政府权力下放，确保以平等、正义、和平、尊重方式对待泰米尔人。➤2月11日，第四届QUAD外长会在澳大利亚墨尔本举行，印外长受邀参会并访问澳大利亚。此次外长峰会重点就热点问题交换意见并着重渲染“来自中国的威胁和压力”，但在俄乌问题表态有分歧。➤2月18日，印度阿联酋举行线上峰会，双方成功签署贸易协定，标志着印度十多年来终于与主要贸易伙伴达成贸易协议。➤2月24日，印在俄乌冲突中谨慎表态，并在安理会紧急会议中投弃权票。➤3月3日，QUAD领导人举行线上会晤讨论俄乌冲突局势，印方未与其余三国就对俄制裁达成一致。➤3月7日，莫迪政府加大对中企审查力度，以“涉嫌财务欺诈”“从事非法活动”“偷税漏税”等为由突击搜查和打压多家中国手机厂商。➤3月9日至10日，第五次科伦坡安全会议在马尔代夫举行，敲定五点路线图盟国合作，印主导小多边机制更上一层。会议同期，印斯举行为期四天的海上军演，印军舰籍此停靠斯汉班托塔港和科伦坡港。➤3月19日至20日，日本首相岸田文雄访问印度，同莫迪举行疫情以来首场印日峰会。会后，两国共同发布《印日联合声明》，并签订多项合作备忘录。➤3月21日，莫迪和澳总理莫里森举行第二届印澳线上峰会，并达成多项共识，发布《联合声明》。➤3月25日，时任中国外长王毅对印度进行访问期间会见印度国家安全顾问多瓦尔，并同印外长苏杰生举行会谈。这是2020年中印边境西段发生冲突后，中国官员对印度进行的最高级别的访问。➤3月30日，第五届BIMSTEC峰会3月30日在科伦坡举行，印主导的区域合作机制建设获重大进展。一是签署组织宪章。二是通过《BIMSTEC交通总体规划》获得通过。三是通过三项多边合作协定。➤4月11日，印外长苏杰生和防长拉吉纳特辛格4月11日赴美同国务卿布林肯及防长奥斯汀举行两国第四次“2+2”部长级对话，双方同意加强军民领域科技合作。➤4月23日，首届国际情报主管会议在新德里举行。该会议由印国家安全委员会秘书处（NSCS）倡议发起，印主要对外情报部门“研究与分析局”(R&AW)参与组织。➤5月2日至5日，莫迪访问德国、丹麦、法国，同三国领导人进行会晤，并出席第二届印度-北欧峰会。整体来看，莫迪访欧体现三大特点。一是聚焦绿色产业合作。二是个性化制定双边合作战略。三是灵活处理热点问题。➤5月24日，第二届美日印澳“四方安全对话”（QUAD）领导人线下峰会在日本东京举行，QUAD机制所属联合工作组规模不断扩大，在既有框架内形成更清晰的合作方向及预期成果。➤6月7日，印度防长拉杰纳特辛格访越并签署《防务伙伴愿景声明》和《后勤合作备忘录》，后勤备忘录允许两军使用对方军事设备进行维修和补给，标志着两国战略防务关系大幅提升。➤6月22日至24日，印度出席金砖国家领导人第十四次会晤。印度在此次金砖峰会中态度略显冷淡，主动与对美强硬言辞保持距离。➤6月26日至28日，莫迪参加在德国举行的G7峰会，但与峰会“批俄”声明保持距离，拟在对立阵营之间保持最大战略灵活。➤7月7日，在巴厘岛二十国集团外长会议期间，中印外长举行会晤。两国分歧依然明显。印外长苏杰生重申发展中印关系需坚持“三个相互”原则，重申“解决边境问题”是恢复中印关系正常的先决条件。➤7月14日，首届I2U2线上峰会举行，为印介入中东地缘博弈提供契机。➤7月19日，莫迪召开全党会议讨论斯里兰卡“国家破产”问题。印媒披露，斯政府与IMF谈判破裂后次日，印副国家安全顾问唐永胜牵头召开高级别部际会议，讨论如何深化“对斯开发与捆绑”。数据显示，截至当时，印已向斯提供约50亿美元的援助，其中仅2022年就提供38亿美元，已成为斯最大信贷方。