广深莞普高率均下降，谁的压力最大？
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深圳2020年普高率仅47.2%，创历史新低！
广州普高率跌破50%！
东莞普高学位奇缺，大量本地考生无普高可读！
……
这几乎成为近来广州、深圳、东莞各式媒体的通用标题了。
尤其是日前广东省发布今年高中学校指导性招生任务后，更是一片悲号。
但具体情况究竟如何？
各种数据和解读有哪些偏颇之处？
广深莞是否确实面临普高学位压力？压力来自哪里？
各城市情况有何不同，未来又将如何发展？
今天师说君就结合官方数据、官方报道，为大家说道说道。
首先我们要厘清几个被混淆的概念。
误读一：
深圳今年普高率只有47.2%
犯这个错误的人，直接将省厅发布的今年深圳普通高中招生任务47500人除以应届初中毕业生数100595人，得出47.2%这个比率。但事实上，初中毕业生数并不等同于中考人数，而省厅的指导性招生任务，也并非最终深圳普高招生人数。可以肯定地说，深圳普高数一定会超过50%。如果连这个都达不到，那说不过去。
误读二：
今年深圳普高率涨了
这也是犯了常识性错误。因为去年深圳公办普高录取率低于45%，而按照“误读一”算出来的今年普高率是47.2%。有自媒体就将这混为一谈，喜滋滋说深圳普高率涨了。殊不知，普通高中里还有公民办之分。去年深圳备受诟病的就是公办普高率太低。而加上民办普高后的学位数，这些年从没有低过50%的。
澄清了几个概念后，
我们再来说说，
是否广州、深圳、东莞都面临普高学位压力？
广州
首先看广州。
第一，在高中总学位数上，广州是供大于求，是充裕的。这是一个比较特殊的情况。
根据省厅的数据，广州今年初中毕业生115597人，而高中招生任务数达到了126400个。也就是说，即便所有毕业生都参加中考，学位也能hold得住。
为什么会这样？师说君去年分析过，广州中考人数的高峰已经过去，最近几年都在下降，一直到去年、今年才有反弹。
2018年，广州初中毕业生人数是102635人，中考人数是9万人左右，也就是说有1万余人没有报名中考。2019年中考人数与上一年基本持平，多了一百多人。
今年毕业生人数是115597人，据此推断，今年广州中考人数会有较大幅度上升，应该是九万多乃至十来万。而普高率，则会在60%左右。
*表格来自《信息时报》
根据上表，加上对于今年的预判，可以说，近三四年广州普高率呈略微下降态势。
但考虑到广州初中毕业生以及中考生人数不会急剧增加，再加上其总体学位充裕（家底厚），我们认为广州的普高率会维持在60%左右。
此外，还有必要强调一下。从整体的普高率看，似乎广州和深圳差不多。但为什么深圳家长的意见更多更大呢？或许还是公办普高率的问题。
师说君发现，2019年，广州最终的普高录取率是62.2%，而公办普高率竟高达56.85%！也就是说，广州的普通高中基本都是公办的！2019年公办普高共录取48398人，民办普通高中录取4838人，只占公办的一成。
概括来说，不管是普高学位还是公办普高学位，广州的情况都是：略有压力，但问题不大。
深圳
接下来看深圳。
深圳的态势就完全不同。首先在需求端，深圳是井喷式增长。这几年，深圳中考人数都是每年数千人的增长。2018年，深圳初中毕业生83485人，中考人数7.21万人。2019年中考人数近8万。今年初中毕业生100595人，中考人数应该会在8.5万-9万这个区间。
但更恐怖的是“未来”！根据深圳市教育局的数据，深圳小一、初一新生由2010年的11.8万人、8.5万人，快速增长到2018年的20.62万人、11.8万人，增长比例分别达74.7%、39%。也就是说，在未来十年乃至二十年，深圳的初中毕业生人数都是上涨的。明年大约是11.8万人，而到了2026年，大概就有20余万初中毕业生了。
