男子打死人获刑12年 却没蹲过一天监狱逍遥法外？

易     

陈维镖

云南冰鉴律师事务所主任

云南省政协常委

云南省法官检察官

惩戒委员会委员

案情

内蒙古呼伦贝尔的巴图孟“纸上服刑15年”引发的议论还未冷却，最近，又有两起类似事件引发人们热议。 1995年，因农村建房纠纷，一对父子竟手持钢钎，将同村一名27岁女子打死。同年12月21日，休宁县人民法院对此案作出判决，王某父子因犯故意伤害（致死）罪，分别获刑12年和10年，并赔偿程家1.7万元。黄山市中级人民法院在审理该案刑事附带民事部分的上诉中，认为此案事实清楚，定性准确，但量刑偏轻，于是在1996年8月19日作出刑事裁定书，指令休宁县人民法院重审此案。 休宁县人民法院对此案进行再审时认为，王某父子手段残酷，情节恶劣，后果严重，原判决对两名被告人的量刑偏轻，应适当从重处罚。1996年11月11日，王某父子在原有刑期的基础上，各增加了两年刑期。二人不服该判决，提出上诉。同年12月12日，黄山市中级人民法院裁定维持原判。 而让村民们最吃惊的是，其中一名凶手，在刑期内竟出现在了村镇的大街上。后来四下打听，得知王某保外就医了。9月11日，据现代快报从安徽省九成监狱管理分局获悉，王某未曾被收监，在监狱的档案中没有查到其服刑的记录。 2003年8月12日，安徽省监狱管理局曾出具过一份 “关于罪犯王某服刑情况的查询结果”。里面明确提到，王某被黄山市中级人民法院终审裁定后，因其左肾积水，没有向监狱投送。 9月13日，安徽省黄山市休宁县委政法委员会通过官方微博@休宁县政法 回应称，休宁县委政法委对此高度重视，已成立相关部门组成的联合调查组，将全面开展调查，调查结果及时向社会公布。如发现有违法违纪行为，必依法依规严肃处理。 而此前曝光的两起“纸面服刑”案例，罪犯也是通过“保外就医”这一方式。9月3日，新华社《半月谈》曝光呼伦贝尔男子巴图孟“纸面服刑”15年，该案已被查实系“不符合保外就医规定，违法出狱”。之后，呼和浩特又爆出一起罪犯“纸面服刑7年”事件，一名因故意杀人罪被判处死缓的罪犯，却连续6次获得保外就医和1次暂予监外执行，活动在监狱外的时间长达7年，并且在此期间，还外出旅游、工作、结婚生子。为此，5名狱医分别被以玩忽职守罪、滥用职权罪，判有期徒刑3年至5年6个月不等。

采访对话

方弘：这个案件当中涉及到监外执行的问题，很多人都想了解，什么情况下可以申请监外执行，而且是可以被批准的？陈维镖律师：有重大疾病需要保外就医的，或者符合假释条件，可以进行假释在监外执行。但是，服刑人员都要受到社区矫正的监督，每个月都要向社区矫正的管理机关，就是司法行政机关报告才可以。 方弘：通常什么样的情况算是重大疾病，是一个很灵活的范围，还是有严格限制？陈维镖律师：是严格限制的，有严重的传染性疾病或者是危及到生命安全的疾病才算。 方弘：本案当中的罪犯是肾积水，肾积水属于监外执行的情况吗？陈维镖律师：肾积水不属于重大疾病的范畴，不是危及生命的疾病，也不具有重大传染性。 方弘：所以，以肾积水对服刑人员进行监外执行，是不合法的？陈维镖律师：对，不符合监外执行的条件。 方弘：不合法，最后还能申请下来，而且已经监外执行了这么多年，大家就会觉得是不是对于监外执行的审查程序不是那么严格，或者是有漏洞可钻，现在报道的已经有两名罪犯不符合监外执行的条件，但是仍然申请到了监外执行。陈维镖律师：这就是一些相关部门负责审批这一块的人员存在问题。第一个，程序方面存在违法行为。第二个，利用自己手中的权力搞一些钱权方面的交易。 方弘：申请监外执行要经过哪些程序？如果申请到了监外执行，涉及到哪些部门？一旦发现其中可能有滥用职权的情况，又怎么追查？陈维镖律师：一般是由监狱的管理部门审查，然后带到具有资质的医院进行检查，如果符合重大疾病的条件，由医院出具诊断证明。由狱政的管理部门进行审查之后再报给人民法院进行审批。 方弘：就是整个程序还是层层把关的。陈维镖律师：要通过医院、监狱、监狱管理局，然后还要通过当地的中级人民法院，也就是只有医院的诊断证明，监狱不认可也不行，监狱认可了，监狱管理局不认可也不行，监狱管理局认可了，人民法院不裁定批准也不行。 方弘：医院是严格限制的，比如说可能在某个具体的医院，那么如果打通医院的关系，医院出具的证明就已经符合了监外执行的条件的话，是不是后边打通就非常容易了？陈维镖律师：都是有指定医院的，有一些监狱有自己的医院，如果没有自己的医院，也有监狱管理局指定的医院。比如在云南，昆华医院、云大医院这些达到一定级别或者是认可度比较高的医院才可以。本案中有些部门的管理漏洞也比较大，但是长达这么多年都没有人发现，监管方面是存在失位的。 方弘：这个步骤是比较繁杂的，也是比较严格的。如果想非法申请到监外执行的话，要经过这么多部门的批准，那么这个案件当中就相当于要深查这些相关部门到底是谁，在这个过程当中渎职了。陈维镖律师：单靠一个部门是办不了的，必须多个部门联合，也就是多个部门的工作人员，具体负责这个方面的才可以。 方弘：这样的一个新闻之所以能够引起广泛关注，在于本来犯了罪已经被依法判处了刑罚，但是最终居然瞒天过海，根本就没有在监狱里服刑过一天，那么法律的权威在哪里？是不是这样的情况非常容易操作，只要有权或者有一定的金钱，就可以申请监外执行了？陈维镖律师：一个人犯罪了要承担相应的刑罚后果，但是如果这个后果落不到实处，罪犯没有得到应有的处罚，这个判决就成了一纸空文，丧失了法律的严肃性，也损害了司法的权威。直接的责任人员或者主管人员，要给予相应的法律惩处。如果仅仅是在处理过程当中存在滥用职权、超越职权的行为，可以以滥用职权罪进行追究。如果在滥用职权的过程当中还涉及到受贿，那么就要数罪并罚。

结语

法律的权威和生命在于执行！而本案中，法院的生效判决成了纸老虎和稻草人，形同虚设，不公的执法破坏的是人们对法律的认同和信仰，社会的公平公正。除了严查严罚责任人以外，监管的完善和漏洞的填补也亟需解决！

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