➤7月25日，印度参加塔什干会议讨论阿富汗局势，并重开喀布尔使馆，积极且低调的恢复对阿外交联系。➤8月初，美众议长佩洛西（Nancy Pelosi）不顾中方坚决反对执意窜访台湾，印官方保持“沉默”并未公开支持“一中”原则，并敦促各方保持克制，避免采取单边行动改变地区现状。➤8月25日，印外长苏杰生在阐释“多极亚洲”（multi-polar Asia）和“亚洲世纪”（Asian Century）概念时表示，“万隆精神已过时”，“亚洲人的亚洲”无助地区利益，需与美澳共谋“亚洲世纪”。➤9月9日，“印太经济框架”（IPEF）首轮部长级会议在美国举行，印度选择不参加四大支柱中贸易领域的谈判。➤9月15日，莫迪出席上合峰会，呼吁互联互通，寻求成员国间“自由过境权”，欲同中俄共商全球治理。➤9月25日，印外长苏杰生在联大一般性辩论上再度呼吁以安理会改革为核心，践行“改革的多边主义”。同时，印同德、日、巴西共同发表G4外长《联合声明》，对安理会改革政府间谈判（IGN）的公开性和透明度表示关切。➤10月上旬，媒体透露，受多重因素影响，印英自贸谈判陷入僵局，无法按期签署，莫迪取消访英行程。➤10月18至29日，印举办安理会反恐特别会议，借主场优势引领全球反恐议程，会议通过《德里宣言》，强调打击“数字恐怖主义”。➤11月12日，2022年是印和东盟建立对话关系30周年。双方发表《东盟-印度全面战略伙伴关系联合声明》，印度积极推动“东向政策”同“印太展望”相融合，将双边关系提升为全面战略合作伙伴关系。➤12月29日，《印度—澳大利亚经济合作与贸易协定》（ECTA）正式生效， ECTA将大幅削减澳对印出口产品的关税，包括羊肉、羊毛、煤炭等。另外，还将扩大印纺织品、家具、珠宝、机械等产品在澳市场准入，印纺织品和服装将向澳大利亚零关税出口。回顾2022年，印度已逐步展示出成为地区领导性力量的潜力。就总体而言，印度外交政策以大国关系、周边外交和多边外交为支柱。
大国关系仍处于印度外交的主要位置。大国关系的稳定与否直接关乎印度外部大环境演变。纵观2022年，中印关系政冷经热。印度为“展现对华强硬姿态”，频频在中印边境问题对华示强，将中国视为“主要竞争对手”，不断加大对中企的审查力度，企图对华产业脱钩、替代。即便如此，中印经贸增速依然显著。2021年中印双边贸易额达1256亿美元，同比增长43%。2022年中国对印度出口额同比增长超过20%。美印战略伙伴关系逐步深化，联合遏华态势加强。同特朗普政府时期印美在“印太战略”存在较大分歧不同。现如今，随着美国在“印太战略”地理范围上对印做出让步，印美在“印太战略”框架利益下日趋协同。美国对印度拉拢态势加大，印度作为美国“印太战略”重要支点国家，已逐步将地理优势转变为地缘政治优势。美俄间长袖善舞，维系与俄“传统友谊”。印美伙伴关系对于印度在亚太地区平衡中国的影响固然重要，但印俄关系并未因俄乌冲突及外部压力而有所减损。作为印度最重要的武器装备和能源进口国，短期内印度仍会寻求印俄关系的稳定发展，努力在俄美之间保持中立，以实现自身战略利益最大化。印度持续加强塑造南亚各国对外关系，强化地区霸权主义。印度以全政府方式推进“邻国优先”政策。巩固对南亚地区各国的疫苗外交、经济援助与互联互通政策的成果，运用多领域手段塑造周边各国对外关系，意图对南亚各国施加安全策略和政策压力。在斯里兰卡、尼泊尔陷入政治乱局和经济困局的背景下，印度以增加对斯援助为由，加大干涉斯内政外交，将斯纳入其所谓的安全和经济“保护伞”下，企图逐步清除中国在斯影响力。