重磅 | 这支专搞经济的神秘组织，原来才是莫迪政府经济决策掌舵者？
作者 | Deeptiman Tiwary
编译 | 刘派
审校 | 陈安澜 王泽媛
导言
本文关注斯瓦德西觉醒阵线（SJM），其是国民志愿服务团领衔的家族成员，主要致力于推动印度在经济上“自立更生”。作为团家族内关注经济议题施压团体，SJM诞生于1991年国大党政府开启经济自由化改革之后，其长期抨击外国资本在印度拓展影响力。作为1991年以来印度经济自由化改革政策的反动，该组织与瓦杰帕伊任总理的印人党政府相处得并不融洽。然而自莫迪上台以来，政府与SJM之间的沟通协调更加密切。虽然政府与SJM之间仍有嫌隙，SJM也不时公开抨击政府，但SJM对莫迪政府经济政策的影响力相较瓦杰帕伊时期显著增强却是不争事实。包括印度退出区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）在内莫迪政府的一系列重要经济决策，都有SJM施压的背景。南亚研究小组特编译此文，供读者参考。
图源：网络
在印财政部长希塔拉曼宣布2023-24财年预算后，国民志愿服务团（RSS）的附属组织斯瓦德西觉醒阵线（SJM）发表声明，表达了对印新税收制度的不满，并认为这一制度会对国民储蓄产生不利影响，同时还抨击新财年预算并没有给予制造业足够的支持。
早些时候，SJM将北阿坎德邦旅游胜地乔希马特的地基下沉归咎于政府主持的查尔达姆公路和印度国家火电公司隧道的两个项目。在2022年10月，RSS总书记霍萨布勒（Dattatreya Hosabale）在SJM宣称：“国家的贫困就如恶魔一般横在我们面前”，此举令印政府尴尬不已。
然而，这不过是回应SJM在2016年的一次决议中提出的对失业和不平等的担忧，彼时莫迪政府仅仅上台两年。
在成立近百年的团家族（Sangh Parivar）的新兴势力中，SJM已经成为一个直言不讳的反对政府既定决策的新兴力量。但总体而言，SJM仍支持莫迪政府的政策。作为一个关注经济议题的施压团体，该组织一直在坚定地阐述RSS的经济观，并影响印人党政府的决策。
莫迪政府的一些决策看上去是由政府推动，实则是在SJM的游说下作出的。这其中就包括在国家教育政策（NEP）中强调使用本土语言教学，要求抵制中国商品的背景下提高进口关税，促使印度退出RCEP贸易协议，搁置通过发行外币主权债券筹集资金，解除拉古拉姆·拉詹（Raghuram Rajan）担任印度储备银行行长职务和阿尔温德·潘加莱亚（Arvind Panagaraiya）担任印度国家转型委员会（Niti Aayog）副主席，还包括在2022年迫使前土耳其航空公司主席推掉印度航空公司CEO的任命。
SJM还指责政府2021年废除的三项农业改革法案的决定，因为这三项法案没有解决所保证的最低支持价格（MSP）的问题，反而放松了对农作物价格的管制。SJM还表示了对农业自由化改革的担忧。莫迪政府推动的“自力更生印度”计划（Atmanirbhar Bharat）也源于斯瓦德西（Swadeshi，即“自立”）的基本理念，这也正是SJM的立足根本。
1991年，在团家族领导人滕格迪（Dattopant Thengadi）指导下， SJM作为RSS的经济势力诞生。起初，SJM是拉奥（Narasimha Rao）政府推行印度经济自由化的平台。RSS一直想建立一种斯瓦德西的经济保护主义模式，而对全球化和自由市场的焦虑协助SJM被大众所接受创造了一个绝佳的环境。RSS担心WTO协议和外国直接投资是“占领第三世界资源和市场的工具”，于是SJM对这两项协议发起了猛烈地批判。那时，团家族、左翼力量和社会主义者发现他们竟然站在了同一边。
