12月9日，联合国环境规划署（UNEP）发布的《2020年排放差距报告》（The Emissions Gap, 2020）指出，尽管受新冠肺炎疫情(COVID-19)的影响，全球二氧化碳排放量出现了短暂下降，但离《巴黎协定》的目标还很远，世界甚至仍然朝着到本世纪末升温超过3°C的方向发展，想要实现1.5°C目标，则需要更多努力。报告还提出了实现低碳复苏的和各国实现净零碳的承诺之间的实现路径。关注风能专委会CWEA公众号，后台回复 EGR2020，十多年来，联合国环境署《排放差距报告》每年都对“2030年温室气体预测排放量”与“为避免气候变化最严重影响所规定的排放量”之间的差异进行审查。《 2020年排放差距报告》，提供了全球排放途径的最新信息，以及在实现国家减排承诺和《巴黎协定》目标以及由此产生的“排放差距”方面取得的进展。2020年报告还尽可能地探讨了不断发展的新冠肺炎疫情所带来的影响，并讨论了相关的复苏对策的影响。另外，报告还评估了生活方式和行为改变以及航运和航空在弥合排放差距方面所能起到的作用。报告发现，尽管新冠肺炎疫情导致二氧化碳排放量出现短暂下降，但世界仍然朝着截至本世纪末升温超过3°C的方向发展，远远超出了《巴黎协定》所规定的“将全球升温幅度控制在2°C内，并致力于实现1.5°C温控目标”的水平。报告认为，在已有政策的基础上，全球在新冠疫情(COVID-19)爆发后提出的低碳复苏政策，可能会使2030年预计温室气体排放量减少25％。这远远超出实施《巴黎协定》无条件国家自主贡献所能预见的减排量，大大增加了世界实现2°C温控目标的机会。不同情景下的全球温室气体排放量以及2030年的排放差距（中位数和第十至第九十百分位数范围；基于Covid-19暴发前的当前政策情景）• 全球疫情后的绿色复苏有助于将2030年的排放量降低至接近“实现2℃温控目标”所要求的排放水平，而想要实现1.5°C目标，则需要更多努力。• 2020年，新冠疫情大流行导致碳排放量降幅达7％，但其对于气候变化的影响甚微。• 欢迎更多国家宣布“净零排放承诺”，但这需要体现在各国根据《巴黎协定》作出的国家自主贡献中，并且需要各国迅速采取行动予以兑现。如果各国政府在疫情后的复苏进程中投资于气候行动，并致力于在2021年11月即将于格拉斯哥举行的联合国气候变化大会(COP 26)上提升各自的国家自主贡献目标，以此支持新兴的“净零排放承诺”，则有望将全球碳排放量降至基本兑现“2℃温控目标”的水平。在推进疫情后绿色复苏的同时，积极推动各国将新的“净零排放承诺”纳入《巴黎协定》下更新版国家自主贡献，并确保后续采取迅速而有力的行动予以落实，那么各国政府仍有机会实现更具雄心的1.5℃温控目标。（参考：IRENA《可再生能源和气候承诺》简报）联合国环境规划署执行主任英格·安德森(Inger Andersen)说：“ 2020年极有可能成为有现代气温记录以来最热的年份之一，而野火、风暴和干旱还会持续产生破坏力。但是，联合国环境署的《排放差距报告》指出，疫情后的绿色复苏有望大幅降低全球温室气体排放量，并有助于减缓气候变化进程。我敦促各国政府在下一阶段的COVID-19财政干预中积极推进绿色复苏，并在2021年大幅提升气候雄心。”
UNEP每年发布一版《排放差距报告》，目的正是评估“预测排放量”与欲实现《巴黎协定》规定的2℃温控目标(并致力于进一步实现1.5℃温控目标)所要求的排放水平之间的差距。1、2019年温室气体排放总量（包括土地利用变化）创下了591亿吨二氧化碳当量（GtCO2e）的历史新高。2、自2010年以来，全球温室气体排放量平均每年增长1.4％，而2019年由于森林大火频发，其增长速度甚至达到2.6％。3、新冠疫情导致人员出行受到限制、工业活动迅速放缓、发电量大幅减少，预计2020年二氧化碳排放总量将下降7％。但是，这一降幅仅仅意味着全球在2050年前升温幅度降低0.01℃。报告认为，疫情后的绿色复苏有望推动全球在当前预测的2030年排放量(根据各国在疫情前部署的政策推算得出)基础上减排25％。