与此同时，印度加速对接东盟“印太展望”，完善与东盟在战略、经贸和防务等领域的合作步伐。随着美国在中东地区的衰落，印度趁此“权力真空”，介入中东地缘博弈，追求领导性大国地位。加强同中东各国在经济、安全防务、能源、投资等领域的合作。多边外交方面，印度抓住“西南大国”定位，积极塑造地区机制，巩固在南亚主导地位。印度通过领导南亚次多边机制加强区域合作。随着科伦坡安全会议成员国数量的不断扩大以及合作领域从海上安全拓展至反恐、网络安全、打击跨国犯罪等领域，印度主导下的这一小多边机制恐成为印度维持其在印度洋的主导地位以及实现其政治地缘野心的重要抓手。另外，环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC），也是印度整合周边的重要抓手。莫迪政府着力打造环孟加拉湾地区一体化，2022年第五届BIMSTEC峰会获重大进展，标志着该机制进入新阶段。未来，与印度价值观接近的域外国家或将融入南亚多边机制，议程的重点随之也将从非传统安全转向传统安全领域。印度还深度参与G20、上合组织（SCO）、金砖国家（BRICS）等多边机制的交流与讨论。争做引领国际秩序改革的领导者。同时，伙同美国开展“小圈子”多边外交，将多边主义工具化、意识形态化，将集团对抗引入亚太地区。以“美英澳三边安全伙伴关系”（AUKUS）、美日印澳“四方安全对话”（QUAD）、“印太经济框架” （IPEF）、I2U2集团为抓手，企图强势介入亚太地区，基于“价值观”和“意识形态”划线，意图借助大国关系分化和地缘政治格局变动，谋求自身利益最大化。值得注意的是，面对世界之变，时代之变和历史之变，印度外交将受到三大因素的影响，即地缘竞争、大国博弈和地区安全。就地缘政治而言，域外大国对印度的不断拉拢，使得印度外交战略自主性受到一定挑战，可能面临自身防务和安全被迫捆绑在美国的“战车”上。就大国博弈而言，印度一向基于“机会主义”和自身大国雄心，随着拜登政府加速推动对华战略竞争，将中国视为“主要对手”，企图在多领域确立对华优势。对于印度而言，在中美之间维系自身战略自主的同时，维持对中美关系稳定的难度与日俱增。就地区安全而言，俄乌冲突暴露了印度在中亚和中东地区长期面临的能源安全威胁。印度长期经略南亚地区，但周边安全问题复杂难解，与中美俄等国相比，在中亚、中东的地区影响力有所欠缺，印度当前同中美俄等国“争夺”中亚可谓前路漫漫。未来，印度外交政策将会在大国关系、周边外交和多边外交上积极运作，在中美博弈加剧、俄乌冲突外溢等影响下，印度仍会努力为其实现“大国梦”营造良好的国际环境。➤1月12日，中印第14轮军长级会谈在中印边境西段的莫尔多/楚舒勒会晤点中方一侧举行。印媒普遍对谈判结果感到失望，军方人士则称会谈前景明朗，印对华政策似已出现内部分歧。➤4月1日，加勒万冲突发生两年后，印陆军首次在加勒万地区建立拥有20个床位的临时野外医护站（Field Dressing Station, FDS）。➤7月17日，中印第16轮军长级会谈会议于莫尔多-楚舒勒会晤点的印方一侧举行，持续12.5小时。会后，中印双方发表联合声明，在3月11日会谈基础上，以建设性和前瞻性方式继续探讨推动解决中印边界西段实控线地区的问题。➤11月10日，据印媒亚洲国际新闻（ANI）报道，印铁路部门计划在靠近中印边境的东北地区新建铁路网络，包括修建通往不丹的铁路连接线。印方所规划的路线共有三条。➤12月9日，中印边境东线再起冲突，印度媒体称双方用棍棒和手杖进行了数小时激烈肉搏。