需求端猛涨，供给侧呢？不太乐观。
2017年，深圳的普高率是68.7%；2018年，是66.4%；2019年，大约59%。一路下降。
今年的形势依然严峻。今年参加中考的人数或将比去年多数千人，而新增公办普高是3所，其他方式的公办学校挖潜，以及民办普高扩招，能挤出多少学位来，也还是未知之数。
不过有一点值得肯定和期待的，就是未来十多年内，将是深圳公办普高建设的高峰期。去年45%左右的公办普高率，应该是深圳的底线了。这两三年会逐渐上升。根据《深圳市高中学校建设方案（2020-2025年）》，五年时间深圳将新增公办普高学位近10万个，2025年的公办普高率将达到56%以上。
东莞
最后我们再来看看东莞的情况。
根据日前东莞市教育局的数据，预测今年在东莞参加中考的学生数是6万人左右。2020年东莞全市普通高中初步计划招生3.45万人，比去年的普通高中招生计划（2.84万人）增加约0.61万人。
也就是说，普高录取率预计57.5%。东莞市教育局相关人士告诉媒体，“如果实际报名人数多于预期，我们也会对招生计划数做适当微调，以全力确保在莞参加中考学生普通高中录取率不低于55%。”
而在2016年、2017年，东莞的普高录取率都超过了65%。2018年普高录取率是62%。2019年因为考生大增，普高录取率降至54.65%（28420/52000）。
也就是说，东莞的整体普高率也面临下降趋势，政府也在想办法增加普高学位的供给。根据此前东莞市发布的计划，到2021年，将新增高中阶段学位1.71万个，至2022年，将新增学位2.94万个。届时，东莞中考普通高中录取率有望达到70%。
按照东莞市教育局的说法，新增的普高学位基本都是公办的。该市公办学位建设除了新建学校，还有一个值得关注的做法，那就是“民转公”：允许市镇两级政府以租赁、协议合作等方式将非财政资金所建学校办成公办学校。鼓励企业参与配建教育设施，由企业建学校无偿交给政府办学。
总结
最后我们再总结几句。
首先，全省的初中毕业生规模是上升的。今年，广东省大部分地市初中毕业生同比有所增长。指导性招生任务表数据显示，今年广东省应届初中毕业生合计1210086人。2018年，这一数据是1097670人。广州、深圳、东莞两年间都涨了一万多人。
其次，参加中考的人数也增加了。这不仅与毕业生规模扩大有关，与异地中考的推进也有关。以东莞为例，2018年、2019年，当年在东莞参加中考学生人数占学年初（上年9月）初三学生总数的比例分别为65%、74%，也就是说，有更高比例的毕业生留在东莞中考。
最后我们总结下广州、深圳、东莞面临情况的不同。广州的总量目前还是最大的，不管需求还是供给，但其需求的上涨没那么快，加上总体学位充足，民办普高比例又很低，接下来压力相对小一点。
东莞的普高录取率，这几年跌得很快，应该是给官方带来不小的压力。这也是促使其大力追加普高学位的原因。与深圳一样，东莞的民办教育体量也很大。但从公开报道看，似乎东莞的家长对“公办普高率”并不那么敏感，或许与当地民办教育发展较为强势有关。
应该说，深圳面临的问题是多方面的。
首先是需求量的增长最快。
其次前几年普高的建设相对缓慢，普高率有所下降。
第三是公民办失衡。民办体量大而整体质量不高。家长对公办普高的需求极为强烈。
正是在这样的背景下，公办普高建设成为政府最为重要的任务之一。但在师说君看来，深圳公办普高学位的建设，除了新建学校、公办校挖潜之外，还可以考虑更多的方式，比如综合高中的探索，比如民办校的转型或者公民办的合作等。诚然，跨越式的公办学位建设可解燃眉之急，但从长远来看，多种类型和性质的教育协调发展，共同进步，才是根本。
作者：庄树雄
编辑：林惜肉
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