旗舰报告|IEA：《2022年世界能源展望》，全球能源危机让能源转型来到历史转折点
10月27日国际能源署（IEA）发布的旗舰报告《2022年世界能源展望》（WEO）显示，当前的全球能源危机正在引发深刻而持久的变化，有可能加速向更可持续、更安全的能源系统的过渡。
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在最新的《世界能源展望》报告所有情景中，全球对每一种化石燃料的需求首次出现峰值或进入平稳期，特别是随着世界能源秩序的重塑，俄罗斯的化石燃料出口呈现大幅下降趋势。
目前的能源危机正在带来前所未有的、范围更大和更复杂的冲击。天然气、煤炭和电力市场出现了最巨大的震荡，石油市场也出现严重动荡。报告建议国际能源署成员国有必要发布两次规模空前的石油库存，以避免更严重的中断情况发生。《2022世界能源展望》报告警告说，由于地缘政治和经济问题迁延不止，能源市场仍然极其脆弱，这场危机也提醒人们当前全球能源体系的脆弱性和不可持续性。
《世界能源展望》的分析指出，有关气候政策和净零承诺促成了能源价格上涨的说法缺乏证据。在受影响最严重的部分地区，提高可再生能源的份额有助于降低电价，更高效能的房屋和电气化供热为一些消费者提供了重要的缓冲，尽管这还远远不够。负担最重的是一些较为贫穷的家庭，这些家庭的大部分收入都花在了能源上。
除了试图保护消费者免受能源危机影响推出了一些短期措施外，许多政府也正在采取长期措施。一些国家正在寻求增加石油和天然气的供应或使其多样化，许多国家则正在寻求加速结构性变革。报告中特别提到的政策包括美国的《2022年通胀削减法案》、欧盟的“FIT for 55”一揽子计划和REPowerEU计划、日本的绿色转型（GX）计划、韩国旨在增加核能和可再生能源在其能源结构中的份额的方案，以及中国和印度雄心勃勃的清洁能源发展目标。
在《世界能源展望》报告基于全球各国最新政策设置的既定政策情景（STEPS情景，Stated Policies Scenario）中，各种最新措施有助于推动全球清洁能源投资到2030年每年超过2万亿美元，比目前的数字增长50%以上。随着市场在该情景下重获平衡，今天的能源危机对煤炭的利好只是暂时的，因为可再生能源，也包括核电，将保持持续上涨趋势。报告认为，全球排放量在2025年将达峰。与此同时，随着各国对俄欧之间输气管道的破裂的适应，国际能源市场在2022年后将经历深刻的重新定位。
国际能源署总干事Fatih Birol表示，
“俄乌冲突将导致能源市场和政策发生变化，不仅现在发生了变化，而且在未来几十年内都将发生变化。即使保持今天的政策设置，能源世界也注定将发生巨大的变化。全球各地的政府应对措施有望使能源危机成为迈向更清洁、更实惠、更安全的能源系统的历史性的、明确的转折点。”
报告显示，今年是有史以来第一次基于现行政策设置的既定政策情景（STEPS情景）下对每一种已经出现峰值或进入平稳期的化石燃料仍然还呈现出全球需求的一年。本来在STEPS情景下，煤炭的使用量将在未来几年内回落，天然气需求在本世纪末达到平稳期，电动汽车（EV）销量的增长意味着石油需求在2030年代中期也将趋于平稳，然后到本世纪中叶再略微向下发展。这意味着从2020年代中期到2050年，对化石燃料的总需求应稳步下降，年平均下降幅度大致相当于大型油田的寿命产量。在《世界能源展望》更加注重气候情景（more climate-focused）中，下降速度则更快、更明显。
自18世纪工业革命开始，全球化石燃料的使用量与全球GDP同步增长：扭转这种增长同步态势将是全球能源史上的关键时刻。预计到2050年，化石燃料在全球能源结构中的份额将从目前的80%左右下降到略高于60%。到2050年，全球二氧化碳排放量将从每年370亿吨的高点缓慢回落至320亿吨。该情况下，预计2100年全球平均气温上升约2.5°C，这一温升数字远远不足以避免严重的气候变化的影响。全面实现所有的气候承诺，才能使世界走向更安全的路经，但当下的承诺与全球温升稳定在1.5°C左右之间仍然存在很大差距。（参考：报告| UNEP：《2022年排放差距报告》发布，六大部门继续快速转型（附下载））