随后，为恢复和平与安宁，双方指挥官在该地区举行旗帜会议，根据结构化机制讨论该问题。据报道，过去一年印更新装备全天候监视中方，印学者称持续承压恐戳破莫迪强硬人设。2022年中印边境局势持续紧张，年底中印边境东段再起波澜。2022年中印双方共举行四轮军长级会谈，然而持续性的军事渠道对话却未见显著成效，因中印双方在边境问题上的认知存在巨大分歧。印外长苏杰生与印防长拉吉纳特多次发表言论称，中印双方不妥善解决边境问题，双边关系将不会正常化。而中方认为，中印边境问题并非两国关系的优先事项，边界问题与双边关系不应挂钩。因此印度对中国在边境地区的活动十分敏感，持续加强边境监视，加紧边境基建和军事部署，同时印媒与印战略界煽风点火，往往将中国的边境基建动态渲染为“中国威胁”，对华对立情绪强。2022年印度在中印边境活动频繁：在边境基建方面，印度边境公路组织（BRO）在边境实施了28个基建项目，涵盖7个边境邦或联邦直辖区，包括22座桥梁、3条道路和3个其他项目，并计划扩展中印边境的铁路网络；在军事部署方面，印度多渠道采购用于空中监察与地面作战的军事装备并在边境地区进行装备试验，5月印度东部四军区召开联席会以商讨对华联合作战计划；在军队建设方面，印拟用印藏边境警察部队取代陆军担任边境巡逻任务，加强印陆军普通话学习并训练格斗术，10月印陆军在锡金附近军演；在高层动态方面，印外长苏杰生与印防长拉吉纳特利用国内国际场合对中印关系等问题发言表态，印陆军参谋长潘德审查喜马偕尔邦、北阿坎德邦边境安全局势，并于访问不丹期间炒作中方“入侵”。2022年12月9日，中印东线再起冲突，成为2022年中印边境局势持续紧张的高峰。中印边境争端恶化后，莫迪政府在中印边境问题上面临巨大政治压力：一方面，印度国内舆论普遍认为，印度在近些年边境问题上吃了大亏，“恢复原状”的要求意味着部分接受中国制定的既成事实；另一方面，莫迪政府在中印边境问题上并未对华彰显强硬态度，同时又寄望于中国不会采取更强硬措施。印学者称印度对华政策的选择空间愈发狭窄，印国内反对党也普遍将边境问题视为打击莫迪强硬形象的有利契机，因此，未来中印边境问题，乃至中印关系，将愈发受印国内反对党影响。前北方军区司令胡达（DS Hooda）中将告诉《印度教徒报》：“如果我们将现状定义为，中国军队必须从于2020年进入我方的地区撤离，这同时是对现状更实际的理解，为什么我们需要坚持‘原状’立场，因为对我来说，这是印度在实际控制线上恢复和平的唯一途径。否则，我们不会善罢甘休。”2022年3月，当记者苏哈西尼海达尔（Suhasini Haidar）采访苏杰生时，问及其是否曾向来访的中国外交部长王毅提出恢复原状的要求，苏杰生微笑着回避此问题。当国家安全委员会秘书处官员在一次私人活动中被一位学者提问时，该官员表示脱离接触和降级应被视为恢复2020年4月的状态，但此逻辑意味着印度部分接受中国制定的既成事实。➤4月，印经济监控中心最新报告显示，国内新增就业数达880万，创2020年新冠肺炎疫情以来新高。➤9月2日，彭博社报道，根据国际货币基金组织（IMF）最新数据显示，印度已经超过英国，成为世界第五大经济体。11月的印采购经理人调查显示，印服务业和制造业活动有所改善，新订单增长速度加快，而产出价格更创下三个月以来的最快增速。摩根士丹利数据显示，跨国企业对印度投资前景的看多情绪达到历史最高点。印制造业GDP占比或将从目前的15.6%增至2031年的21%，更有预测表示印2030年或成为全球制造中心。➤10月初，在印新德里举办的IMC 2022峰会期间，印政府正式宣布启用5G网络服务。