绿色复苏将使2030年的排放量维持在440亿吨(GtCO2e)二氧化碳当量的水平，并非先前预测的590亿吨(GtCO2e)——远远超过无条件的国家自主贡献目标预期实现的减排量，后者仅能确保世界升温幅度控制在3.2℃以内。实施绿色复苏将助力全球“实现2℃温控目标的几率达66%”，但相关努力仍不足以实现1.5℃的目标。亟待优先推行的绿色财政复苏措施包括直接支持零排放技术和基础设施、减少化石燃料补贴、停止建设新的燃煤电厂以及推广基于自然的解决方案——包括大规模的景观恢复和植树造林。报告发现，到目前为止，旨在推进绿色财政复苏的相关行动有限。约1/4的二十国集团(G20)成员国有专用于实施低碳措施的固定支出，占GDP的3％。但是，各国仍然有大量机会执行绿色政策和方案。报告指出，政府必须在下一阶段的COVID-19财政干预中抓住这一机会。该报告还发现，致力于在本世纪中叶前实现“净零排放目标”的国家越来越多，这是“重大而令人鼓舞的进展”。截至报告完成之时，占全球温室气体排放量达51％的126个国家已通过、宣布或正在考虑实现“净零目标”。然而，为了保持可行性和可信度，这些承诺必须立即转化为强有力的近期政策和行动，并在国家自主贡献中有所体现。若要实现2℃温控目标，各国的整体减排力度须在现有的《巴黎协定》承诺基础上提升大约三倍，而要遵循1.5℃减排路径，则须将现有努力提升至少五倍。每年，该报告还聚焦特定部门的减排潜力。2020年，报告重点考虑了消费者行为以及航运和航空业所能推动的变革。占全球排放总量5％的航运和航空部门需要获得足够的重视。技术和运营的改进可以提高燃油效率，但是预计航空和航运的出行需求会不断增长，意味着仅凭以上努力无法推动实现部门脱碳和二氧化碳排放的绝对减少。报告认为，这两个部门都需要在提升能源效率的同时，实现与“化石燃料”脱钩的快速转型。该报告发现，采取更强有力的气候行动必须包括私营部门和个人消费行为的改变。如果采用基于消费的温室气体排放核算法计算，全球约2/3的碳排放都与家庭排放有关。富人应承担更多的责任：全球最富有的1％人口的排放量是最贫穷的50％人口排放量的两倍以上。富人群体需要将其碳足迹减少至少30倍，才能与《巴黎协定》的目标保持一致。以下措施有助于降低碳消耗，包括选择火车代替国内短途航班；实施激励措施并提升基础设施建设，以鼓励骑行和汽车共享、提高住房的能效并推行减少食物浪费的相关政策等。 摘要：尽管新冠肺炎疫情导致二氧化碳排放量出现短暂下降，但世界仍在朝着截至
本世纪末升温超过 3°C 的趋势发展——远远超出了《巴黎协定》中将全球升温幅度控制在 2°C 以
内，并努力实现 1.5 ℃温控目标的水平。但是，疫情后的绿色复苏有望推动全球在原本预测的
2030 年温室气体排放量基础上（通过各国实施无条件的国家自主贡献承诺达成）进一步减排约
25％，大幅提升了世界实现 2°C 温控目标的可能性。各国政府应竭尽全力实现绿色低碳复苏，并在即将于 2021 年举办的联合国气候变化大会中(COP 26)加强其承诺。 由于新冠疫情导致的封锁政策实施，2020年比2019年的排放量有所减少尽管新冠疫情促使 2020 年的排放量在短期内呈下降趋势，但这一降幅
本身并不会推动世界更接近《巴黎协定》设定的温控目标，即本世纪末将全球升温幅度控制在
2°C 以内并努力实现 1.5°C 目标。 • 随着野火、干旱、风暴和冰川融化不断加剧，2020 年极有可能成为有现代气温记录以来最热的年份之一。 • 2019 年，温室气体排放总量（包括土地利用变化在内）达到了 591 亿吨二氧化碳当量
（GtCO2e）的历史新高。• 预计 2020 年二氧化碳排放量将下降 7％。但是，从长期来看，这一下降仅意味着到 2050
年全球变暖减少 0.01°C。 • 各国根据《巴黎协定》承诺的国家自主贡献（NDCs）仍然严重不足。即使所有无条件的国
家自主贡献都得到充分实施，依照 2030 年的预测排放量，世界仍然朝着在本世纪末升温