SJM的全国召集人阿什瓦尼·马哈詹（Ashwani Mahajan）告诉《印度快报》，“当时，借用经济危机这个契机，引入了增加外国对印经济影响力的制度。与此同时，人们认为必须齐心协力建立一个新制度来抵消外国对印投资的影响力，并相信国民经济的独立性能够提升他们的话语权。一些左翼力量和社会主义者，如乔治·费尔南德斯（George Fernandes）当时也加入了我们。甚至国大党领袖贾帕尔·雷迪（Jaipal Reddy）也投身于我们的事业”。
从拉奥政府时期到之后不稳定的联合政府时期，再到瓦杰帕伊政府时期，SJM长期反对跨国公司和公共企业私有化，坚持推进修订世贸协定，尤其是与农业和医疗卫生领域的专利问题相关的部分。然而，直到联合进步联盟（UPA）执政，SJM的声音才受到关注。马哈詹说：“2004年12月，最终通过的一项法令将反映我们关切的12项修正案纳入草案。”
瓦杰帕伊政府时期，RSS和印人党关系十分紧张。当时，SJM坚决反对保险业的外国直接投资，滕格迪为此还组织了大规模的抗议活动。
马哈詹说：“那是一个联合政府。并且，当时政府里给瓦杰帕伊提供建议的核心人物，如财长亚舒旺特·辛哈（Yashwant Sinha）和撤资部长阿伦·舒里（Arun Shourie），都并非团家族出身。因此，我们的想法和总理收到的建议并不是一致的”。
SJM消息人士称，莫迪执政时期时期，情况有所不同，因为政府更愿意开展讨论和接受建议。SJM一位官员表示：“政府已经有了一个成熟的内部讨论流程。重要的是，总理与我们拥有共同的意识形态，所以团家族的许多想法正在有机形成。”
但是，政府并不会全盘接受SJM的建议，SJM的立场也并非一成不变。
虽然长期以来SJM一直反对转基因作物，最近还严厉批评了政府委员会批准转基因芥菜田间试验，但政府对SJM的反对声音无动于衷，环境部长布彭德·亚达夫（hupendra Yadav）仍公开为转基因芥菜种植摇旗呐喊。
同样，SJM也一直抨击线上零售巨头亚马逊和Flipkart涉嫌腐败和掠夺性贸易，这伤害了印本土小型零售商的利益。但是政府既没有采取任何明确的措施打击这些公司，也没有针对零售行业作出任何重大政策调整以处理这些指控。
2013年，SJM反对《食品安全法案》，认为该法案在财政上不可持续。然而，莫迪政府已经利用该法案在疫情期间向穷人发放免费口粮，并赢得了选举红利。即使是备受唾弃的《圣雄甘地全国农村就业保障法（MGNREGA）》也仍然是政府福利的重要组成部分。
马哈詹表示，“我们的基本想法是：基于权利的救济金并不能减缓贫困。滕格迪总是说，我们需要一个能创造就业并带来平等的模式。当经济学家阿马蒂亚·森（Amartya Sen）说‘获得食物的权利’时，这意味着政府会提供食物。而正是这种模式使得整个欧洲处于经济崩溃的边缘”。
在联合进步联盟执政时期，SJM反对允许外国大学在印度设置校区。然而，2023年1月，作为莫迪政府新教育政策的一部分，其与大学资助委员会一起继续推进这一计划。SJM尚未就此事表明立场。
马哈詹说：“我们仍在研究，尚没有得出最后结论。我们也必须看到，外国正在从我们这里赚取利润。在不断变化的情况下，必须重新审查这些事情。在各种思潮的斗争中，事物每天都在演变。”
目前，SJM正在带头推行团家族的“自力更生就业计划”（Swavlambi Bharat Abhiyan），该计划旨在激发印度农村和城市青年的创业热情，从而创造就业机会。
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