印5G发展速度飞快，全球电信设备制造商爱立信（Ericsson AB）首席执行官称，印度在5G网络基础设施建设方面已经击败美国和欧洲。➤12月中旬，苹果公司将部分产业链从中国转移至印度，目前富士康、纬创与和硕已经成为印度的三大主要苹果供应商。➤12月31日，人口统计组织“世界人口报告”（WPR）发布数据，印人口已达到14.17亿。该数据高于中国2022年人口数据14.12亿，专家估计印度已经成为世界人口最多国家。2022年是印度飞速发展的一年，印经济、基建、产业、人口都取得相应成就。经济方面，虽历经疫情和俄乌冲突的冲击，仍表现出增长势头。2022年4-6月GDP增速达13.5%，7-9月增速为6.3%。9月根据国际货币基金组织数据显示，GDP已经超过英国，成为世界第五大经济体，这对印来说具有里程碑意义。印也对自由贸易协定（FTA）表现出积极态度。2022年已与阿联酋签订FTA，与澳大利亚、欧盟、英国就有关内容进行了谈判。尽管经济发展态势良好，但印度也面临着内需不足、就业市场萎靡、通胀率居高不下、财政赤字严重等问题，经济增速也开始放缓。基建方面，印度加快推进5G覆盖，为科技产业发展奠定基础。产业方面，2022年莫迪政府利用生产挂钩激励计划大力推动本土制造业发展。印欲加入全球芯片竞赛，减少对台芯片制造依赖；以国家安全为由禁封中国、打压中资智能手机厂商促成印度本土智能手机品牌迅速发展；抓住机遇促进苹果产业链转移；投入资金发展光伏产业和新能源。但产业发展还是遭遇生产成本高、高端技术人才缺乏等阻碍。人口方面，专家估计印度已经超越中国成为世界人口最多国家。由于半数人口年龄处于30岁以下，印度拥有充足劳动力促进经济增长，但同时也承担着就业、社会福利等巨大压力。总体而言，2022印度成果丰硕。2023年，在全球供应紧张背景下，印度经济发展充满不确定性，财政和货币政策的平衡对于保持GDP高速增长至关重要；制造业在做了驱逐中国企业的尝试之后，核心技术等遇到瓶颈，为求发展，仍可能按所需选择与部分中国企业合作；人口将继续保持增长。➤3月10日，印度五邦选举结果陆续公布。印人党在北方邦、北阿坎德邦、曼尼普尔邦、果阿邦四个邦成功执政。在旁遮普邦，平民党（AAP）大胜国大党。印媒普遍认为，本轮选举结果整体利好印人党，确认该党对印地语带的控制力及其印度教民族主义政治的有效性。➤6月10日，印度联邦院（上院）举行了两年一次的议员改选，涉及57个席位。其中41个席位未有争议的产生，剩下分布在4个邦的16个席位由选举程序产生。从选举后的联邦院力量格局看，执政党印人党的席位数缩减3个到92个，而印人党领衔全国民主同盟（NDA）总席位数也下降到110个。➤6月29日，因湿婆军（Shiv Sena)下属大量邦议员叛变出逃，马哈拉施特拉邦首席部长乌达夫萨克雷宣布辞去职务。这标志着湿婆军、民族主义国大党（NCP）、国大党三党联合政府（MVA）垮台。6月30日，湿婆军叛变派别领导人埃克纳特信第（Eknath Shinde）宣誓就职马邦首席部长，印人党马邦主席法德内维斯（Devendra Fadnavis）宣誓就任副首席部长。➤8月9日，比哈尔邦首席部长尼提什库马尔（Nitish Kumar）向比邦总督提交辞呈，这标志着2017年建立的主要由人民党联合派（JDU）与印人党组成的联合政府的垮台。同日，JDU宣布全部在任邦议员和国会议员给予尼提什充分授权，尼提什随后宣布与特伽什维亚达夫（Tejashwi Yadav）领导的国家人民党（RJD）、国大党和左翼政党等组建比哈尔邦“大联合”政府。