华盛顿邮报：拜登希望大力发展海上风电，但目标实现并不容易
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近日，华盛顿邮报以《拜登想要推动海上风能，但前途波涛汹涌》为题，分析了美国未来海上风电发展前景。文章认为，虽然拜登政府提出了一个雄心勃勃的海上风电发展计划，但美国显然已远远落后于欧洲和中国，因此，美国提出的到2030年海上风电装机30GW的计划，在各种阻碍因素下，“可能不切实际”。
从去年开始，美国东海岸沿线，开发商和政府机构正在为将数千个比华盛顿纪念碑还要高的风电机组安装到大西洋的巨大挑战而准备着。这是因为拜登政府设定了一个雄心勃勃的海上发展目标，但也有业内人士认为，拜登提出的到2030年，将美国海上风电场装机目标提升至30GW，足以为1000万户家庭供电的目标，是一个“不切实际的目标”。
报道认为，美国海上风电发展，将遇到一系列巨大的障碍，“这些障碍令人震惊”。美国在海上风电开发方面落后于欧洲和亚洲数十年，迄今为止，只有七台海上风电机组在运行——五台在纽约州罗德岛，另有两台在弗吉尼亚州——总装机只有区区42MW。相比而言，中国光在2020年就安装了超过3GW的海上风电，占世界总新增装机量的一半以上。
Vineyard Wind项目渲染图
不过，报道也认为，美国也不是“全然没有进行更大的努力”。Vineyard Wind是可以拿出来说的美国第一个大型海上风电场，预计将在近期获得美国联邦内政部的最终许可。该项目总装机容量800MW，共装机62台。另外，从北卡罗来纳州到缅因州，还有14个项目正处于其他开发阶段，此前在特朗普政府时代，这些项目似乎“永远不可能开发”。
“政府许可程序是行业发展的阿克琉斯之踵”
“美国海上风电行业的致命弱点，就是联邦政府过于麻烦的许可程序，”Ørsted北美海上风电公司CEO David Hardy说，这家丹麦能源巨头在美国的分公司已经参与了两个现有的美国项目，并正在准备申请另外几个。“坦率地说，在特朗普政府时期，美国海上风电基本上停滞不前。”
美国东海岸海上风电计划和分布图
拜登的兴趣使Hardy大受鼓舞。他最近还与包括四名内阁成员以及白宫气候顾问Gina McCarthy举办了美国海上风电行业领导人电话会议，政府官员承诺提供联邦贷款并加快许可过程。美国海洋能源管理局也承诺到2025年前处理掉14项未决提案。
为何美国海上风电离不开BOEM？它如何决定海上风电项目规划？
文章认为，要想推动美国雄心勃勃的海上风电发展，还需要一系列庞大的新兴产业做支撑，包括在新的港口、轮船、风电制造工厂和电网升级方面进行大量投资。第一艘美国制造的能够安装海上风机的船舶已在德克萨斯州竣工，造价为5亿美元。想要安装更多风电，受琼斯法案影响，就需要制造更多专用船只。而目前美国只能依靠来自欧洲的船只。但这些欧洲的安装船，满足欧洲和中国海上风电装机需求依然显得不够。
另外，还有诸多其他障碍，特别是一些沿海社区和商业渔民的强烈反对。即使克服了各种反对声带来的种种困难，由于恶劣的天气以及北大西洋濒临灭绝的鲸鱼的迁徙方式受到威胁，海上风电安装窗口也只有短短几个月时间。
开发商和一些业内人士，觉得这些障碍的存在，使得在美国开发海上风电，“风险非常之大。”
800MW 的Vineyard Wind 风电项目大约需要1180个全职工作职位
开发Vineyard Wind风电项目的Avangrid Renewables海上风电公司（西班牙能源公司Iberdrola的美国子公司）副总裁比尔·怀特则希望借海上风电项目，实现一次大规模的动员，包括提供大量海上风电工作岗位。早在克林顿时代，他就希望在马萨诸塞州与私人公司合作发展海上风能。但2009年，他在马萨诸塞州沿海一个拟议的项目Cape Cape因诉讼和别人的反对而流产。自2009年开始，直到今年，Vineyard Wind风电项目才总算落地。
专业人士认为，即便项目已准备好，美国也明显缺乏供应链和专业知识，这使得美国海上风电场保持正常运行也成为未来的主要障碍之一。这其中包括安装船以及船舶驾驶员的缺乏等。
使用挂外国国旗的风电机组安装船（WTIV），并结合使用符合《琼斯法》的接驳船（Feeder Vessels）。参考美国政府问责局《海上风电和安装船报告》。关注风能专委会CWEA公众号，后台回复GAOV下载报告
有着百年历史的《琼斯法案》让美国海上风电安装和建设更是难上加难。《琼斯法案》要求只有美国制造和经营的船舶才能在美国各港口之间运送货物。要绕过这一要求，美国开发商需要绞尽脑汁。
派去维修罗德岛风力发电场裸露的电缆的Ram XV船（图：Hannah Yoon）
报道认为，美国东海岸恶劣的海上环境，使得“即使风电场并网后，还有很多维修工作，也很难做。”去年，派去维修罗德岛风力发电场裸露的电缆的Ram XV船，在四个月的维修期内，遇到了多场大风暴的袭击，很多船员不得不临时躲在布洛克岛港口。该船的船东，石油服务公司Aries Marine的David Morgan说：“这是残酷的工作，非常非常困难的工作。几乎是一年中最糟糕的时候。”
另外，《华盛顿邮报》还从社区以及环保人士对海上风电的反对，谈到了美国发展海上风电的困难所在。报道认为，很多反对海上风电场的人其实有多种原因，包括视野，担心海上风电场影响海滨风景等等。虽然风机都会离海很远，环境评价认为视野几乎不受影响。
而一些支持摆脱化石燃料来应对气候变化的环保主义者，则被撕裂，因为他们又担心鸟类、鱼类和海洋哺乳动物受海上风电的影响，特别是只剩下360头的北大西洋右鲸的迁徙。这迫使风电场开发商不得不承诺每年只在几个月工期内施工，以免打扰到鲸鱼。Vineyard Wind则计划使用压缩空气在水下形成气泡帘，以试图减轻建筑带来的噪音。另外，美国海上风电目标，还将面临商业渔民的坚决抵抗，他们捕鱼的区域，与指定用于未来开发海上风电场的几个区域都有重复。比如Vineyard Wind项目所在的马萨诸塞州新贝德福德市，扇贝产业发达，过去二十年来一直是美国最赚钱的渔港，2018年的收入超过4.3亿美元。风电场和渔民的冲突不可避免。 这使得风电开发商不得不与渔民进行各种谈判，Ørsted就进行了数百次会议，“必须了解他们的担忧并努力适应他们的需求。”
Vineyard Wind的开发商已同意向马萨诸塞州和罗德岛州的商业渔民支付3770万美元，以补偿他们未来的损失。他们还将项目规模缩小了60％，并同意将风电机组的距离扩大到一海里。
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