3.2℃的趋势发展。• 要想实现 2℃温控目标，各国的整体减排力度须在现有的《巴黎协定》承诺基础上提升大约三倍，而要遵循 1.5℃减排途径，则须将现有努力提升至少五倍。 图ES.2. 排名前六位的排放国的绝对温室气体排放量（不包括土地利用变化排放量）和国际运输（左）以及排名前六位的排放国的人均排放量与全球平均水平（右）新冠肺炎疫情大流行是自然界敲响的警钟，提醒我们必须全力以赴应对气候变化、自然退化和污染问题。它还为各国提供机会开启疫情后的绿色复苏，推动世界步入“实现 2°C 温控目标”的减排轨道。• 疫情后的绿色复苏有望推动全球在原本预测的 2030 年排放量（依照各国在疫情前部署的减排政策预测得出）基础上减排 25％，这一减排效果甚至远高于各国充分落实无条件的
国家自主贡献所能达到的结果，但相关努力仍不足以实现 1.5℃的目标• 实施绿色复苏有助于将 2030 年的排放量维持在 440 亿吨二氧化碳当量( GtCO2e) 的水平–
–在这一排放区间内，将全球升温幅度控制在 2°C 以下的可能性达到 66％。• 亟需优先推行的措施包括直接支持零排放技术和基础设施、减少化石燃料补贴、停止建设新的燃煤电厂以及推广基于自然的解决方案——包括大规模的景观恢复和植树造林。迄今为止，多数国家尚未开始通过复苏措施加速绿色转型。如果不扭转这一局面，《巴黎协定》目标可能将变得越来越遥不可及。• 大约 1/4 的二十国集团成员国(G20)在其国家支出中设置了固定份额（不超过 GDP 的
3％），明确用于推行低碳措施。 • 对大多数而言，支出多是以高碳为主，这意味着净负排放，或碳中和，即排放没有明显的影响。• 尽管如此，各国仍有大量机会实施低碳政策和计划。各国政府必须在 COVID-19 财政干预的下一阶段抓住这个机会。承诺截至本世纪中叶实现“净零排放目标”的国家越来越多，这俨然成为 2020 年的关键气候政策发展趋势。为了确保可行性和可信度，各国亟需将相关承诺转化为强有力的近期政策和行动，并将之纳入各国的国家自主贡献中。• 该报告完成之时，占全球温室气体排放量 51％的 126 个国家已通过、宣布或正在考虑实现“净零排放目标”。如果美国按照拜登-哈里斯（Biden-Harris）的气候计划，承诺在
2050 年之前实现“净零排放”，那么这一比例将增加至 63％。• 尽管“净零排放目标”令人鼓舞，但这也凸显了雄心勃勃的目标与各国国家自主贡献
(NDCs)所承诺的疲软不足的目标之间的巨大差异。• 更多国家需要制定符合《巴黎协定》的长期战略，而新版和更新版的国家自主贡献需要与“净零排放目标”保持一致。航运和航空业占全球碳排放总量的 5％，并且其排放量仍在不断增长，亟需给予更多关注。• 如果保持当前的趋势发展下去，到 2050 年，全球航运和航空业的排放总和将可能消耗掉
1.5°C 情景下二氧化碳规定排放量的 60％-220％。• 在相关激励机制的推动下，技术和运营方面的改善将提高运输的燃料效率，但是预计航空和航运的出行需求会不断增长，意味着仅凭以上努力无法推动实现部门脱碳和二氧化碳排放量的绝对减少。这两大部门都需要在提升能源效率的同时，实现与"化石燃料"脱钩的快速转型。 • 需要出台其他政策来推动技术、运营、燃料使用和需求量的变化。 基于新冠疫情流行前的研究和使用探索性计算得出的各种“假设”情景（新冠肺炎疫情发生后），到2030年，全球温室气体排放总量低于最初的当前政策情景（中位数和第十至第九十百分位数范围）将全球温度升幅控制在1.5°C的全球二氧化碳排放路径，以及国际航运和航空的二氧化碳排放亟需采取更强有力的行动，包括促进、鼓励和强制私营部门和个人改变消费行为• 采用基于消费的温室气体排放核算法计算，全球约 2/3 的排放与家庭有关。交通、住宅和食品部门各自贡献了约 20％的生活方式排放。• 政府须鼓励并推动消费者避免高碳消费。可采取的措施包括选择火车代替国内短途航班；实施激励措施并提升基础设施建设以鼓励骑行和汽车共享、提高住房的能效、推动电网供应商将可再生能源作为默认设置，并推行减少食物浪费的相关政策。