8月10日，尼提什宣誓就职首席部长，特伽什维宣誓就职副首席部长。➤9月7日，由国大党领袖拉胡尔甘地（Rahul Gandhi）带队的“团结印度巡游”（Bharat Jodo Yatra）活动在泰米尔纳德邦的科摩林角（Kanyakumari）启动。活动旨在团结全国以反对印人党（BJP）领导的“恐惧、偏执、偏见”的分裂政治与破坏生计、加剧失业和不平等的经济模式。历经130天、途经3570公里，覆盖12个邦和两个联邦属地，此次巡游将于1月30日在查谟和克什米尔的斯利那加（Srinagar）结束。➤10月17日，国大党举行党主席选举。10月26日，80岁的卡尔格宣誓就职国大党主席，卡尔格出身达利特，是25年来首位非尼赫鲁-甘地家族出身的国大党主席。卡尔格宣布国大党将成立“社会正义委员会”，并推出针对表列种姓（即达利特）、表列部落和其他落后种姓（OBCs）党员骨干的专项领导力运动。➤12月8日印度新一轮地方选举结果公布。印人党在古吉拉特邦选举中以大优势获胜，赢得全部182个席位中的156席，是该党有史以来在古邦选举中的最好成绩。国大党赢得喜马偕尔邦邦选，这也是该党三年来首次赢得地方选举。平民党以134席力压印人党赢得德里城市自治机构（MCD）多数席位。2022年印度党争依旧激烈，印人党总体上仍保持优势地位，赢得北方邦、古吉拉特邦等重要邦选，并通过收买方式夺取了马哈拉施特拉邦。但同时这一年也是印人党力量收缩和承受压力的一年。其在各种代表机构中拥有的总席位数不断缩减，多个邦级组织存在激烈内斗。印人党亟需重新补充政治能量，这也凸显了2023年由印度主办的二十国集团峰会、上海合作组织系列活动等重大国际活动对印人党的重要性。国大党则仍在萎缩中试图重整力量。以卡尔格当选为标志，国大党基本完成了内部权力重整，组织的权力仍集中于尼赫鲁-甘地家族，但整个国大党权力总量的缩减是不争事实。对国大党来说少数的好消息之一是拉胡尔甘地的“印度团结大游行”取得了成功，但其会在多大程度上转化为选举优势仍有待观察。成立于2012年的初生政党——平民党（AAP）发展势头强劲。在赢得旁遮普邦选举并在古吉拉特邦等获得席位后，AAP已经获得“全国政党”资格。平民党奉行与印人党相近的有印度教宗教色彩的印度国家主义和民族主义，却主打发展议程。平民党在德里和旁遮普邦等地的胜利已经动摇了印人党对发展议程的垄断。然而就中短期看，平民党的兴起或将分走印人党传统对手国大党选票。总体来看，2022年印度政坛仍维持着印人党一党独大态势，但在印人党也面临着扩张乏力、动力衰减的局面。➤2月8日，卡纳塔克邦多地因教育机构禁止穆斯林女性戴头巾入内爆发抗议，引发政治辩论。➤3月，印度教民主主义色彩强烈的电影《克什米尔档案》上映，受到印人党和RSS高层的强烈推荐和官方支持。➤4月26日，莫迪表示应当使用更加易懂的本地语言起草法律条文，便于民众理解，降低司法成本，提高印度司法体系效率和群众公信力。➤9月13日，瓦拉纳西地方法院判决，允许印度教妇女在格安瓦比清真寺内礼拜印度教神祗，挑战印度《礼拜场所法》。➤9月，印内政部向外交部发函，建议在驻外使领馆、银行等公营机构中推广使用印地语，并设专制委员会监督落实。➤9月21日，RSS“最高领袖”帕格瓦特会见穆斯林知名人士，欲以“印度人”身份搭建教派沟通桥梁。➤9月28日，印度政府认为印度人民阵线与某些穆斯林武装团体有所关联，以威胁国内安全为由逮捕关押相关人员，查封各地办公室和资产，对其下达五年禁令。➤10月5日，RSS“最高领袖”帕格瓦特发表十胜节演讲，聚焦民族复兴、教育、就业、人口等领域，直接提出建立“印度教国家”的愿景。