如果保持目前太阳能光伏、风能、电动汽车和电池部署的增长率，将会出现比既定政策情景（STEPS）中所预测的更快的转型，当然要实现这个目标，不仅需要上述技术的早期主要市场的支持性政策，还需要其他世界各地的支持性政策。一些关键技术（包括电池、太阳能光伏和电解槽）的供应链正在以支持更广的全球雄心的速度扩张。如果所有已声明的太阳能光伏制造扩张计划都能实现，那么到2030年，制造产能将超过已宣布的承诺情景（APS情景，Announced Pledges Scenario）中期望部署水平的约75%。就制氢电解槽而言，所有已宣布项目的潜在产能则有约50%的过剩。
根据《2022年世界能源展望》，更强有力的政策对于推动能源投资的大幅增长至关重要，这也是降低未来能源价格飙升和波动风险所必需的。2015-2020年期间，由于能源价格的下跌导致投资疲软，使得能源行业更容易受到我们在2022年看到的那种干扰的影响。虽然在STEPS情景中到2030年清洁能源投资将超过2万亿美元，但在到2050年净零排放情景（NZE情景，Net Zero Emissions by 2050）中，到2030年清洁能源投资需要超过4万亿美元，更突显了需要吸引新的投资者进入到能源部门。因此，迫切需要做出更重大的国际努力，以缩小发达经济体与新兴和发展中经济体之间令人担忧的清洁能源投资水平的鸿沟。
IEA总干事Fatih Birol博士表示：
“清洁能源的环境理由无需再强调，但支持具有成本竞争力和负担得起的清洁技术的经济论据现在变得更重要，能源安全相关的案例同样如此。当下，经济、气候和安全优先事项的一致性，已经开始推动全世界人民和我们的地球往更好的方向发展。
“让每个国家和每个人都能参与至关重要，尤其是在能源和气候地缘政治裂痕更加明显的今天，这意味着我们需要更加倍努力，确保更广泛的国家联盟在新能源经济中能占有一席之地。通往更安全和可持续的能源系统的旅程可能并不总是一帆风顺，但今天的危机清楚地表明了我们为什么仍需继续前行。
截至目前，俄罗斯一直是世界上最大的化石燃料出口国，但俄乌冲突的发生，促使全球能源贸易全面重新定位，也使得俄罗斯化石燃料出口国的地位大打折扣。在过往的《世界能源展望》情景中，曾预言俄罗斯与欧洲所有基于化石燃料的贸易关系最终都会被欧洲的净零雄心所削弱，但俄罗斯拥有以相对较低的成本交付的能力，这意味着这种“削弱”也只会让其逐渐失去优势。但现在，双方破裂的速度达到了很少有人能想象到的速度。在《2022年世界能源展望》的全部情景中，俄罗斯化石燃料出口将永远不会恢复到2021年的水平，而俄罗斯对亚洲市场的重新定位，尤其对天然气方面具有挑战性。俄罗斯在国际能源贸易中的份额在2021年接近20%，但在既定政策情景（STEPS）下到2030年将降至13%，而美国和中东的份额则都有上升。
对于天然气消费者来说，北半球即将到来的冬季将成为欧盟各国的危险时刻和考验时刻——但2023-2024年的冬天则可能会愈发艰难。但从长远而言，俄罗斯近期行动的影响之一是天然气需求快速增长的时代即将结束。在天然气使用量最高的既定政策情景中，全球天然气需求在 2021 年至 2030 年间增长不到 5%，然后到 2050 年一直保持持平。发展中经济体的天然气发展势头也已经放缓，特别是在南亚和东南亚，正在逐渐削弱天然气作为过渡燃料的信誉。
Fatih Birol博士表示：
“面对正在发生的重大变化，我们需要一种新的能源安全范式来确保能源的可靠性和可负担性，同时减少排放。这就是为什么我们在《2022年世界能源展望》报告中提供了10项原则，用以帮助指导政策制定者度过化石燃料减少和清洁能源系统扩张并存的时期，因为要保证这两个系统在能源转型期间都能正常运行，以便为消费者提供所需的能源服务。随着世界逐渐从今天的能源危机中摆脱出来，我们还需要避免关键矿产价格的波动和高价，以及高度集中的清洁能源供应链引起的新的脆弱性。”
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报告方法：全球能源和气候模型
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报告全文共524页
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