• 全球最富有的 1％的人口，其排放量是最贫穷的 50％人口排放总量的两倍多。为确保与《巴黎协定》的目标保持一致，富人群体需要将其碳足迹减少至少 30 倍。2015年全球四个收入群体的人均和绝对二氧化碳消费排放量能源和电力供应行业的低碳和高碳救助与恢复措施案例（部分示例）联合国环境规划署是全球权威环保机构。它通过激励、普及和赋权的方式帮助各国及其人民在不损害子孙后代生活质量的前提下改善自身的生活，提供领导能力并鼓励伙伴关系来维护环境。该报告和UNEP月初发布的《2020年生产差距报告》组成了一个互为补充的气候相关报告。相关信息，请参考官方网站：http://productiongap.org/
https://www.unep.org/interactive/six-sector-solution-climate-change/
https://www.unep.org/emissions-gap-report-2020
https://www.unep.org/resources/report/production-gap-2020
https://www.unep.org/interactive/emissions-gap-report/2020/
https://wedocs.unep.org/xmlui/bitstream/handle/20.500.11822/34461/EGR20KMC.pdf
https://www.unep.org/interactive/six-sector-solution-climate-change/
（The Production Gap, 2020）关注风能专委会CWEA公众号，后台回复 TPG2020，下载报告全版和执行摘要《可再生能源和气候承诺》简报
Renewable energy and climate pledges: Five years after the Paris Agreement
关注风能专委会CWEA公众号，后台回复 pa5y，下载本报告PDF版本Powering our Net Zero Future关注风能专委会CWEA公众号，后台回复ponz下载白皮书PDF《2020年全球可再生能源融资前景》
Global Landscape of Renewable Energy Finance 2020
关注风能专委会CWEA公众号，后台回复 ref1130，下载本报告PDF版本《为可再生能源筹集机构资本》报告
关注风能专委会CWEA公众号，后台回复 mic128，下载本报告PDF版本
2020年10月，能源基金会发布文章，提出《五项策略实现中国2060年碳中和⽬标》可下载该报告 http://go.umd.edu/China2060CN https://www.efchina.org/Reports-zh哥伦比亚大学全球能源政策中心
和合作伙伴发布的四个研究报告
关注风能专委会CWEA公众号，后台回复cgep18，
能源转型相关参考资料
投资750亿欧元！西班牙电力巨头大手笔推进低碳转型（附下载）
百年企业B&V宣布终止煤电业务，专注清洁能源技术
《可再生能源击败化石能源——欧洲电力转型半年分析》
https://ember-climate.org/project/global-power-2020/https://rmi.org/insight/how-to-retire-early报告全文下载，请关注“风能专委会CWEA”公众号，Energy Technology Perspectives 2020Special Report on Clean Energy InnovationAccelerating technology progress for a sustainable future
关注风能专委会CWEA公众号，后台回复 EGR2020，下载《2020年排放差距报告》（The Emissions Gap, 2020）报告全版和中文执行摘要、关键信息。