➤10月15日，印度马哈拉施特拉邦推出首套印地语医学教材，宣布邦内所有医学院将在排灯节举行祭拜印度教的医学之神檀槃陀哩的仪式。2022年，印度教右翼势力仍在稳步推进其以“印度教特性”改造印度公共领域的进程，推动建立“印度教国家”。可以看到印度的司法、行政等机构和中央政府直接资助的高等教育机构以及印人党控制邦的教育部门的“印度教右翼化”仍在持续深化。莫迪政府方面最引人瞩目的新动作是开始高调宣传“去殖民化”话语，这一话语有两大目的：一、促进印度教右翼反穆叙事与印度近代民族独立叙事的融合；二、增强对抗美西方对印度教右翼政策责难的抗压力。印度教右翼空前的自信体现在本年度的“十胜节讲话”中，帕格瓦特公开提及建立“印度教国家”的愿景，宣誓推动“民族复兴”，并公开否定“少数群体”的合法性，还直指“复兴大婆罗多”的终极目标。不过在2022年，印度教右翼改造印度公共领域的进程也在多个方向面临阻力。其一是印度教右翼过于强烈的“北印度特色”引起了印度南方的警觉。例如印人党政府在司法、教育、政府部门等领域推广使用印地语，削弱英语影响力，就遭到了南部各邦的反弹。其二是这一进程在印度教右翼内以及穆斯林等少数群体内都催生出了不少激进力量，对印度社会稳定带来不利影响。如年初挑起“头巾争端”的印度人民阵线就是穆斯林方面的激进力量之一。印人党官员公开发表侮辱伊斯兰教先知言论，使印度面临外交风波，也显示了印度教右翼内激进力量的不稳定性。其三是过于疏远少数群体，可能在选举政治方面带来不利影响。2022年，RSS高层与穆斯林知名人士会面，莫迪向印人党干部发出拉拢底层穆斯林的号召，显示印度教右翼已经意识到了这方面的隐患。➤2022年5月31日，印拟削减空军、海军中型战斗机采购计划，包括将空军114架多用途战斗机采购计划削减到57架，将海军57架战斗机采购计划削减到26架。印拟将海外采购的战机在本土完成制造，并推动相关技术向印本土公司转移。➤2022年6月7日，美陆军太平洋司令（US Army Pacific Commanding General）查尔斯弗林（Charles Flynn）访问新德里期间高调宣布，美印拟于10月在海拔9000-10000英尺（约2740-3040米）的拉达克地区举行联合军演。➤2022年6月14日，莫迪政府推出名为“烈火之路”（Agnipath）的征兵改革计划，该计划一是将印军的兵力从目前超130多万削减至110万以下。二是削减持续激增的军队养老金，三是以短期招募计划降低印军平均年龄至25岁。不过，旋即在印社会引发巨大争议与抗议。➤2022年7月15日，印联合作战研究中心举行研讨会，印空军参谋长维维克拉姆乔杜里警告称，要避免在战区改革过程中“设立不具备进攻能力的防空司令部”，明确对抗正在进行的战区化军事改革。 乔杜里明确表示，目前印四代半战机和五代战机都具有综合作战能力，任何将这些飞机限定为某个单一特定角色的军事改革，都会限制飞机利用率，因此如果要真正实现联合作战，就应该只设一个司令部——三军协同作战的印度总司令部。➤2022年8月9日，印度前空军参谋长阿鲁普拉哈（Arup Raha）在新德里由“查纳克亚基金会”主持召开的第一届“查纳克亚”对话（Chanakya Dialogues）上表示，印空军拟购买6架最新型图-160战略轰炸机，用于部署可搭载核弹头的高超音速武器。➤2022年8月28日，为促进国防制造业自力更生并最大限度地减少国防公共部门企业（DPSU）的自外进口，印国防部长拉杰纳特辛格（Rajnath Singh）批准了第三份总计780项的积极本土化清单（PIL）。