湾区政策丨广东九部门联合发文，“五个突出”促进生物医药再发展
4月8日，广东省科技厅、发改委、工信厅、财政厅、卫健委、医保局、地方金管局、中医药局、药监局等九部门联合对外发布《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》（以下简称《措施》），力争把广东省生物医药产业打造成为具有国际竞争力的新兴支柱产业。
广东省科技厅副厅长龚国平表示，《措施》既注重体制机制创新，在创新要素跨境流动、临床试验激励、上市应用等方面改革创新、先行先试，又注重环境营造，提出强化科技伦理和生物安全管理，弘扬科学家精神，引导树立正确的科研价值导向。
据悉，《措施》共十条内容，着重体现为“五个突出”，即突出高端科研实验平台建设、突出强化关键核心技术供给、突出培育发展产业特色园区和骨干企业、突出创新资源集聚、突出体制机制创新。
十条举措，五个突出，生物医药将成广东支柱产业
围绕重点领域，协同布局科研实验平台
围绕重点领域，协同布局科研实验平台
《措施》指出，要强化再生医学与健康省实验室、生命信息与生物医药省实验室建设，争取成为生命健康领域国家实验室的重要组成部分。
具体来看，广东将围绕生物医药重点领域，布局建设若干个粤港澳联合实验室。推进国家基因库、人类细胞谱系装置、精准医学影像大设施等一批重大科技基础设施建设，打造生物医药重大科技基础设施集群。
这个过程中，应充分发挥国家超级计算广州中心和深圳中心、东莞散裂中子源等大科学装置作用，吸引国内外顶尖科学家和团队协同开展生物信息、药物筛选、生物大分子和蛋白质等基础与应用基础研究。
此外，广东还将加快省临床医学研究中心建设，争取重点领域国家临床医学研究中心落户广东，打造具有影响力的国家医学中心和区域医疗中心；加强生物医药领域新型研发机构建设，推进粤港澳大湾区生物安全创新研究院、纳米生物安全中心等建设。
组织实施专项，强化关键核心技术供给
《措施》认为，应该充分发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金（广东）、省基础与应用基础研究基金及省市省企联合基金作用，组织实施生物医药领域省基础与应用基础研究重大项目，建立同行评议和稳定性支持机制，推进源头创新和底层基础性技术突破。
面向国际生物技术前沿，广东要组织实施生物技术安全、生物医用材料、合成生物学和绿色生物制造等省重点专项；围绕重大疾病、人口健康与老龄化、药物研发关键问题、中医药传承创新、医疗器械科技与产业发展需求，广东要组织实施精准医学与干细胞、新药创制、中医药关键技术装备、高端医疗器械等省重点专项。
园区、资金双轮驱动，打造创新骨干企业
《措施》提出要培育建设10个左右集研发创新、创业孵化和高端制造为一体的生物医药产业园区，发展壮大生物医药产业创新集群。
到2022年，广东力争培育研发投入超五十亿元的企业1家、超十亿元的企业10家、超亿元的企业100家，新增国家高新技术企业1000家。而在资金支持上，广东鼓励银行加大对生物医药科技型中小企业的信贷支持力度，支持天使基金、创投资本投资生物医药科技型初创企业，省财政按其实际投放金额给予一定风险补偿。
对药物非临床试验研究机构、药物临床试验机构、委托合同研究机构（CRO）、委托合同生产机构（CMO）、合同研发生产服务机构（CDMO）等研发服务机构，为与本研发服务机构无投资关系的生物医药企业提供技术服务的，广东鼓励有条件的地市按技术合同成交额的一定比例给予一次性奖补。
打通“产学研”，以会议等形式促进资源流动
广东将采用接续支持、联动支持、补齐支持、补充支持等方式，推动生物医药领域国家重大科技项目和成果在广东转化。
《措施》强调，今后争取国家在广东布局科技重大专项及产业化项目，探索推进中医药、重大疾病等领域2035国家重大科技专项以及绿色生物制造等领域国家重点研发计划在广东实施的新模式。
一方面，支持港澳高校、科研机构牵头或独立申报生物医药领域省科技计划项目，支持珠海横琴粤澳合作中医药科技产业园及周边适宜开发区域开展创新试点，在中医药标准化、国际化、现代化等方面探索建设中医药产品海外注册公共服务平台；另一方面，广东还支持举办官洲国际生物论坛等具有国际影响力的生物医药产业峰会、高端论坛、学术交流活动。
创新体制机制，形成产业“一条龙”服务
对于生物医药产品研发和临床试验，《措施》鼓励有条件的地市实施临床前研究、临床试验、仿制药一致性评价奖补。并且，还鼓励有条件的地市对获得美国食品药品管理局（FDA）、欧盟药品质量指导委员会（EDQM）或日本厚生劳动省等注册认证的新药和高端医疗器械，按照前期研发投入一定比例给予一次性奖补。
值得注意的是，对临床急需且在我国尚无同品种产品获准注册、国外已上市的抗肿瘤新药等，广东将争取国家允许在粤港澳大湾区内地九市先行定点使用；对正在开展临床试验、用于治疗危及生命且在我国尚无同品种产品获准注册的医疗器械，广东同样要争取国家允许在粤港澳大湾区内地九市开展拓展性使用。
人才保障上，广东要引进培养一批具有世界水平的战略科学家、创新创业人才、复合型人才、青年拔尖人才和跨学科交叉人才，加快建成临床医学、药学、中医学等世界一流学科。此外，广东鼓励港澳医务人员来粤开展学术交流，探索推动符合条件的港澳和外籍医务人员直接在粤港澳大湾区内地九市执业。
化危为机，多方政策凸显大湾区创新加速度
此次《措施》的出台，一定程度透露出广东在生物医药领域的加速度。实际上，3月30日，广东省长马兴瑞就曾主持召开生物医药强省建设专题工作会议，表示要结合新冠肺炎疫情防控需要，加强生物安全关键技术研发，努力抢占全球生物医药产业制高点。
2019年3月，广东省工信厅也专门发布《关于加快推进生物医药产业发展的实施意见》，从产业规模、骨干培育、质量安全和创新能力等4个方面提出生物医药产业发展目标。该实施意见称，力争到2020年，广东生物医药产业创新能力和核心竞争力得到大幅提升。
可以预见的是，随着多方政策的支持，广东生物医药产业的发展将引来新的发展机遇和红利。而如何借助近在咫尺的跳板，实现自身业务的更上一层楼，将是留给湾区生物医药企业和机构的问题。
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