➤2022年9月28日，在上一任国防参谋长意外身亡近10个月后，印度政府正式任命退役陆军中将、现任国家安全委员会秘书处（NSCS）军事顾问阿尼尔乔汉（Anil Chauhan）为新任国防参谋长（CDS），同时兼任军事事务部（DMA）秘书。接任职位后，乔汉将领导印战区制改革，以及各军种的联合采购工作。➤2022年11月14日，印防长拉杰纳特辛格在出席审计官会议（Controllers’ Conference）时表示，国防部国防财务司（Defence Accounts Department）要仔细计算并利用好每一笔开支。印本年度军费达5.25万亿卢比，下一财年为确保印度能够维持战备状态，军费有望超过6万亿卢比。此举意图非常明显，印军费在过去两年陷入增长停滞，试图在财年后期突击花钱，以求在新财年获得补偿性增长预算。2022年的印军有三大变化、一大矛盾。三大变化是指：一是新国防参谋长上任。自2021年12月8日印首任国防参谋长比平拉瓦特意外离世后，国防参谋长职位一直空缺。9月28日与拉瓦特关系甚密的新国防参谋长阿尼尔乔汉上任。在此期间，莫迪曾修改国防参谋长遴选机制以缓解选人困境。莫迪政府中的国安顾问与前后两任国防参谋长均是同乡，展现了莫迪政府牢牢掌控军队的意图。
二是征兵制改革。新的征兵法案在印度国内引发巨大争议。此举虽利于军队年轻化，削减军队养老开支，将更多资金集中于装备建设。但是改革后许多年轻人从军队流入社会，令就业形势更加严峻，对社会稳定性产生威胁。长期来看，征兵制改革将打破拉贾斯坦邦、哈里亚纳邦等世代从军的传统，进而影响国家建设。三是强化国防本土化，加大自主研发力度。印军不仅关注战略、战术两个层面武器的研发，还注重前沿技术发展。武器方面除了有本土企业（如印度国防研究与发展组织、科钦造船厂）研发制造包括Zorawar轻型坦克、“勇士号”航母在内的武器装备，还同外国国防企业（如以色列国防制造企业）合作研发无人机等。前沿技术方面值得注意的有11月上旬印空间研究组织实验的国产可重复使用运载火箭技术演示器等。一大矛盾是指莫迪军改面临矛盾。莫迪期望能提升印军各军种之间的联合作战能力，但各军种间长期以来存在的恶性竞争加上国防参谋长位置长期空缺，导致军种间缺乏协调。军种之间的博弈代表印军内部反对军改的呼声，已经成为印度军改的强大阻力。这点从7月中旬印空军参谋长明确反对建立防空司令部中可见一斑。对外，首先是根据实际需求引进武器，灵活务实处理独立自主与武器引进，体现在既有武器禁止进口清单，又租赁或引进多项武器装备。但是印度国防工业能力有限，同完全实现国防本土化的目标间存在差距，强行装备性能更差的印国产装备，将降低印军战力。因此，今年印军亦有租赁预警机、接收海鹰多功能直升机及测试引进新型舰载战斗机等武器装备。其次，同美国等多个国家频繁举行联合军演、防务合作力度加强，其中的“中国因素”影响颇重。例如6月22日，澳大利亚国防部长马勒斯和印度国防部长辛格所重申的共同目标——建设一个基于规则并具有包容性的的印太地区以对抗中国。8月3日，印美在距中印边境实际控制线不到 100 公里的北阿坎德邦的奥利地区，举行代号为“战争演习”的联合军演。总而言之，今年印度军事层面的突出特点是：对内强力改革、推动国防本土化，但阻力强大；对外频繁联合军演、强化防务合作，按实际需求灵活进行国防贸易。*前往公众号后台发送“编译”，即可查看往期编译合集
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